全市脱贫攻坚推进大会讲话稿.docx
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1、第 1 页 全市脱贫攻坚推进大会讲话稿 特征码 SgnYdEYFZNDsVgMwOPEE 全市脱贫攻坚推进大会讲话稿 同志们: 刚才,余友斌同志通报了全市上半年脱贫攻坚进展情况, 余凡同志通报了全市扶贫领域监督执纪问责情况及十起案例, 希望各地引以为戒、举一反三,认真查找根源,迅速加以整改。 市农办、红安县环保局、蕲春县漕河镇飞跃村三位代表作了发 言,他们是脱贫攻坚一线千千万万个干部的典型代表,讲得很 好,事迹很感人,全市各级各部门要向他们学习。市委、市政 府面向基层选树代表,就是要把扶贫在一线落实、政策在基层 落地的导向和要求充分彰显出来。下面,我根据市委常委会研 究的意见,讲三个方面问题。
2、 一、把思想行动迅速统一到中央和省委部署要求上来,切实增 强脱贫攻坚工作的紧迫感和责任感 6 月 23 日,习近平总书记主持召开深度贫困地区脱贫攻坚 第 2 页 座谈会,强调深度贫困地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十 三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,加大力度,集中攻 坚,确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小 康社会。省委书记蒋超良今年先后三次到 xx 专题调研指导脱贫 攻坚工作,7 月 24 日深入英山县看望贫困户,实地察看扶贫企 业和产业基地,主持召开了全省深度贫困地区脱贫攻坚座谈会, 对打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”作出了安 排部署。我们要认真贯彻落实中央
3、和省委要求,深化思想认识, 紧密结合实际,聚焦精准发力,攻克坚中之坚。 一是深化对脱贫攻坚工作的认识,切实提高政治站位。党 的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会 的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。 习近平总书记带头推动脱贫攻坚工作,走遍了包括大别山在内 的全国 11 个山区集中连片特困地区,多次主持召开扶贫开发工 作会议和脱贫攻坚工作座谈会,对脱贫攻坚工作作出了全面部 署。在山西座谈会上,习近平总书记集中研究破解深度贫困之 策,发出了向深度贫困总攻的动员令。习近平总书记系列重要讲 话为我们做好脱贫攻坚工作指明了方向,提供了根本遵循。xx 作为大别山集中连
4、片特困地区主阵地、湖北脱贫攻坚主战场, 加快脱贫攻坚步伐,攻克深度贫困堡垒,是发展要求是民生工 程,更是政治任务。我们要把思想和行动统一到习近平总书记 第 3 页 重要讲话精神上来,牢固树立“四个意识” ,站在维护党中央权 威和集中统一领导的高度,站在统筹推进“五位一体”总体布 局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,站在全面建成小 康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的高度,站在落实习近 平总书记视察湖北时“建成支点、走在前列”和“四个着力” 重要嘱托的高度,扛好政治责任,把脱贫攻坚摆在更加突出位 置,发扬朴诚勇毅、不胜不休的老区精神,拿出敢打敢拼、决 战决胜的信心勇气,坚决打赢深度贫困地区脱
5、贫攻坚战,为加 快振兴崛起、决胜全面小康,建设成为湖北区域性增长极奠定 坚实基础。 二是要深化对深度贫困地区区情的认识,坚定必胜信心。 习近平总书记指出,深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚。从 结构上看,现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程 度深的地区和群众。从群众分布上看,主要是残疾人、孤寡老 人、长期患病者和教育文化水平低、缺乏技能的群众。从脱贫 目标看,实现“两不愁”相对容易,实现“三保障”难度较大。 习近平总书记深入细致的分析,深刻指出了骨头的“难啃”之 处。最近,省扶贫攻坚领导小组出台了湖北省深度贫困地区 脱贫攻坚工作实施意见 ,从深度贫困区域、深度贫困县、深度 贫困村、深度贫
6、困对象四个层面,科学确定了湖北深度贫困范 围和攻坚任务。其中,大别山片区是全省四大深度贫困区域之 第 4 页 一,英山县是全省 9 个贫困发生率在 23%以上的深度贫困县之 一,各县市区未出列的贫困村按照 20%的比例确定深度贫困村, 因病致贫和住房安全无保障的建档立卡贫困户确定为深度贫困 对象。我市其他国贫县、省贫县、插花贫困县,同样也具有深 度贫困县的特征和难点,同样需要精耕细作、勠力攻坚。 湖北 省深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见提出了 13 条过硬措施, 有利于我们加大政策资金项目对接力度,争取更加集中的支持, 采取更加有效的举措,开展更加有力的工作。 三是深化对脱贫攻坚目标要求的认识
7、,掌握科学方法。习 近平总书记提出了加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚的 8 条 要求,即合理确定脱贫目标、加大投入支持力度、集中优势兵 力打攻坚战、区域发展必须围绕精准扶贫发力、加大各方帮扶 力度、加大内生动力培育力度、加大组织领导力度、加强检查 督查。这 8 条要求既是加快推进脱贫攻坚的根本要求,也是科 学方法。全市各级各部门要认真学习领会,把握精髓要义。在 目标要求上,要坚持实事求是,不搞层层加码、提前脱贫,不 搞数字脱贫、虚假脱贫。在政策倾斜力度上,要落实湖北省 深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见 ,落实“三个新增”要求, 确保资金、项目、人员、土地使用等各类要素资源向深度贫困 地区倾斜。
8、在“五个一批”工程实施力度上,要聚焦基础设施、 产业发展、易地扶贫搬迁、公共服务、生态脱贫精准发力,解 决突出制约问题。在统筹区域发展上,坚持以脱贫攻坚统揽经 第 5 页 济社会发展全局,与建设区域性增长极结合起来,与大力实施 大别山革命老区振兴发展规划结合起来,与深化供给侧结 构性改革、加快转型升级、推动绿色发展等重大工作结合起来, 强化支撑体系,激发内生动力,实现稳定长效可持续的脱贫。 认识问题是脱贫攻坚工作的关键,认识有多高决定工作成 效有多高。凡是脱贫攻坚工作做得好的地方,都是认识上去了; 凡是认识不高的地方,工作严重滞后。两者之间呈高度正相关。 精准扶贫工作开展三个年头以来,还有一些
9、同志一些地方的认 识始终上不来,将脱贫攻坚当做一般性事务来对待。这是我们 推进脱贫攻坚的大敌。今天召开市县乡村四级推进大会,首要 就是解决认识问题,扭紧思想螺丝,把思想行动统一到中央和 省委的决策部署上来,统一到习近平总书记提出的根本要求上 来。 二、抓重点攻难点补短板,切实提高扶贫攻坚质效 总体上讲,我市脱贫攻坚工作取得了可喜成绩。截至 20XX 年底,全市实现 55.18 万贫困人口脱贫、460 个贫困村脱贫出 列,贫困发生率从 13.8%下降到 6.5%。全国、全省“万企帮万 村”精准扶贫现场会、全国产业扶贫现场会等重要会议相继在 我市召开,xx“五位一体”产业扶贫、蕲春易地扶贫搬迁、红
10、 安健康扶贫等工作经验向全国、全省推广。去年,全省市州党 委和政府扶贫成效考核,xx 综合排名第六;全省 37 个贫困县 第 6 页 (市、区)扶贫实绩考核,xx5 个国贫县中 3 个为 A 等,2 个为 B 等,都是优良等次;全省专项扶贫资金绩效考核,全市 10 个县 市 8 个进入 A 级,2 个为 B 级,说明我们资金使用成效还不错。 今年以来,市委、市政府更加重视脱贫攻坚工作,先后召 开了全市农村工作会议暨扶贫开发工作会、全市精准扶贫第七 次现场推进会、全市推进“四大行动”暨 20XX 年度扶贫成效考 核问题整改督办电视电话会、全市扶贫攻坚领导小组第二次会 议,这是第五次专题研究推动脱
11、贫攻坚工作。但从中央考核评 估情况、全省考核通报反馈情况,以及基层督办调研情况看, 问题还非常多,矛盾还非常突出,主要是基础工作不扎实、政 策落实不到位、产业帮带效果不明显、易地搬迁后续配套措施 缺失、群众满意度不高等。甚至有些地方还在搞突击脱贫、数 字脱贫、算账脱贫。今天要通过这次会议,分析问题原因,找 准重点难点,明确努力方向。重点难点和短板在哪里?可以归纳 为三个方面: 第一个方面:完善基础工作。 这项工作虽然开展了数次“回头看”及整改落实,但始终 没有搞到位。我到基层和村组调研,总是发现一些基础工作经 不起推敲,数据不一致,档案不完整,涂改现象严重。基础工 第 7 页 作不扎实不牢靠,
12、其他工作就很难精准、稳固、有效。 基础工作扎实的标准是什么?简单讲就是“三个一致” ,即 进入全国建档立卡扶贫信息系统数据、每家每户档案数据、贫 困户的实际情况三者之间要高度一致。解决这个问题,不下苦 功不下硬功,不用“钉钉子”精神和“绣花”功夫是难以实现 的。为此,我们推广红安“万名干部千村帮扶”作法,实行五 天四夜在村在户,就是要集中精力把把每家每户的情况摸清楚、 核清楚、填清楚。我上次在英山县陶家河乡调研,晚上七八点 钟到农户家,还看到英山县委宣传部工作队两个年轻干部拿着 笔记本一家一户走访,一件一件事情核对,一个一个信息采集, 基础工作就应该如此细致。 怎么做到“三个一致”?第一步,信
13、息采集一个数据不落, 一个贫困户不漏,走村串户把数据搞准确、搞具体;第二步,认 真填档案、填表格;第三步,准确地把数据录入国家信息系统。 现在全市上下都在抢抓“窗口期” ,各地要抓紧完善数据工作, 决不能有丝毫的马虎。 第二个方面:确保“五个一批”精准落地。 “五个一批”是精准扶贫精准脱贫的总抓手,是完成脱贫 攻坚任务的具体路径。从调研情况看, “五个一批”没有真正到 第 8 页 户到人,没有精准落地,要继续加大“五个一批”工程实施力 度。 关于发展生产脱贫。这是“五个一批”的首要任务,是最 主要最核心的脱贫措施,是增强造血功能的根本途径。通过调 研总结,我认为发展生产脱贫有四个办法,总结为“
14、四道保障 网” 。这“四道保障网”互相补充、依次兜底。第一道保障网是 市场主体带动,大力实施“政府+企业+银行+保险+贫困户”的 “五位一体”产业扶贫。有条件的地方都要将这个办法作为第 一选择。目前,全市 20XX 个市场主体带动了 26 万人。我们的 任务就是要千方百计把更多贫困户纳入到产业体系中,和市场 主体结上对子,建立利益联结纽带,千方百计吸引更有实力的 市场主体参与产业扶贫,让市场主体壮大起来。第二道保障网 是光伏发电。到目前为止,全市共有 921 个光伏发电项目,总 装机 222 兆瓦,覆盖了 772 个村,涉及到 9.2 万多人。这个办 法对于找不到合适的市场主体带动的地方是十分
15、有效和管用的。 第三道保障网是结对帮扶。对于既无市场主体带动又无光伏扶 贫的贫困户,结对帮扶的单位和干部要千方百计为贫苦户外出 务工找工作,或者扶持资金、技术、销售,帮助贫困户发展种 养业,增加收入。第四道保障网是公益岗位。在前三道网都无 法实现的情况下,最后兜底的措施就是政府提供公益岗位,帮 助贫困户增加收入。有了这“四道保障网” ,无论是缺致富门路 的还是“无业可扶”的,最后都一定可以兜住。 第 9 页 关于易地扶贫搬迁。第一,要坚决落实政策。着重解决好 四个问题:一是执行政策不走样的问题。严守“人均不超过 25 平方米、不因建房而举债、建新必须拆旧”这三条政策红线。 二是安置点建设进度问
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