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1、第 1 页 在学习实践活动学习调研阶段工作总结暨分析检查阶 段动员会上的讲话 特征码 eOeKtwsYruutGpIKMcjs * 同志们: 今天,我们召开学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检 查阶段动员会,主要任务是总结市局学习调研阶段工作,对分 析检查阶段工作进行动员和部署,进一步把学习实践活动推向 深入。市委第八指导检查组十分关心我局的学习实践活动,活 动开展以来,指导检查组领导多次亲临我局检查指导,为我局 扎实推进学习实践活动提供了极大的指导和帮助。今天,指导 检查组史达武、徐巧生同志在百忙之中抽出时间参加我局的转 段动员会,等一会史组长还将对我们的工作提出重要的指导意 见,让我们以热
2、烈的掌声对他们莅临会议指导表示欢迎! 5 月 20 日下午,市委召开了全市学习实践活动学习调研阶 段工作总结暨分析检查阶段动员会,丁海中书记对全市学习调 研阶段工作情况进行了总结,并对分析检查阶段的工作作了动 员和部署。市局作为全市 6 家单位之一在会上作了学习调研阶 第 2 页 段工作经验交流。根据市委对分析检查阶段的工作要求和实施 方案,市局学习实践活动领导小组认真总结了我局学习调研阶 段工作情况,拟定了分析检查阶段的实施方案和细化分解表, 并经 5 月 19 日市局党组会议讨论通过。 下面,我结合传达学习丁海中书记讲话精神,讲三点意见: 一、超前谋划、精心组织,学习调研阶段工作取得初步成
3、 效 自开展深入学习实践科学发展观活动以来,在市委第八指 导检查组的领导和具体指导下,市局党组高度重视,严格按照 市委的统一部署和要求,将学习实践活动作为推进地税事业科 学发展的重大机遇来抓,以“创新服务上水平,科学发展保增 长”为实践载体,超前谋划,精心组织,创新载体,突出重点, 注重实践,扎实推进,较好地完成了学习调研阶段各项活动, 取得了初步成效。 (一)超前谋划,强化措施。按照多次党内集中教育活动 积累的经验,市局党组从活动谋划开始,就强调要按照“抓早、 抓准、抓实”的要求开展活动。一是超前谋划迅速启动活动。 第 3 页 在 2 月初地税系统春训大会上,即确立了全年工作“以学习实 践活
4、动为主线”的要求,随即设立学习实践活动办公室,抽调 专人提前进行谋划。3 月 13 日市委举办骨干培训班后,于 3 月 15 日,利用省地税局在淮南召开学习实践活动观摩交流会的机 会,认真学习借鉴第一批活动单位先进经验,拟订活动系列文 件;并于 3 月 18 日召开党组专题会议修订通过,于 3 月 19 日 召开市局动员大会,迅速全面启动学习实践活动。二是准确提 炼活动主题。市局将这次活动主题确定为“创新服务上水平, 科学发展保增长” ,既与今年开展的“创新发展年”活动结合, 又与地税服务经济发展的职能结合,也符合当前“保增长促发 展”的形势。特别是将创新作为第一个关键词,突出创新,通 过创新
5、破解发展难题,克服金融危机形势下面临的困难和问题, 在全局营造了浓厚的创新氛围,起到了较好的导向作用。三是 强化活动保证措施。为加强对活动的组织领导,市局成立了深 入学习实践科学发展观活动领导小组,由主要领导任组长,分 管机关党务的领导任常务副组长,各单位、各部门主要负责人 为成员,领导小组下设办公室,办公室设立综合协调、宣传材 料、督查指导三个组,并明确了三个组的工作职责,确定了 4 名专职人员,基层各单位也成立相应组织,明确专人负责,建 立了市局主要领导亲自抓,领导小组指导协调,办公室具体负 责,全体干部参与的领导机制和工作机制,为学习实践活动的 顺利开展提供了组织保证。同时,建立了五项制
6、度,主要有市 第 4 页 局领导班子成员联系点制度、工作例会制度以及考勤办法、督 查办法、考核办法。如考核办法,将学习实践活动作为年度重 点工作,制定细化的任务考核分解表,对包括信息、宣传、读 书笔记、撰写心得体会等量化指标全部纳入考核,确保活动不 走样,为学习实践活动的顺利开展提供了制度保证。 (二)精心组织,扎实推进。市局活动领导小组以学习培 训、调查研究、解放思想大讨论为重点,精心制订了详细的实 施方案和细化分解表,以及市局党组成员学习调研阶段任务一 览表,同时,通过加强指导督查和考核,实行市局党组成员联 络员制度等办法,确保学习调研活动按照规定步骤不走样。在 学习培训阶段,党组中心组开
7、展专题学习 4 次、主要负责同志 做专题辅导报告 1 次、专家辅导 1 次、骨干培训班 1 次,市局 班子成员深入联系点进行辅导 6 次、各支部集中学习均超过 21 学时,科以上干部学习笔记超过 20000 字,一般干部超过 10000 字。在调查研究阶段,从 4 月上旬起,市局党组成员分 别带队,到基层联系点开展专题调研活动,破解影响和制约地 税事业科学发展难题。在市局班子确定“以科学发展观为统领, 推进地税事业又好又快发展”为主课题的基础上,6 名成员分 工负责“建立健全激励机制,增强队伍活力”等 6 个课题;机 关科室也结合科室工作到基层一线以及纳税人开展了大量实地 调研。同时,全局各级
8、班子成员坚持开门纳谏,走访区(县) 第 5 页 及乡镇党委、人大、政协、政府,进一步探索地税事业科学发 展新思路。共开展调查研究 68 人次,完成调研 7 篇,初步梳理 6 大类 17 个方面突出问题,研究确定整改措施 12 项,解决具 体问题 26 个。在解放思想讨论阶段,围绕“坚持解放思想、推 动科学发展”主题采取多种有效形式开展讨论。市局党组中心 组专门举办 1 次扩大理论学习研讨班,市局与市直机关工委开 展 1 次研讨交流。各支部也分别与社区、街道、企业等开展交 流讨论,努力探索地税事业科学发展新思想。通过学习讨论, 一般党员撰写了 1 篇心得体会、市局领导、各单位主要负责人 撰写了
9、2 篇心得体会。 (三)创新载体,形式多样。我局在严格按照规定 步骤不走样,认真抓好各环节工作的同时,按照创新活动载体 和学习形式,突出实践特色的要求,结合实际精心组织开展了 一系列“自选动作” 。各单位充分利用办税和办公场所宣传栏、 公告栏、显示屏等建立学习实践活动宣传栏 23 块,设立实践活 动征求意见箱 7 个,大力宣传学习实践活动的重大意义、经验 做法和先进典型;在内外网站开设“开展深入学习实践科学发 展观活动”专栏,利用网络平台进行学习交流,拓宽沟通交流 第 6 页 渠道,加强学习宣传;加大对外宣传力度,联系全市各大新闻 媒体、江淮时报等媒体宣传报道我局学习实践活动情况,共被 各主流
10、媒体采用信息稿件 25 篇;为了加强与上级联系,主动汇 报活动情况,及时得到上级指导,建立了活动简报制度,学习 调研阶段共出简报 56 期,其中被市委学习实践活动简报采用 5 篇;扎实开展领导干部到一线当税管员活动,市局领导不定期 到基层一线坐班办公 14 人次,办理纳税咨询、发票受理等 53 次,承担完成一线人员的工作,亲身感受基层工作,实地了解 基层存在的困难和问题;从市人大代表、政协委员、特邀监察 员、服务对象和基层地税职工中,邀请 13 位群众代表全程参学 监督,主动接受评议;为退休党员干部“送学上门” ,采取走进 基层、走进新农村等形式,组织集中辅导学习 2 次,实现了学 习调研活动
11、的全覆盖。 (四)突出重点,抓好结合。市局党组从活动一开始,就 明确要求突出重点,做好结合,将学习实践活动与当前地税重 点工作紧密结合起来,统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促 进。一是突出为经济社会发展大局服务。在大力组织收入的同 时,全面落实中央、省、市促进经济平稳较快增长政策措施, 以及支持“三农” 、自主创新、节能减排等优惠政策,主动暂停 钢材贸易企业所得税预征规定,普遍下调建筑安装业、餐饮业 企业所得税预征率、个体工商户个人所得税应税所得率。一季 第 7 页 度,减免地方税收 20XX 万元、技术开发费加计扣除备案 1.54 亿元、国产设备投资抵免企业所得税备案 667 万元、高新技术
12、 企业退税 528 万元、减轻企业税收负担近 3000 万元。二是突出 为纳税人服务。制定一对一服务纳税人活动方案,为全市 60 户 重点纳税人提供“一企一策、一户一帮”的个性化服务。加大 重点项目跟进管理力度,及时确定跟进单位责任和要求;认真 落实市委“六个一”工作部署,帮扶马钢集团、大唐电厂等龙 头企业度难关。大力实施纳税辅导、阳光检查、委托中介机构 开展免费纳税鉴证工作,设立全省第一个“纳税人之家” 。各基 层分局扎实开展“三服务一促进”活动,采取多种方式,为纳 税人提供多种个性化服务。如金家庄分局开通纳税服务 QQ 群、 征管分局推出纳税服务 e 卡通、花山区分局推出 POS 机刷卡缴
13、 税、开发区分局推出飞信服务、雨山区分局开展送税法进农村、 进校园、当涂县局推出电子自助业务、稽查局扎实开展制售假 发票专项整治行动,取得显著成效。三是突出为改善民生服务。 认真做好社保费“缓、降、补、扩”工作,全方位地服务民生 建设。缓缴困难企业社会保险费近 2 亿元;对四项保险费率实 行临时性下浮,全年为全市企业节约资金近亿元。积极配合做 好社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴的审核发放工作。积极 推进社会保险扩面征缴,顺利开征事业单位养老保险费,1-4 月,共征收 2938 万元。同时,认真落实下岗再就业、营业税起 征点等税收优惠政策,促进下岗失业人员再就业和返乡农民工 第 8 页 就业创业
14、工作。 (五)注重实践,边学边改。我局从活动一开始就强调要 注重实践特色,把创新体制机制贯穿始终,把解决突出问题贯 穿始终,把促进工作作风转变贯穿始终。我们在认真调研、初 步查摆的基础上,针对今年地税工作存在的突出问题提出了 “创新税源监控方式,推动组织收入工作新发展”等“八个创 新、八个发展”的目标,全局共申报开展 47 项创新项目,并将 其中 12 项确定为市局重点创新项目。如开展“创新重点税源监 控管理,强化税收分析和预测”项目,堵塞征管漏洞;建立 “税收执法风险防范体系” ,实施风险控制和持续改进;建立 “纳税人办税服务中心” ,实现网上申报、涉税数据采集、纳税 服务等多功能于一体,进
15、一步优化服务;建立“干部绩效动态 评价数据库” ,创新激励方式,激发干部职工的潜能与工作热情; 推行“一案三查” ,即在查纳税人、扣缴义务人税收违法行为的 同时,查基层税务机关征管质量和税务人员的执法过错行为, 查税务机关、税务人员违法违纪行为。目前,市局已通过召开 专门会议,与 12 项重点创新项目单位主要负责人签订责任书, 实行项目负责制,年底开展创新项目评比,对优秀项目实行重 奖,并作为税收全面质量管理监测考核、年度绩效考评、先进 基层领导班子评比的重要内容,确保取得实际成效。这 12 项重 点创新项目与下一步分析检查、整改落实的重点基本吻合,为 第 9 页 我们扎实开展好分析检查、整改
16、落实阶段工作争取了主动,打 好了基础。 总的来看,我局学习实践科学发展观活动,得到了全局广 大干部职工的积极响应,圆满完成了第一阶段各环节的工作任 务,在增强干部职工对科学发展观的认识、调研和初步查找存 在的问题以及整改落实方面,取得了初步成效。但客观地讲, 也还存在一些不足和薄弱环节,比如部分同志对学习实践活动 重要性的认识还有差距;学习实践联系实际还不够紧密;解放 思想讨论还有待于进一步深入;需要进一步查找影响和制约地 税事业科学发展的突出问题等等。对于这些问题,我们将在分 析检查阶段活动中进一步重视、加强和改进。 二、突出重点、注重质量,扎实搞好分析检查阶段各个环 节的工作 分析检查阶段
17、的工作具有承前启后的重要作用,既是对学 习调研工作的检验,又是搞好整改落实的前提和基础。因此, 大家一定要高度重视,充分认识做好分析检查阶段工作的重要 性,高标准完成这一阶段的各项工作任务。从今天起,我局的 学习实践活动将转入分析检查阶段,到 7 月中旬基本完成,近 2 个月的时间。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、 第 10 页 分析原因、理清思路、明确方向。具体地说,要着力抓好三个 关键环节。 (一)召开领导班子专题民主生活会。时间安排: 6 月 15 日前完成。在前一阶段征求意见建议的基础上,围绕 “创新服务上水平,科学发展保增长”主题召开专题民主生活 会。具体要求:一是广泛征求意
18、见。民主生活会前,要广泛听 取征求社会各界的意见和建议。市局总的要求围绕“三会一函” 做好征求意见工作:即召开群众及服务对象代表座谈会、市局 分管领导带队深入联系点分局召开座谈会、市局机关科室座谈 会,以及采取问卷调查的形式征询经济界人大代表、政协委员 和 60 户“一对一”帮扶单位意见。通过广泛听取各方面意见, 把全局贯彻落实科学发展观的现状摸透,把影响和制约科学发 展的主要问题和干部自身存在的问题找准,为搞好分析检查、 整改落实打好基础。二是深入开展交流谈心活动。市局、基层 分局领导班子成员之间要相互谈心、相互交流、相互评议、找 准存在的突出问题。还要就民主生活会上即将开展批评与自我 批评
19、的内容进行沟通,开诚布公、坦诚相见,把问题谈开、谈 透。 第 11 页 各级班子成员与分管部门负责同志、部门负责同志与干部 职工之间,也要开展交流谈心活动,着重对本部门在科学发展 的思路、措施、问题等方面,提出意见建议,对党员党性、党 风、党纪方面需要沟通的问题交换看法。学习实践活动办公室 要设计制作专门的登记表,对谈心活动开展情况进行简要记录。 三是精心撰写专题民主生活会发言材料。各级领导班子成员要 立足思想工作实际,对照科学发展观的要求,结合分管部门职 能和个人职责,对照地税工作科学发展的现状和成效,结合征 求到的意见建议,认真撰写发言材料。各级领导班子成员撰写 的材料,包括存在问题的表现
20、、原因分析、今后努力方向等方 面实际内容,要开门见山地查摆问题,做到一针见血,切中要 害。四是认真组织专题民主生活会。市局领导班子成员要紧紧 围绕活动主题积极开展批评与自我批评,开诚布公地谈问题、 找原因、提建议,吸取经验教训,自觉改进提高。同时,各基 层分局班子也要及时召开民主生活会。五是认真组织专题组织 生活会。以各党支部为单位召开专题组织生活会,每名党员都 要事先撰写好个人自我剖析材料,并在专题组织生活会上通读, 分析查找问题,触动思想,激发动力。市局领导要以普通党员 的身份参加所在支部的专题组织生活会,认真听取党员的意见。 第 12 页 (二)形成领导班子分析检查报告。时间安排:6 月
21、 30 日 前完成。具体要求:一要认真撰写市局领导班子分析检查报告。 分析检查报告重点要深入查找问题、深刻分析原因、科学制定 对策,要充分反映广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形 成的共识;充分反映党的十六大以来市局贯彻落实科学发展观 的情况;充分反映市局科学发展的主要方向、总体思路、工作 要求和主要措施;充分反映市局按照科学发展观要求加强领导 班子自身建设的具体措施;特别要深入分析当前国际经济环境 带来的挑战和不利影响,充分反映地税干部职工在以科学发展 观为指导,保持经济平稳较快发展上形成的共识,明确进一步 做好各项工作的努力方向、总体思路和主要举措。市局主要负 责同志要全程主持分析检查报
22、告的起草工作,其他班子成员也 要积极参与所分管工作方面的内容,并对整个报告提出意见建 议。二要充分征求意见建议。在撰写分析检查报告的过程中, 要充分发扬民主,集中群众智慧,积极吸收各方面的意见建议。 初稿基本形成后,要征求市局领导班子的意见,并以适当方式, 广泛征求其他方面的意见,对合理的意见建议要认真消化吸收, 反复修改完善,形成相对成熟的报告后,报请市委学习实践活 动指导检查组审阅把关。三要召开党组会议认真讨论。要召开 党组扩大会议,邀请市局科室和基层单位负责人对领导班子分 析检查报告进行讨论和修改完善。对参会人员提出的意见建议 进行汇总、梳理,对比较集中、突出的问题进行专题研究,并 第
23、13 页 将正确的意见和建议体现到分析检查报告中,努力形成较高质 量的分析检查报告,使之成为制定整改落实方案的基本依据, 成为指导地税工作科学发展的重要文件。 各基层分局要充分运用学习调研、解放思想讨论和分局班 子专题民主生活会、分局支部专题组织生活会的成果,认真梳 理存在的问题并分析原因、制定对策,形成书面材料,及时报 市局学习实践活动领导小组办公室。 (三)组织群众评议。时间安排:7 月 8 日前完成。具体 要求:一要确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原 则,积极邀请各级党代表、人大代表、政协委员、专家学者、 基层单位和服务对象代表参加评议,做到既保证参评人员的多 样性,又兼顾参评
24、人员的参政、议政能力。二要明确评议内容。 评议只对领导班子分析检查报告的内容和思路进行评议,不针 对领导干部个人,不搞横向比较。着重从领导班子对科学发展 观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发 展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,精心设计评议内 容,组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。 要充分尊重党员群众的评议意见,使群众评议的过程成为上下 交流、取得广泛共识的过程。三要创新评议形式。可以采取召 开座谈会、评议大会、发放无记名评议表书面评议等多种方式 第 14 页 进行,同时邀请市委学习实践活动检查指导组列席评议大会, 现场加强指导。四要吸纳评议意见。对评议
25、意见,要在市委检 查指导组的指导下,进行认真汇总、梳理,及时吸收到分析检 查报告中去,更好地体现群众意愿,凝聚集体智慧,形成更加 广泛共识,为整改落实阶段制定整改方案、解决突出问题和完 善体制机制提供有效依据,并将分析检查报告和群众评议结果 在一定范围内公开,接受监督。 三、明确目标、掌握方法,确保分析检查阶段工作取得实 效 分析检查阶段是整个学习实践活动的基础性、关键性阶段。 工作环节多、任务重、政策性强,既涉及领导班子集体,又涉 及领导干部个人;既要分析现在,又要评价过去;既要总结经 验,又要吸取教训。同时,当前地税工作任务也非常繁重。我 们一定要统筹兼顾,精心组织。各级领导班子、各支部、
26、市局 学习实践活动办公室都要切实负起责任,加强组织领导,精心 安排好每一步骤,把握好各个环节,充分发挥好领导班子和领 导干部的主体作用,切实把分析评议阶段各环节的工作抓紧抓 好,确保学习实践活动不出偏差、不走过场,确保以组织收入 为中心的各项工作任务圆满完成。结合我局实际,我们重点要 做到以下几个方面。 第 15 页 (一)要端正思想认识。听取意见、找准问题是分 析检查阶段的重要一环,是解决问题的前提和基础。查找问题 的目的,是为了解决问题,促进工作的顺利开展、机关作风的 改进和干部能力、素质的提高。因此,查找问题,要提高认识, 端正态度,要有闻过则喜的胸怀、自我批评的勇气、知错就改 的觉悟,
27、绝不能敷衍了事,避重就轻,更不能对提出的意见有 抵触,采取不接受的态度。 (二)要深刻剖析问题,深挖思想根源。形成领导班子分 析检查报告是分析检查阶段的中心环节,而分析检查报告的质 量高不高,关键在于我们把存在问题的原因分析得准不准、透 不透。比如,在优化纳税服务问题上,存在着不够热心、不够 耐心、不够尽心的现象。反映在表面上,可能是由于工作量大、 工作职责履行不到位等这样、那样客观上的问题,但深挖根源, 服务意识不强、工作能力不高才是真正的原因所在。因此,对 于查找出来的问题,我们的认识不能仅仅停留在表象上,而是 要透过现象看本质,深刻剖析问题,深挖思想根源,努力达到 标本兼治的目的。 第
28、16 页 (三)要制订和落实切实可行的整改措施。查找问题、分 析问题的目的是为了切实解决问题。能否完善科学发展的思路, 能否创新有利于科学发展的体制机制,能否切实改进机关作风, 能否解决干部群众反映强烈的突出问题,最终都要看整改措施 是否突出重点,切实可行。因此,在针对查找出的突出问题制 订整改措施过程中,一定要经过学习实践活动领导小组研究, 党组讨论等程序,细心策划,周密安排,确保每一条措施都切 实可行,每一个问题都能得到有效解决,增强整改措施的针对 性。 (四)要坚持统筹兼顾。全局各单位要把应对国际金融危 机冲击、克服经济发展难题,作为学习实践活动的最大实践和 重要检验标准。正确处理好学习
29、实践活动各阶段的关系、正确 处理好学习实践活动与其他各项工作的关系,紧紧围绕省、市 委关于“保增长、保民生、保稳定”的决策部署,进一步统一 思想,坚定信心,采取有效措施解决当前影响地税组织收入的 突出问题,做到两手抓、两不误、两促进。 (五)要精心组织实施。学习实践活动领导小组办公室要 加强调查研究,搞好工作谋划、综合协调,充分发挥参谋助手 作用。要根据市委要求,结合单位实际,先行一步、先走一步, 第 17 页 认真学习,吃透政策,及早谋划,理清工作思路,精心安排好 每一步骤、每一环节的工作;要坚持边学边改、边查边改,继 续扎实开展好“创新服务年” 、 “六个一”和“三服务一促进” 等活动,用解决问题的实际成果来衡量分析检查阶段各项工作 成效;要加强督促检查和具体指导,掌握工作进展情况,及时 发现问题,提出工作建议,认真做好阶段工作总结,整理好各 类资料,确保学习实践活动不走过场、不流于形式,真正取得 实效。 同志们,我局学习实践活动学习调研阶段工作在市委第八 指导检查组的正确指导和大力支持下,在学习实践活动领导小 组的精心组织下,在全局广大党员干部职工的共同努力下,学 习实践活动已经有了一个良好的开端。我们一定要进一步提高 思想认识,加强组织领导,强化工作措施,认认真真、扎扎实 实地做好分析检查阶段的各项工作,确保我局深入学习实践活 动不断取得新的更大的成效。 *
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