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1、第 1 页 在市委新农村建设工作会议上的讲话 特征码 WZIvuzrNIwkkSCdXZiLA 各位委员、同志们: 这次全委会议的主题是,继续深入贯彻落实省委举办的省 市主要领导建设社会主义新农村专题研讨班精神,特别是省委 书记、省长陆浩同志在研讨班开始和结束时的重要讲话,统筹 安排当前和今后一个时期的重点工作。省委陆浩书记的重要讲 话,立意高远、高屋建瓴,对省情的把握透彻准确,提出的目 标措施切合实际。讲话思想性、理论性、指导性、实践性都很 强,不仅对促进和推动全省新农村建设具有重大的指导意义, 而且对指导甘肃“十一五”的发展、改革、稳定工作和加强党 的建设工作指明了方向。陆浩书记对当前和今
2、后一个时期应当 抓好的几项重点工作提出的要求,也非常符合我市的实际,需 要我们全面地加以落实。 根据会议安排,下面,我就今年以来全市经济社会发展的 总体情况向同志们做一通报,并就进一步全面贯彻落实好陆浩 书记讲话精神,按照省委确定的“三个坚持”的重大战略方针, 扎扎实实地做好当前和今后一个时期的重点工作讲两点意见。 一、今年前 7 个月经济社会发展情况 今年以来,全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重 第 2 页 要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实省委“两 个高举” 、 “一个加强”和“三抓”工作方针,紧紧围绕市委、 市政府年初确定的经济社会发展的目标任务和中心工作,开拓 创新,
3、真抓实干,各项工作按计划顺利推进,经济社会总体上 保持了良好发展势头。上半年,全市实现生产总值 45.3 亿元, 占年计划的 46.2%,同比增长 21.6%(现价) 。17 月份,全市 完成大口径财政收入 9.2 亿元,占年预算的 54.5%;完成市级 财政收入 2.6 亿元,占年预算的 59%,同比增长 15.6%;城镇居 民人均可支配收入达到 6747 元,同比增长 10%;农民人均纯收 入达到 2970 元,同比增长 13 %。经济社会发展呈现出以下主 要特点: 一是工业经济稳步增长。17 月份,全市完成工业增加值 43.1 亿元,同比增长 36.3%。酒钢公司 200 万吨热轧薄板连
4、铸 连轧工程正式投产,选矿扩能改造工程主体建成,宏晟电厂二 期工程 1 号机组投入运营。地方工业重点项目进展良好,工业 园区入园企业达到 91 家。紫轩酒业全自动罐装生产线等项目建 成投产;金属加工产业园 2 万吨焊管等项目进展顺利;中核四 o 四总公司产业园开始实施。截止 7 月底,园区实现工业总产 值 4.4 亿元,增长 28.4%;实现销售收入 4.5 亿元,增长 61.2%。 二是第三产业快速发展。旅游经济稳步发展,17 月份, 全社会旅游人数达到 46 万人次,增长 30%;旅游及相关产业收 第 3 页 入完成 1.8 亿元,增长 64%。市场开发建设力度进一步加大, 富强路市场改造
5、等工程进展顺利。社会消费平稳较快增长,1 7 月份,社会消费品零售总额累计完成 7.4 亿元,增长 11.6% 。 三是城乡一体化建设稳步推进。制定下发了新农村建设实 施意见和发展规划。峪泉镇、新城镇新农村建设试点工作全面 启动。新建了峪新路和双拥路,完成了嘉黄路改造工程。峪泉 镇新农村住宅试点即将开工。完成了 312 国道武警支队两侧的 新城区和新农村建设发展规划,新文公路及两侧的发展规划正 在制定。狠抓农民劳动技能培训,从事非农产业人数达到 3403 人。乡镇企业发展较快,17 月份,乡镇企业增加值完成 5333 万元,增长 23.9%。 四是城市基础设施进一步配套完善。新建改造了明珠路、
6、 大唐路、机场路、胜利路机动车道、兰新西路等 11 条道路。中 核四四总公司生活基地项目进展顺利,已有 1200 户迁入我市。 目前小区道路、绿化等后续工程正在抓紧实施,英雄广场、机 关办公大楼等工程已开工建设。城市绿化档次进一步提高,新 增绿地面积 77.9 万平方米。东湖生态旅游景区设施进一步完善, 建成了东湖铁人三项赛专用赛场及标志性雕塑。城市污水管网 建设、垃圾收集系统、集中供热二期等一批项目按计划顺利实 施。围绕“双创”和“两大赛事” ,大力开展户外广告和市容市 貌以及公共交通专项整治活动,城市管理水平进一步提高。 第 4 页 五是项目建设顺利实施。今年全市计划实施建设项目 190
7、个。截止 7 月底已实施 175 个,开工率 92.1%;全市累计完成 固定资产投资 27.7 亿元,其中地方完成 6.6 亿元,增长 37.1%。飞机场改造工程按期建成复航,达到 4e 级国际备降机 场标准;火车站站舍重建工程正在编制初步设计;新一代气象 雷达项目即将完成施工图设计。招商引资工作力度进一步加大, 争取资金工作成效显著。17 月份,全市共实施招商引资项目 132 个,引资到位 5.23 亿元,增长 46.2%,争取国拨省补资金 7000 万元。 六是各项社会事业协调发展。教育事业快速发展,中核四 四总公司中小学、幼儿园按期建成,中小学移交工作基本结 束;酒钢职大省政府已正式批准
8、为甘肃省钢铁职业技术学院, 酒钢中小学移交工作正在进行。市医院住院部大楼及紧急救援 中心建成使用,传染病区项目主体完成;新型农村合作医疗试 点工作稳步推进,参合率达到 65.9%;创建“国家卫生城市” 工作正式授牌,创建“国家环保模范城市”工作已经通过正式 验收, “双创”工作在甘肃省实现了零的突破。体育事业蓬勃发 展,建成了体育综合馆和网球馆,成功举办了全省第七届残疾 人运会、第十五届亚洲铁人三项锦标赛和全省第十一届运动会, 充分展示了我市经济社会发展的辉煌成就。17 月份,新增就 业 2859 人,城镇登记失业率 3.62%。与此同时,其它各项社会 事业都取得了新进展。 第 5 页 七是改
9、革开放不断深入。全面推行了项目核准制、备案制, 对市级 43 个部门的 635 项行政审批事项进行了清理,累计减少 行政审批事项 378 项。对 17 户改制企业进行了“回头看” ,有 效解决了一批历史遗留问题。市政公用事业改革、粮食企业改 革工作稳步推进。突出发展非公有制经济,从政策、税收、资 金等方面加大扶持力度,非公经济得到快速健康发展。 八是社会持续保持稳定。开展了打击“两抢一盗”专项活 动,维护了社会稳定。进一步完善了信访工作长效机制,建立 健全了信访责任制,集中解决了一批信访案件。严格安全生产 管理制度,全市各类事故发生起数、死亡人数、受伤人数和经 济损失,均比上年同期有较大幅度的
10、下降。 同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展中还存在 一些不容忽视的困难和问题:一是经济增长质量和效益有所下 降。17 月份,由于受价格波动的影响,工业企业利润下滑, 大口径财政收入同比下降 4.9%,其中国税完成 7.1 亿元,同比 下降 5.8%。二是全社会固定资产投资有所下降。17 月份,同 比下降了 0.9%。主要原因是酒钢今年计划投资建设的几项工程, 因各种原因没有达到投资进度。三是农民增收渠道比较单一, 二三产业发展缓慢,给农民增收带来了难度。四是社会治安形 势还存在不容忽视的问题,在工业园区和部分企业“两抢一盗” 案件时有发生。 二、当前和今后一个时期的重点工作 第 6 页
11、 (一)强化组织领导,确保全面完成今年各项目标任务。 今年是“十一五”开局之年,完成今年的目标任务,对今后几 年的发展至关重要。从前 7 个月统计来看,一些指标仍有欠帐, 个别指标欠得比较多。现在距年底还剩四个月的时间,要全面 完成各项工作,任务十分艰巨。近期,政府各分管领导要深入 基层,认真督促检查年初全市经济工作会议和市七届人大三次 会议上确定的各项目标任务的进展情况,按照“欠什么、补什 么”的原则,进一步加强领导,落实措施,确保今年各项目标 任务的全面完成。各部门、各单位要全力落实年初签定的目标 责任书的各项任务,重点抓好招商引资、争取资金、固定资产 投资、重点项目建设等工作,使“十一五
12、”有一个良好的开端。 (二)坚定不移地实施工业强市战略,不断增强综合经济 实力。全力支持酒钢公司的生产经营,促进全市工业快速、稳 定发展。在继续完善嘉北、嘉东、双泉工业园区基础设施建设 的同时,重点抓好不锈钢园区的建设。不锈钢园区是地企共同 筹建的新型工业园区,是不锈钢后续加工增值的重要基地,对 我市工业总量扩张将发挥巨大的作用。因此,发改、规划、建 设、国土、园区办等部门要全力做好不锈钢园区规划、拆迁安 置、基础设施配套、优惠政策的制定和招商引资等工作。继续 抓好中核四 o 四总公司产业园基础设施和项目建设,加快金属 加工产业园在建项目建设进度。要进一步改善发展环境,优化 第 7 页 产业结
13、构升级,抓好循环经济和企业技术创新工作。 (三)加快推进旅游商贸富市战略,着力建设西北最具活 力的旅游商贸娱乐城。旅游方面,扎扎实实地实施旅游规划, 利用世行贷款建设好已经确定的一批旅游项目。要整合旅游资 源,合理规划旅游线路。特别是要把城市作为最大的旅游资源, 纳入到全市总体旅游规划当中来经营,把现有文物古迹和近几 年新建的东湖生态旅游景区、迎宾湖旅游园区、雄关广场、水 上游乐园等一批旅游资源结合起来,辐射“七一”冰川、东风 航天城等周边景区景点,努力形成大旅游格局。要以飞机场建 成通航、敦煌铁路开通、312 国道高速公路贯通为契机,进一 步包装整合旅游资源,在国际、国内主要媒体广泛宣传推介
14、, 提升城市知名度。要全力办好 20XX 年“中国甘肃(某某)国 际舞狮舞龙节” ,宣传好我市旅游资源和城市风貌。商贸方面, 要抓紧规划建设集购物、餐饮、娱乐为一体的大型综合超市和 特色风味小吃一条街,满足市民和游客的消费需求。加大市场 开发建设改造力度,加快富强路市场改造等商业基础设施建设。 进一步加大市场整治力度,集中治理档次低、管理混乱以及卫 生脏乱差等现象,尽快扭转我市市场和现代化城市发展水平不 相适应的被动局面。要继续抓紧国际物流园区的前期工作,充 分利用我市国际备降机场的资源优势,积极争取国际航空港项 目。要进一步降低门槛,研究制定一些特殊的政策措施,吸引 社会资金建设一批现代化、
15、高档次的大型娱乐服务设施,依托 第 8 页 便捷的交通条件、良好的市容市貌、完备的城市功能,吸引周 边地区及兰州等地的游客到我市旅游观光、休闲度假,经过 35 年的努力,把某某建成旅游商贸城和西北娱乐城。要充分 利用我市现有体育资源优势,积极承接国际、国内大型体育赛 事和文化节会活动,通过会展、娱乐服务、体育俱乐部、会员 制以及体育赛事等活动带动旅游、商贸等第三产业的发展。做 好 20XX 年“世界丝路文化论坛”的申请及前期工作。 (四)牢固树立精品意识,全力打造中国西部明珠城市。 进一步完善新市区基础设施建设,丰富城市内涵,提升城市品 位和知名度。用经营城市的理念,继续在加快新市区规划建设
16、步伐的同时,抓好以文化路、兰新路为重点的旧城区改造工程。 用 35 年的时间,完成旧城区改造任务。加快新一代气象雷达 塔项目前期进度,确保该工程 10 月 1 日前开工建设,明年 10 月 1 日前建成投入使用;积极做好与兰州铁路局协调衔接,确 保火车站站舍重建工程 10 月底前开工,明年 10 月 1 日前建成 投入使用;抓好机场路与酒钢铁路专用线立交桥规划设计,争 取 9 月中旬开工,年内建成投入使用;抓好秋季绿化工作,重 点做好北市区生态园区建设、南市区飘带河两侧及东湖生态旅 游景区部分地段绿化,确保明年春季全部完成。积极开展单位 庭院绿化。巩固“双创”成果,完善长效机制,提高城市管理
17、水平,重点抓好户外广告、门前“三包” 、交通秩序等专项整治 活动。加大城市经营力度,尽快制定新市区特别是东湖生态旅 第 9 页 游景区周边经营性土地的招、拍、挂方案,不断聚集城市建设 资金。 (五)以新农村建设为契机,加快推进城乡一体化进程。 全面实施“城市建设、产业园区、重点企业和旅游产业带动” 战略,完善农村发展思路,以基础设施建设、产业发展和增加 农民收入为重点,制定好全市新农村建设规划。在抓好峪泉镇 新农村试点工作的同时,加快推进新农村基础设施建设,重点 做好新文路和文殊镇新区规划,力争 10 月 1 日前开工建设新文 大桥南侧路基和河道整治工程。加快制定新城镇产业发展规划。 加强对农
18、民的法律教育和劳动技能培训,以适应新农村发展形 势的需要。 (六)遵循“三个坚持”工作思路,持之以恒地抓好项目 建设和企业改革。一是全力协助酒钢(集团)公司、中核四 四总公司加快项目建设。为不锈钢冷轧板带、碳钢冷轧、宏晟 电力二期等项目做好协调服务;加快中核四四总公司非核设 备制造、英雄广场等新开工项目的建设进度。二是突出抓好城 市道路新建改造、城区电网改造、集中供热二期等 101 个在建 项目进度,加快推进城市基础设施利用外国政府贷款项目、旅 游基础设施世行贷款、开行贷款项目等市场化运作项目的前期 工作进度。三是要进一步解放思想、转变观念,放宽政策、降 低门槛,放手发展非公有制经济。对已签约
19、的项目,狠抓落实 工作,做好协调服务,促其尽快开工。加大招商引资工作力度, 第 10 页 确保全面完成招商引资任务。四是有计划地推进旅游、建筑、 粮食等国有企业改革和供销系统集体企业改革。要按照政策, 积极稳妥地解决好部分改制企业遗留问题。对即将改制的企业, 要因企制宜,一企一策,拿出切实可行的改制方案,确保实现 阶段性企业改革目标。 (七)加大财税工作力度,确保财政收入稳步增长。今年, 全市建设的大项目多,承办的大事多,开展的活动多,财政投 入了大量资金,做好增收节支工作是当前重要而紧迫的任务。 因此,要进一步加强税收征管,堵塞漏洞,加大清缴欠税力度, 做到应收尽收。严格执行“收支两条线”管
20、理,进一步优化财 政支出结构,从严控制财政资金购置车辆及高档办公用品,大 力压缩会议费、招待费和出国考察培训费等一般性支出,保证 重点支出需要。各部门要精打细算,勤俭节约,把有限的资金 用在发展上,用在重点项目建设上。 (八)坚持从实际出发,进一步提高人民群众生活水平。近 年来,我们坚持落实以人为本的科学发展观,加大了对教育、 文化、卫生、体育等事业的投入,建成了一批城市基础设施项 目,这些项目在完善城市功能的同时,也为人民群众追求精神 生活发挥了重要作用。特别是地企双方共同努力,配套完善了 体育设施,先后承办了一系列品牌赛事和综合性的体育赛事, 有力地促进和带动了群众性体育活动的开展。为了提
21、升全体市 民的身体素质和生活质量,市体育局要围绕建设西部体育明星 第 11 页 城的目标拿出切实可行的规划方案。一是要继续承办好铁人三 项赛,巩固品牌效应;二是充分利用体育场馆优势,每年承接 一些省内外的邀请赛,丰富群众体育生活;三是财政安排专项 经费,支持开展经常性群众体育活动,每年在“五一” 、 “十一” 黄金周要举办群众体育比赛,丰富节日文化生活。与此同时, 要下决心继续改善干部职工生活居住条件。市上决定,在建设 第二批职工经济适用住房的同时,把八 o 三电厂职工生活基地 东侧的地块拿出来,为市上无房户、住房面积小的住户、需要 调整住房的干部职工、离退休人员新建经济适用住房。规划、 建设
22、、房管、国土等部门现在就要着手进行规划,一边设计、 一边登记,要把该小区建成某某一流的小区、样板小区,明年 底全部建成。 (九)做好社会稳定工作,努力构建社会主义和谐社会。 经济的繁荣与发展,和谐社会的构建,城市品位和魅力的提升, 离不开良好的治安环境。近年来,zd 各部门和各单位在社会治 安综合治理中做了大量工作,社会治安形势总体上是好的、平 稳的。但是,一段时间以来,居民小区被盗、一些单位被盗的 现象时有发生。最近一个时期,打击“两抢一盗”专项活动取 得了初步成效,有效遏制了案件上升的势头,当前仍然要毫不 松懈,再接再厉,认真研究社会治安状况和不断变化的治安形 势,超前防范,完善社会治安综
23、合治理的长效机制,深入持久 地开展好此项整治活动,切实维护社会稳定,努力构建平安某 第 12 页 某。与此同时,各部门、各单位要认真落实全市信访工作会议 精神,每一位市级领导同志都要按照各自分工,各负其责,全 面落实信访工作责任制。各有关部门要加强矛盾排查,变上访 为下访,按照政策规定,妥善处理和解决好群众反映的应该得 到解决的信访突出问题,切实维护人民群众的合法权益。高度 重视弱势困难群体的生产生活,解决好老干部在生活方面的实 际困难。对秋季入学中出现的大班额现象,教育部门要认真调 研,准确分析增加生源的真正原因,提出切实有效的解决措施 和办法。 (十)切实加强作风建设,为经济社会发展提供坚
24、强的组 织保证。近年来,我们干成了一些别人想干而没有干成的大事, 极大地提升了某某在国内外、省内外的知名度和影响力,使某 某获得了在全省应有的地位和尊重。靠的是什么?我想,就是 我们这几年在城市建设、创卫、创模、举办国际国内重大体育 赛事、项目争取等工作中形成了自己的一种奋斗的精神,一种 拼搏的作风。认真总结和运用这些精神,对促进各项工作上水 平、上台阶,具有十分重要的意义。这种精神、作风主要表现 在这么几个方面:一是在城市建设上,我们突出精雕细刻,树 立精品意识,形成了体现特色、追求卓越的精神;二是在“双 创”工作中,突出以人为本,形成了敢为人先、持之以恒、永 不懈怠的拼搏精神;三是在举办一
25、系列国际国内和省级重大体 育赛事上,树立严谨、细致、周密的意识,形成了“团结拼搏、 第 13 页 敢于争先、争创一流、无私奉献、确保大局”的团队精神;四 是在飞机场改造、中核四 o 四总公司生活基地搬迁等项目的争 取过程中,形成了不畏艰难、锲而不舍的“钉子”精神。这些 精神来之不易,是我们宝贵的财富,是我们做好各项工作的源 泉和动力。面对全面建设小康社会的繁重任务,面对构建和谐 社会和建设社会主义新农村的新形势,要把这种精神不断地发 扬光大,使其成为全市人民团结奋斗的强大的精神动力。与此 同时,要进一步强化勤政、为民、务实、清廉的工作作风,为 经济建设和社会事业的全面发展提供坚强的组织保证。要进一 步解放思想,转变观念,在政策制定、服务理念上有创新、有 突破、有实效,以思想的大解放,观念的大转变,促进经济社 会的大发展。 同志们,当前和今后一个时期,全市经济社会发展的任务 十分繁重。我们一定要全面贯彻省委“三个坚持”的重大战略 部署,以落实本次市委全委会议精神为契机,进一步增强加快 发展的责任感和紧迫感,开拓创新,扎实工作,确保全面完成 年初确定的各项目标任务,努力为实现“十一五”规划开好局、 起好步。
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