在全县乡镇人大工作座谈会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全县乡镇人大工作座谈会上的讲话 特征码 xEGraunRAGUvfofFzAmD 同志们: 这次全县乡镇人大工作座谈会,是我县人大换届后召开的第一 次乡镇人大工作会议。其主要任务是传达贯彻全市人大常委会 主任座谈会精神,总结交流乡镇人大工作经验,研究探讨做好 新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施,安排部署下阶段乡 镇人大工作任务。下面,我讲四个问题。 一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,是社会 主义民主政治制度的重要组成部分。多年来,我县乡镇人大在 各级党委的正确领导下,在县人大常委会的及时指导和支持下, 紧紧围绕经济建
2、设中心,认真履行宪法和法律赋予的各项职责, 大胆探索,锐意进取,各项工作都取得了显著成绩,为全县三 个文明建设做出了重要贡献。 第 2 页 1、突出发展主题,有力地促进了经济建设和社会事业发展。各 乡镇人大牢固树立中心意识,突出发展主题,自觉服从和服务 于经济建设,坚持抓大事、议大事的原则,认真审议决定本行 政区域内经济和社会发展等方面的重大事项,并作出相应的决 议决定,及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动; 充分发挥自身优势,认真履行法定职责,紧紧围绕促进农业产 业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设 等工作深入开展调查研究,采取多种形式,监督和支持政府认 真抓好落
3、实;充分发挥模范带头作用,积极投身经济建设,乡 镇人大主席长期工作在基层一线,在领办产业、实施项目中扛 大旗,既是指挥员,又是战斗员,为推动本地区经济的健康发 展作出了积极努力。 2、贯彻依法治国方略,有力地推动了基层民主法制建设,促进 了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制,是各级 人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求,采取多种 形式,深入开展法制宣传教育,使广大干部群众法律意识和法 制观念进一步增强,学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高, 人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使;充分 发挥法律监督职能,督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制 和执法违法责任追究制,组
4、织代表开展执法情况的视察、检查, 对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督,促进了宪法和 第 3 页 法律法规的贯彻实施,推动了政府依法行政和各项工作的法制 化、规范化;从维护稳定的大局出发,充分发挥代表密切联系 群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用,组织人大 代表对社会治安综合治理、整顿市场经济秩序、减轻农民负担、 促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作,深入开展调查 研究,广泛听取和搜集群众的建议意见,督促政府及有关部门 及时解决相关问题,促进了基层决策的民主化、科学化,保障 和维护了农村社会稳定。 3、增强代表工作的实效性,有力地维护了人民群众的根本利益。 近年来,各乡镇人大不
5、断加强新形势下的代表工作,组织代表 开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开 座谈会等形式,加强了与代表的联系,组织和指导代表及代表 小组围绕党的中心任务和人大工作重点,开展了视察、调查和 代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。在评议对 象上,从评议乡镇职能部门延伸到评议垂直管理单位;在评议 内容上,由评议单项工作扩展到评议全面工作;在评议形式上, 由单一测评发展到述职评议。通过评议,督促解决了一些人民 群众关注的热点难点问题,促进了政府及各职能部门作风的转 变,树立了乡镇人大权威。三是坚持认真落实代表建议意见。 各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办 理
6、,并采取有力措施狠抓跟踪督办,办理工作质量明显提高, 第 4 页 有效维护了人民群众的根本利益。 4、搞好自身建设,有力地增强了基层权力机关的生机与活力。 各乡镇人大高度重视加强自身建设,不断提高基层权力机关履 行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求,通过 印发材料、分组学习、集中培训等形式,加强了对党的基本理 论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。 二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大按照县人大常委会提 出的关于乡镇人大规范化建设的指导意见,健全了人大主席工 作职责和召开会议、学习培训、代表活动等 10 余项制度,完善 了有关档案,乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范
7、化的轨道。 三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世 界观、人生观和价值观,坚持从严要求,廉洁勤政,求真务实, 主动加强与代表和人民群众的联系,深入基层调查研究,倾听 和反映群众的呼声,努力为群众办实事、办好事,赢得了群众 的信赖和好评。同时,为了激发乡镇人大工作的活力,有的乡 镇还开展了评选“优秀人大代表” 、 “优秀意见建议”等活动, 进一步调动了代表的工作积极性,涌现出了一批开拓进取、奋 发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。 总的看,我县乡镇人大工作取得了很大进展,在全县政治和经 济生活中发挥了十分重要的作用。近几年,我县的改革开放步 第 5 页 伐全面加快,经济持续快速发
8、展,社会各项事业不断进步,这 与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。乡镇人大的同志和人 大代表,处在最基层,任务很繁重,工作很辛苦。对乡镇人大 的工作,县委、县人大常委会是满意的。在此,我代表县委、 县人大常委会,向在座的各位同志,并通过你们向全县基层人 大的同志和代表们表示亲切的问候和由衷的感谢! 在总结工作、肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,乡镇 人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位,有些同 志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够 的认识,对人大工作尊重、支持不够;少数从事人大工作的同 志角色转变不快,思想上存有“退居二线”的倾向,工作处于 被动应付状态。二是部
9、分人大代表综合素质不高,执行代表职 务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序 不够规范,会议质量不高;乡镇人大主席团的职能作用没有得 到充分发挥,代表活动开展得不够经常,活动内容单一,形式 呆板,效果不够好,有的乡镇代表活动经费难以落实。四是少 数乡镇与县人大常委会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工 作宣传不够,有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推 广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的, 也是此次会议要研究探讨解决的重点。 第 6 页 二、切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导 中国共产党是执政党,党的执政地位是通过对国家政权机关的 领导来实现的。加强和改进
10、党对人大工作的领导,是人大工作 顺利开展的根本保证。各乡镇党委要从加强基层政权建设、巩 固党的执政地位的高度,充分认识做好乡镇人大工作的重要性, 自觉把乡镇人大工作放在重要位置,尊重乡镇人大的法定地位 和权威,支持乡镇人大依法履行职能。 1、要建立和完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳 入党委工作的总体布局,列入重要议事日程,统一安排部署, 保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。要健全党 委领导人大工作的制度和机制,根据经济社会发展情况,按人 大的职权范围和方式,对乡镇人大提出任务和要求,并加强督 促检查,抓好工作落实。要坚持定期听取人大工作汇报,了解 掌握人大工作情况,讨论研
11、究人大工作中的重大问题。要坚持 人大主席列席党委会议和党政联席会议制度,邀请人大主席参 与各项工作的讨论和研究。 2、要不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。乡镇党委要 在遵守党章和宪法规定的基础上,提高依法办事的自觉性,不 断改进和完善对人大工作的领导方式方法,通过制度化的方式 第 7 页 实现对人大的领导。乡镇党委书记要带头发扬民主,坚持依法 执政,自觉遵守和执行宪法、法律,正确处理好党委与人大的 关系,按法律法规办事。分工联系乡镇人大工作的党委副书记, 要注意了解、研究并力求熟悉人大工作,积极为人大工作出谋 划策。党员领导干部必须认真学习法律,严格守法,切实用法 律来规范自己的行为,维
12、护法律的尊严和法制的统一。 3、要积极支持乡镇人大依法行使职权。乡镇党委有关重大决策, 凡是法律规定应当提交乡镇人大决定的,都要提交人大讨论决 定,通过民主渠道得到贯彻落实。要把加强党的领导与人大监 督统一起来,支持乡镇人大及其主席团通过开展执法检查与视 察、听取报告、述职评议、质询、个案监督等法定的监督形式, 做好对乡镇政府及其部门的监督工作。 4、乡镇党委必须高度重视人大的自身建设,认真解决人大工作 中遇到的困难和问题。要支持人大抓好代表培训,组织代表加 强学习,开展活动,在学习和实践中提高素质。每个乡镇要配 备一至二名专兼职人大工作人员,为他们创造良好的学习、工 作条件,并在岗位交流、提
13、拔任用上与其他党政干部同等对待。 要加强对人大工作和人大制度的宣传,把人大宣传工作做为党 的宣传工作的一项重要任务,采取措施,抓出成效。 第 8 页 同时,乡镇政府及其组成人员要摆正位置,自觉维护乡镇人大 的权威,接受人大和代表的监督,主动邀请人大主席参加有关 会议,认真负责地向人大报告工作,贯彻执行好人大的决议、 决定,办理好代表的建议意见。要关心和支持人大的自身建设, 把代表活动经费依法列入财政预算,给予切实的保障,多为乡 镇人大办实事,努力改善工作条件,保证其正常开展工作。乡 镇各有关部门要大力支持乡镇人大工作,积极为代表执行职务 提供便利条件和物质保障,保证乡镇人大和代表发挥更大的作
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