在县城建设和管理工作动员会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在县城建设和管理工作动员会上的讲话 特征码 yXAYSsIfRcquDcpnVDHV 同志们: 召开这次县城建设和管理工作动员大会,集中研究县城建设和 管理的有关问题,安排部署县城“五大秩序”整治和建立健全 县城建设及管理的长效机制,对于切实加强城市建设和管理, 加快推进我县城镇化进程,具有十分重要的意义。刚才,x 县 长的讲话和其他各位领导的工作安排都很好,我都赞成,希望 大家切实抓好贯彻落实。下面,我就加快我县城镇化发展讲三 点意见。 第 2 页 一、统一思想,深化认识,加快城镇化发展步伐树立全面、协 调、可持续的发展观和落实统筹城乡经济社会协调发展的要求, 加快城镇化进程是推
2、进我县扶贫攻坚和全面建设小康社会的一 项重要而紧迫的战略任务我县经济社会发展的总体水平较低, 城镇化水平低,工业发展滞后, “三农”问题尤为突出,已成为 影响县域经济发展的主要问题。各级各部门必须进一步统一思 想,深化对城镇化发展重要性和必要性认识,增强加决城镇化 进程的责任感和紧迫感,采取更加切实有效的措施,加快城镇 化发展步伐,构建合理的城镇化体系,促进经济社会的全面、 协调和可持续发展 加决城镇化发展步伐,是统筹城乡经济发展,推进“三个三分 之一”战略的必然要求。长期以来,我县城镇化进程滞后,制 约了农业和农村经济的发展,阻碍了工业经济的发展,加之农 村人口多,人均资源占有量少,农业和农
3、村发展的基础差、底 子薄,广大农村成为推进扶贫攻坚和全面建设小康社会的重点 和难点。在我县这样的贫困欠发达地区,要落实统筹城乡经济 社会发展的要求,一方面要紧紧抓住发展这个第一要务,用发 展才是硬道理统一全县各级干部群众的认识,凝聚全县人民的 第 3 页 力量,抓住市委、市政府把我县县城确定为云南北大门建设的 三个重点县城建设和中国华电集团、云南东源集团投资开发我 县煤电等千载难逢的历史机遇,以战略发展的眼光千方百计加 快推进城镇化,为工业强县战略的实施奠定基础;另一方面要 以解决“三农”问题为核心,加快农业和农村经济结构调整, 依托城市带动,促进城乡一体化发展。这两者是相辅相成的关 系,是镇
4、雄县域经济发展的两翼,缺一不可忽视哪一方面,都 会偏离全面、协调、可持续发展这一主题,也不可能促进我县 城乡经济社会统筹协调发展。 “三个三分之一”战略发展构想, 充分体现了科学发展观和统筹城乡经济社会协调发展要求,加 快城镇化发展特别是加快县城建设步伐,提高县城管理水平, 是实施“三个三分之一”战略的一个重要内容,没有城镇化的 优先发展,县城发挥不了辐射带动作用,我县的全面建设小康 社会目标就难以实现。我县县城在改革开放特别是上世纪九十 年代以来,无论是在建设方面,还是管理方面都取得了明显的 成就,县城道路交通、通信电力、人居环境等基础设施都得到 很大改善,已初具滇川黔结合部区域性新兴城市的
5、雏形。但是, 近年来,随着经济社会的发展,县城在规划、建设、管理的各 个方面都满足不了经济社会发展和人民群众的需求,与全省第 二人口大县的形象极不相称,与周边同一层次的城市差距再拉 大。在今天全国各县区市你追我赶的浪潮下,我们曾经有过的 辉煌不再有。因此,必须牢固树立发展是硬道理的观念,克服 第 4 页 自恃自傲、四平八稳、按部就班、安于现状的思想,增强紧迫 感、责任感和危机感,抓住难得的机遇,乘势而上,竭尽努力, 加决县城发展步伐,提高管理水平,使我们的县城与川滇黔新 兴工业城市这个定位逐步靠近,打造镇雄经济发展的平台,促 进县域经济的快速发展。 产业是城市发展的支撑,城市是产业发展的载体。
6、就镇雄而言, 未来城镇经济的主要支撑在工业,推进新型工业化,加快县域 经济发展,就必须走好以城镇化推动工业化、以工业化带动城 镇化的路子。城市是区域经济发展的增长极。国内外经济发展 的实践表明,城市对一个国家、一个地区的经济发展起着重要 作用。在一个区域内,中心城市是生产要素的集合体,是市场 机制和政策措施发挥作用的载体,也是交通通信的枢纽。市场 主导、政府调控、交通通信先行都要通过中心城市这个环节发 挥作用。城市的优先发展,其意义不仅在于城市本身的发展, 而且是带动整个地区经济发展的基础。我县目前城镇化水平十 第 5 页 分落后,到 2020 年,要实现城镇化水平由现在的 10左右提 高到
7、30以上的目标,年均至少要提高 1.25 个百分点,而县 城这个“中心”是“先天不足、后天失调” ,市政基础差,城市 功能不完善,建设和管理与新形势和发展要求不相适应、与人 民群众日益增长的需求不相适应,龙头作用不强,窗口形象不 好。加强城镇建设和管理,大力提高城镇化水平显得十分重要 而紧迫。尽管我们的差距比较大,困难也很多,但这并不可怕, 重要的是思想观念和创新行为能否领先。只要我们坚持解放思 想、实事求是,敢于把自己摆在全市、全省乃至全国发展的大 格局中比较和借鉴,与时俱进,开拓创新,摆脱旧体制的束缚, 不断建立新的体制,就会有一个广阔的发展空间,就会加快城 镇建设步伐。城市是人们集聚在一
8、起追求文明幸福生活的空间, 也是一个地方对外展示形象的名片。县城是我县政治、经济、 文化的中心,是党政首脑机关所在地,是对外开放的窗口,也 是全县县城之外人民群众追求文明幸福生活的榜样。无论是上 级领导,还是外来客商及游客,他们了解镇雄,认识镇雄,首 先都会从县城开始,通过对县城的社会秩序、交通秩序、市民 素质来评判我县的文明进步状况。因此,管理县城和建设县城 同等重要,各级各部门都要摆正位置,自觉接受城管部门的监 督和管理,自觉转变作风,切实履职,为县城硬环境建设和软 环境改善做出积极贡献。管理城市,是一门科学。早在党的七 届二中全会上,毛泽东等老一辈无产阶级革命家在中国革命即 第 6 页
9、将取得胜利,共产党的领导即将从农村转向城市时,就号召全 党干部要学习城市管理的理论和方法。我县县城虽然现在还不 大,但已初具规模,如何来管好这座县城,作为县城的建设和 管理部门及其干部,首先要加强学习,学习现代城市建设和管 理的基本知识,树立现代城市管理的理念,以科学的理论指导 建设和管理工作。其次是要加强对市民的引导和教育,让市民 认识县城规划、了解县城发展远景,熟悉建设管理的有关规定, 明白各自的权利和义务,使市民主动自觉地遵守县城建设和管 理的规定,积极主动的参与县城的建设和管理。再次是理顺关 系,明确职责,依法管理,严格执法,在管理中体现服务,在 服务中体现管理。同时,要以人为本,少来
10、一些“管卡压”整 死人的怪招,多一些善解人意、体贴人民的办法,使县城管理 走上法制化、规范化、人性化的轨道。第四是要建立长效机制, 坚持不懈地开展工作。我们的一些工作并不是决策有问题,而 是执行中出了毛病,或者“一阵风” ,缺乏长效机制,缺乏制度, 或者有制度而不认真落实。因此,城管部门及相关部门要认真 总结经验教训,在创新体制、创新管理办法上下功夫,在执行 制度上下功夫,在追究责任上下功夫,在具体运作上下功夫, 切实把城市建设好、管理好,使城市真正成为县域经济发展的 平台,镇雄县的名片,全县人民追求文明幸福生活的地方。 第 7 页 二、抓住机遇,突出重点,创新机制,着力推进城镇化建设 抓住机
11、遇,实施城镇化战略,拉动经济跨越式发展,既是形势 所迫,发展所需,群众所盼,也是各级各部门和广大干部群众 的共同历史责任。对此,我重点强调四个方面。 (一)准确定位城市 当前,我县加快城镇发展具备很多有利条件,这既是我县加快 城镇化发展的重大机遇,也是我们准确定位县城规模的重要依 据。一是我县被国家列为煤炭基地县,城镇化发展潜力巨大。 第 8 页 目前,我县煤炭产业开发的思路逐步完善,大开发的态势初步 形成,东源集团、大顺集团等大型企业已落户镇雄,许多外地 客商正纷纷涌入,后续投资将进一步加大。华电镇雄电厂争取 立项建设进展顺利,这一推进镇雄新型工业化发展的重要突破 口将很快突破。二是省政府把
12、我县列为县域经济发展试点县, 列为全省优质烤烟、无公害蔬菜、蚕桑、食用菌、商品猪、马 铃薯和杂粮基地县,将有力地推动我县农业产业结构调整,实 现农业产业化经营,我县龙头企业必将快速发展,支撑城镇和 促进县域经济发展将起到积极的作用。三是市委、市政府把我 县县城列入云南北大门建设的三个重点县城之一,定位为川滇 黔结合部新兴工业城市,这与我县对县城定位相一致,更为重 要的是,这一定位的确立,市委、市政府必将对我县城镇建设 给予更多的支持。必须把推进工业化作为基础,把城镇化作为 重点,以产业促进城镇发展,以城镇引领产业进步。昭通要加 快发展,必须进一步密集人口,提高城镇化水平,增强中心城 市的辐射力
13、和带动力。镇雄人口多,资源丰富,地理位置、发 展基础和潜力都比较大,要以煤电产业为支撑,发展劳动密集 型产业,逐步建设成为新兴工业城市,发展成区域次中心城市。 四是我县交通、市政基础等建设步伐加快,镇凤、镇毕等出境 大通道已开工建设,随着交通条件的改善,县域人流、物流、 信息流、资金流必然加快,既要求加快城镇发展,也为城镇快 速发展提供可能;县城供水、垃圾处理等重点工程顺利启动, 第 9 页 为加快发展打下了一定的基础。机遇总是惠顾奋发进取的人, 条件总是为勇于开拓者创造的。如果我们抓不住这些千载难逢 的机遇,克服不了眼前的暂时困难,消极等待,坐等机遇和条 件成熟,或者抓而不紧,就会错失良机,
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