在全区镇级农业服务体系改革动员会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全区镇级农业服务体系改革动员会议上的讲话 特征码 SqbZEOWgiDOGbKeOaBZJ 同志们: 为加强和改进镇级农业服务工作,根据上级安排,区委、 区政府研究决定,集中一个月时间,全面完成镇级农业服务体 系改革。今天召开这次会议,主要是动员全区各级各有关部门 和农业服务系统广大干部职工,认清形势,统一思想,明确政 策,科学组织,确保改革工作顺利实施。下面,就这次改革的 有关政策和组织实施,我讲三个方面的意见。 一、统一思想,提高认识,切实增强实施镇级农业服务体 系改革的信心和决心 多年来,全区镇级农业服务体系广大干部职工辛勤战斗在 第 2 页 农业和农村工作第一线,风里来、
2、雨里去,为农业增效、农民 增收和农村稳定做了大量艰苦工作,做出了重要贡献。但是, 随着市场经济的深入发展,在传统体制下建立起来的镇级农业 服务机构,已不适应新阶段农业和农村经济发展的要求,不适 应政府职能转变的要求,特别是公益性职能和经营性服务混淆、 人员包袱沉重、专业结构不合理、工资待遇得不到保障等问题 较为突出。对于这些问题,上上下下反映都比较强烈。在前不 久召开的全省农村税费改革工作会议上,省政府明确提出把乡 镇机构改革作为第二步农村税费改革中的“三大改革”之一。 因此,改革镇级农业服务体系,改进工作方式方法,已成为当 前我们面临的一项十分紧迫的任务,意义重大,影响深远。 实施镇级农业服
3、务体系改革是转变政府职能、适应市场经 济的客观要求。按照市场经济的发展规律,政府必须从管制型 转变为服务型,从“无限政府”转变为“有限政府” ,主要职能 是提供公共服务,做市场管不了的事情。在现有体制下,农业 推广公益职能和经营服务混在一起,农技人员忙于“吃饭” ,一 些重大技术推广、重大疫病防治受到很大影响。实施农业服务 体系改革,将公益性职能与经营性服务彻底分开,农业服务机 构只承担公益性职能,财政保障人头经费和工作经费,有利于 更好地为农民提供公益和公共服务,促进农村各项事业的发展。 第 3 页 因此,必须对镇级农业服务体系进行改革,理顺关系,转变职 能,提高效率。 实施镇级农业服务体系
4、改革是强化为农服务、全面建设小 康社会的迫切需要。全面建设小康社会,重点在农村,难点在 农民,必须加快农村发展、农民增收和农民身份转换。而目前 直接服务于农村经济建设和农民增收的镇级农业服务体系,由 于体制和机制上的障碍,已不能满足农村发展和农民增收的需 要。只有进行彻底改革,搞活机制,合理设置,才能把各级党 委政府高度重视农业和农村工作的政治优势、服务体系的人才 优势转变为促进发展的经济优势,才能使农业服务体系更好地 服务于农业和农村经济发展。 实施镇级农业服务体系改革是加强队伍建设、提高服务质 量的现实选择。目前,农业服务体系普遍存在“线断、网破、 人散”的现象,工资待遇得不到很好的落实,
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