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1、第 1 页 国土资源局党组织班子述职述廉报告 特征码 cNZxEpRcnFkHchbGGyHg * 国土资源局党组织班子述职述廉报告 我局党组在市国土资源局及县委、县政府的正确领导下,以党 的十七大和十七届三中全会精神为指导,以科学发展观统揽全 局,认真贯彻上级重大决策部署,在资源需求日益旺盛、资源 形势日益严峻的情况下,紧紧围绕市局下达的年度目标任务 XX 县委、县政府中心工作,坚持抓班子、带队伍,真抓实干,克 难攻坚,依法行政,妥善处理了经济发展与资源保护的关系, 实现了单项工作创出特色,整体工作有序推进,在全局上下形 成了人人争先进、工作创一流的良好局面,国土资源管理的各 项工作实现了新
2、的跨越。下面我代表局党组将一年来的工作情 况述职报告如下: 一、抓落实,求实效,全面开展国土资源管理工作 1、积极开展矿业秩序治理整顿,不断提高矿产资源管理水平。 一是以实现矿业经济可持续发展为目标,以开展矿山秩序整顿 活动为重点,严厉打击各类违法矿业行为,维持矿业秩序稳定, 第 2 页 巩固整顿和规范工作成果为重点,采取监管、防控和严厉打击 相结合措施。全年共排查矿山企业 16 家,勘查项目 45 个,矿 业权设置空白地 6 处,选矿企业 82 家,尾矿库 12 座,河道砂 石点 26 处,共排查出无证矿点 3 处,非法选矿企业 69 家,违 法开采砂石点 26 个,存在问题尾矿库 3 个。
3、截至目前 3 个无证 采矿点已被彻底取缔, (共炸毁空压机 5 台,烧毁柴油机 2 台) , 69 家非法选厂被关闭,存在问题的 3 个尾矿库责令限期整改, 26 个违法开采砂石点被取缔,公安机关收缴炸药 78 公斤,雷 管 5300 发。全县矿业秩序治理整顿工作取得明显效果;二是规 范管理制度建立情况。首先制定了关于加强 XX 县矿产资源勘 查管理的规定 、 XX 县矿产资源补偿费征收管理实施办法 、 XX 县探矿权采矿权转让管理办法等规范性文件和XX 县勘 查年度报告制度 、 XX 县矿业权人矿产资源开发利用情况年度 报告制度等管理制度,进一步规范了矿产资源管理行为;其 次是坚持治理整顿零
4、汇报制度,及时掌握工作动态;三是建立 矿业秩序监督员制度。在矿产资源较多的乡、村,设立监督员, 形成了县、乡、村三级联动的监督管理网络;四是建立违法案 件举报,重大案件督办和督导检查制度,县整顿和规范领导小 组办公室开通了举报电话,设立了举报箱,接受社会监督,对 举报的案件,及时移交有关部门核查处理,凡举报情况查证属 实的,给予举报人适当奖励。强化工作督查,对重大违法矿业 行为的案件及时督办,限期办理;五是建立信息交流制度,县 第 3 页 整顿和规范工作领导小组办公室根据工作进展情况及时编发工 作信息,反映工作进展动态,及时报告重要信息;六是今年上 半年结全县 19 个采矿证实施了年检工作。在
5、年检过程中,我们 召开了所有采矿企业负责人年检工作专题会议,对年检工作进 行安排部署,同时组织人员深入到 19 个矿山企业实地检查,对 矿山资源的开发利用,矿产资源补偿费缴纳“三率”指标、尾 矿资源的谋合利用、生产和销售台帐、生产进度、重点监控区 的安全生产及有无违法矿山行为等进行了重点核查,全面掌握 了 19 个矿山企业的基本情况和生产现状。 2、积极推进土地节约集约利用,为县域经济社会发展提供了资 源保障。今年我们主要采取项目用地提前介入,报件审批科学 指导等措施,有效地保证了各类建设项目用地需求。一是为确 保重点工程项目用地能够尽早、尽快得到落实,我局专门成立 了 “建设用地领导小组”
6、。领导小组每周定期召开会议,专题 研究项目用地工作,解决项目用地审报、供应各个环节存在的 问题,二是保障扩大内需项目建设用地。今年以来供应标准厂 房建设用地 5 公顷,挂牌出让土地 4 宗,即:15 万吨银铅冶炼 厂工业用地、移动公司公共服务用地、紫竹购物中心和竹海水 韵小区商业住宅用地,面积 436 亩,土地出让金 3608 万元;协 议出让 1 宗,即豫港幼儿园 12.7148 亩;供应经济适用房、廉 租房项目用地宗数 1 宗,面积 48.9 亩。三是积极服务支持国家 第 4 页 重点工程。西气东输工程二线 XX 段工程,也属国家拉动内需投 资 5 万亿项目重点之一。该工程从我县东宋乡经过
7、,全线 22.6 公里,涉及占用东宋乡 12 个行政村的 949.6 亩土地。 3、规划修编工作有序开展。按照省市部署,积极开展了土地利 用总体规划修编工作,充分发挥土地资源的市场配置基础性作 用和资源保障性作用,我们在认真落实“十分珍惜、合理利用 土地和切实保护耕地”基本国策的前提下,以科学发展观为指 导,以促进工业化、城镇化发展进程,实现全县经济社会可持 续发展为目标,抢抓“扩内需,保增长”机遇,科学、全面、 认真编写新一轮土地利用总体规划。在保证 90 万亩耕地数量不 减、质量不降,确保我县粮食安全的前提下,依据省市下达的 各项建设用地指标,安排部署各项事业建设。一是以建设豫西 生态中心
8、城市为目标,以洛河为轴线,规划城市基础设施建设 用地;二是以“工业 XX 县”战略为龙头,规划占地总面积共计 11250 亩的产业集聚区,其中建成区 20XX 亩、发展区 4500 亩、 控制区 4740 亩。三是以实施重点项目为突破口,规划东宋工业 园区、西山底工业区、小界工业区、矿山建设等建设用地;四 是以改善民计民生为主规划交通道路、水利设施、新农村建设 等建设用地。通过新一轮土地利用规划,为洛宁今后的经济社 会建设规划、安排了较为广阔的发展空间。 4、二次土地调查工作顺利开展。根据国务院关于开展第二次 第 5 页 全国土地调查的通知 (国发20XX38 号)精神和省、市政 府要求,我们
9、在全县 18 个乡镇、345.853395 万亩土地范围内 开展第二次土地调查工作。通过调查,我们全面查清全县土地 利用状况,掌握了全县农村各类土地的利用状况;掌握了城市 建成区、建制镇建成区的城镇土地状况;查清了全县基本农田 状况,建立了土地调查数据库,实现了调查数据的互联共享和 信息化管理,为新一轮土地利用规划修编准确、详实的土地利 用有关数据,为合理利用土地资源,促进我县经济社会发展奠 定了基础。 5、基本农田管护力度得到进一步加强。全面落实基本农田保护 “五不准” ,强化管护措施,做到图纸、村组、农户、地块、保 护责任书“五落实” ,县政府把基本农田保护列入乡镇政府一把 手年度目标管理
10、,健全了县、乡、村、组四级管护网络,形成 了上下联动、齐抓共管的监控体系。同时,严格落实建设用地 占补平衡制度,执行定期巡查制度,继续加强建设项目占用和 补划基本农田管理。通过以上措施,使我县的基本农田面积稳 定在 520XX.43 公顷,在县域经济快速发展、土地供需矛盾突出 的形势下,实现了全县耕地面积动态平衡。 6、土地开发整理项目顺利通过验收。底张乡土地整理项目,是 我局争取引进的国家级投资项目,总投资 1526.03 万元,占地 第 6 页 面积 557 公顷。在县委、县政府的重视下和有关部门、所在乡 政府的大力支持下,经过各施工单位和我局全体同志的共同努 力,圆满完成项目区土地平整、
11、铺设地埋管、田间道路、防护 林等各项工程,并顺利通过省市验收。 7、加强地质灾害防治和地质环境管理工作。全方位开展地质灾 害防治工作,报请县政府下发了地质灾害紧急预案,实行财政、 安监、国土资源、公安、气象、通讯,交通等部门联动机制; 组织人员深入乡、村、矿山实地核查,确定了全县各类地质灾 害及其它调查点 197 处,其中崩塌 73 处,滑坡 35 处,地面塌 陷 9 处,泥石流 8 处,不稳定斜坡 46 处,其它调查点(尾矿坝、 矿渣、边坡、黄土湿地等)26 处,列为重点防治对象;建立健 全地质灾害防治台帐和监控网络,认真落实值班、报告制度, 配备了报警、应急装备,真正做到了领导到位,措施到
12、位,组 织到位,落实到位。 8、加大执法力度,强化执法监察工作。为维护土地市场秩序和 矿山资源开发秩序,我们不断加大执法监察力度,采取宏观监 管、重点查处的有效措施,对非法转让、买卖土地,违法开采 矿山进行了重点查处。首先,建立和完善国土资源监察网络, 县局、乡(镇)所、村组建立层层责任制,设立信息员,建立 举报受理机制,局土地监察一、二队对全县 18 个乡(镇)分区 第 7 页 监管,自上而下构成监控网络,在制度措施上防范各类土地违 法行为的发生。其次,对回族镇、城关镇、城郊乡及公路沿线 实行重点监控,定期、不定期巡回检查,实行严格的动态管理, 三是严厉查出非法转让、买卖土地,无证开采,越界
13、开采矿山 等违法行为。全年共立案查处各类违法案件 17 起。成立 XX 县 国土资源警察大队,投资 35 万元为警察大队配备电脑、空调、 交通工具等硬件设施。警察大队和土地监察大队密切协作查除 城郊乡经局村非法买卖土地一案,依法刑事拘留 2 人,有效遏 制了土地违法现象。 9、信访法制工作日趋规范。近年来,由于各类项目征地,利益 分配导致客观上存在较大的上访隐患,做好群众工作,搞好安 置,严防上访,尤其是集访,成为我局主要工作之一。为确保 信访稳定工作扎实、有效地进行,我局一是加强对信访工作的 领导,调整充实了信访工作领导小组,主管副局长抓落实,抽 调精干人员充实到信访工作第一线;二是积极改进
14、工作方法, 探索新时期信访工作的新方法新路子,由过去的坐在机关等案 变为主动深入村组群众家中,排查矛盾解决问题,送法上门, 服务上门,把矛盾消化在基层,消灭在萌芽状态;三是分片包 案实行个案责任追究制。对于征收土地引起的上访、群访事件, 按照“四到位、五包、四亲自”工作方案开展工作,即对上访 群众诉求的合理问题要解决,对上访群众提出的过高要求要说 第 8 页 服教育到位,对无理缠访人员要稳控到位,对触犯法律的要打 击处理到位;包掌握情况,包解决困难,包教育说服转化,包 稳定控制,包解决处理;我局班子成员亲自走访上访人,亲自 与上访人员谈心做工作、亲自调查研究解决问题、亲自落实督 办结案。通过卓
15、有成效的工作,在最大程度上保障了群众的利 益,有力推动了平安建设。全年接待来信来访 359 人次,排查 涉及土地纠纷矛盾 32 起,办理上级交办、批转信访案件 13 起。 10、加大矿产资源补偿费和土地使用费征管工作力度。 今年以来我们全面加大矿产资源补偿费和土地使用费征缴力度, 进一步明确了各有关股室征缴目标、任务。局党组成员和有关 股室排除阻力,克服困难,积极工作,深入矿山企业和用地单 位协调、催缴。通过努力,完成矿产资源补偿费 2172.6 万元, 占全年 1970 万元的 110.1%,征收土地有偿使用费 3708 万元。 11、完成全县矿业采矿证年检工作。为确保我县矿山资源依法 有序
16、、科学开采,彻底根除无证违法开采现象,我们根据市局 文件精神,结合我县现有矿权人的实际情况,在上半年对全县 19 个采矿证实施了年检工作。在年检过程中,我们召开了所有 采矿企业负责人年检工作专题会议,对年检工作进行安排部署, 第 9 页 同时组织人员深入到 19 个矿山企业实地检查,对矿山资源的开 发利用,矿产资源补偿费缴纳“三率”指标。尾矿资源的谋合 利用、生产和销售台帐、生产进度、重点监控区的安全生产及 有无违法矿山行为等进行了重点核查、全面掌握了 19 个矿山企 业 12、政务信息、内网建设工作有所突破。一是政务信息上报工 作: 一是今年以来,我们加大信息报送力度,向全局各股室、站、 所
17、下发了关于进一步加强信息报送工作的通知 (宁国土 20XX8 号) ,并同各股室、站、所签订了目标责任书,建立 了奖惩机制,建立了信息员队伍,全年上报省厅、市局、县委、 县政府各类工作信息 300 余篇,被资源导刊 、 XX 经济报 、 市局、县委、县政府采用 144 篇,实现了历史性突破。 二是按照市局要求,对我局的门户网站进行大幅度改版,完善 显示功能,增设公开栏目,增加政府公告,既能在网上了解到 国土资源相关规定,还能通过网上进行违法违规案件举报、网 上信访、网上查询等功能,并实现局门户网与县政府、市局、 省厅网相连接。征地公告、项目招标等业务都通过我局门户网 站向社会发布,点击率之高,
18、收到了预期效果。改版后的网站 第 10 页 功能强大,内容丰富,操作方便,易于维护,大大提高了办事 效率和业务办理的透明度。在内网建设方面,按照市局要求, 我们已于今年 6 月份接通内网光纤,投入 20 万元购买内网所需 设备,对机房进行改造,11 月份内网全部开通投入使用。目前 我局电子政务建设硬件方面:共有台式电脑 34 台,笔记本电脑 2 台,数码摄像机 2 台,数码照像机 2 台,大型绘图仪 1 台, 40g 移动硬盘 2 个,u 盘 20 个,cd 刻录机 1 个,程控电话交换 机 1 台,硬件防火墙 1 台,路由器 2 台,激光打印机 4 台,电 视监控摄像头 7 个。目前,我局内
19、网建设硬件设施配备齐全, 管理制度健全,完全适应新时期国土资源管理工作发展的需要 13、开展深入学习实践科学发展观活动,强化队伍建设 一是根据县委安排部署,我们精心组织,扎实安排,狠抓落实, 全面认真开展深入学习实践科学发展观活动,较好完成了学习、 分析查摆、整改等各阶段任务。在深入学习实践科学发展观活 动中,局党组进一步理清了新时期国土资源管理工作思路,找 准了制约国土事业可持续发展思想观念、工作作风等方面存在 的问题,在分析存在问题根源,找准解决问题突破口的基础上 制定了整改措施。二是我们坚持创新,以深入学习实践科学发 展观活动为载体,在全局开展争创“五好股室和五好个人” 、 “学习焦裕禄
20、,工作创一流” 、迎国庆“国土杯”国土资源知识 第 11 页 竞赛等活动,激发全体干部职工的学习积极性和工作热情,营 造积极、健康、向上的学习工作氛围。通过开展深入学习实践 科学发展观等各项活动,进一步增强了领导班子的凝聚力,激 发了全体干部职工的积极性,丰富了职工文化生活,提高了队 伍的整体战斗力,为我县今后工作奠定了坚实的基础。 二、强化学习,转变作风,队伍素质和管理水平明显提高 (一)全面加强机关党建工作,提高干部队伍整体素质 加强机关党的建设,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位 的关键所在。局党组坚持把做好干部职工的思想政治工作摆在 首要位置,从加强学习入手,积极采取各种形之有效的办
21、法, 全力搞好机关党的建设。一是狠抓干部职工的理论知识学习。 一年来,我们围绕创建学习型机关目标,进一步建立健全局机 关以及各站、所的学习制度,认真开展“七比七看”和“深入 学习实践科学发展观”活动,组织全体干部职工学习了党的十 七大和十七届三中全会精神、科学发展观理论、 中国共产党纪 律处分条例 、 党员领导干部廉洁从政十二条规定 、 行政机 关公务员处分条例 、 中央纪委关于严格禁止利用职务上的便 利谋取不正当利益若干规定 、 土地管理法 、 矿产资源法 和国土资源管理系统工作人员五条禁令十项为民措施等政策、 第 12 页 法律规定,组织乡所长、站长业务培训。局党组首先坚持学习, 认真查摆
22、自身、班子存在的问题及原因,开展批评与自我批评, 制定切实可行的整改方案,扎扎实实地进行整改,使干部职工 的思想得到进一步解放,观念得到进一步更新,业务水平得到 进一步提高。二是积极开展丰富多彩的职工文化活动。为庆祝 五一国际劳动节和建国六十周年,组织职工开展了“国土杯” 国土资源知识竞赛、拨河比赛及“学习焦裕禄,工作创一流” 演讲活动。通过开展活动,激发了干部职工学习的积极性,增 强了队伍的凝聚力,提高了队伍的战斗力。 (二)增进加强班子团结,端正行业作风,提高战斗力,增强 凝聚力 一是狠抓班子建设。认真贯彻执行党的民主集中制,坚持集体 领导、分工协作原则,重大事项、大额资金调度、人事安排实
23、 行集体决策。坚持民主生活会制度,班子成员之间积极开展批 评和自我批评,做到了坦诚相见,经常沟通,工作中能够相互 配合,形成合力,维护了班子的团结和统一,营造了心齐、气 顺、风正、劲足的工作环境,形成了干事创业的良好氛围。党 组成员通过努力政治素质和理论水平进一步提高,班子的领导 能力、决策水平、凝聚力和战斗力进一步增强。 第 13 页 二是高度重视政风行风评议活动。按照领导到位、组织到位、 措施到位、落实到位“四到位”原则,以“转变工作作风、提 高行政效能、营造经济环境”为主线,对关乎部门形象,与群 众关系密切相关以及乡站、所管理前沿为重点,结合本单位实 际制定了政风行风建设工作方案和相关制
24、度,认真部署,扎实 安排,强化措施,狠抓落实,采取向社会有关部门、企业和通 过网络发放征求意见表以及邀请人大代表、政协委员和各界人 士召开座谈会等方式倾听各方面意见,并针对存在的问题采取 有效措施积极进行整改,圆满完成了行风政风建设目标,行风 作风实现了根本性转变。 三是是整顿机关作风,提高工作绩效。针对机关日常存在的问 题,有针对性地开展以整治作风浮漂、纪律松弛、有令不行、 有禁不止等不良现象为重点的机关作风整顿活动,制定和完善 了机关考勤制度、学习制度、工作制度、党风廉政制度、绩效 考核等制度,并且抓落实,重督查,坚持用制度管理机关,用 制度约束干部职工的言行,为部门开展工作建立组织纪律保
25、障。 三、切实加强党风廉政建设,不断提高拒腐防变能力 一是按照中纪委二次全会和省纪委三次全会工作部署,结合国 第 14 页 土资源管理工作实际,全面贯彻落实党的十七大和省委八届四 次、五次会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防的方针,以突出抓好国土资源系统的作风建设和反腐倡 廉建设为重点,按照承担的党风廉政建设和反腐败任务,制定 目标明确、分工具体、责任到人的党风廉政建设责任目标。 二是加强对系统党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党 纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,突出教育重点,充实教育内容, 创新教育形式。结合部门实际开展社会主义荣辱观教育、廉洁 自律教育、正反两方面典型警示
26、教育,今年以来,针对全国系 统内部份干部违法违纪被检察机关立案调查的事实,我们进行 深刻反思,剖析根源,认真研究对策,在全局坚持开展经常性 的党风党纪警示教育,以案施教。 三是强化管理,预防源头腐败。建立党员领导干部廉政档案, 建立廉政承诺制度,签订廉政承诺书,进一步规范廉洁从政行 为。在管理上引入绩效考核、奖罚、评比激励竞争机制。认真 落实岗位责任制,明确预防腐败的重点岗位,开展源头预防腐 败。狠抓党风廉政建设、预防职务犯罪、优化行业作风等制度 的落实,抓住土地批管用、矿产开发、经营性用地和矿产采矿 权出让等重点部位和关键环节不放松,研究制订配套措施,加 强对经营性土地使用权招拍挂和土地整理
27、项目招标等进行全程 第 15 页 监督,防微杜渐,警钟长鸣,从而保证我们的同志少犯错误, 不犯错误。 一年来,我县的国土资源管理工作赢得了领导的肯定,群众的 满意和社会的赞誉。在总结和肯定成绩的同时,我们也清醒地 看到,我县国土资源管理工作与市局 XX 县委、县政府的要求还 有很大差距,还存在着一些比较突出的问题:一是资源集约利 用水平偏低,存量土地开发利用力度不够,矿山资源开发利用 较为粗放;二是国土资源执法难的问题依然存在,违法批占土 地和乱采滥挖矿产资源现象时有发生;三是国土资源市场建设 尚未完全发育成熟,土地隐形交易行为在很大程度上依然存在; 四是国土资源管理队伍的工作作风和整体素质有待进一步提高。 这些都需要我们在新的一年中认真加以解决。 新的一年,我局党组将以十七大和十七届三中全会精神为指导, 以科学发展观统领国土资源管理工作全局,团结和带领全局广 大干部职工,转变观念,深化改革,创新管理,狠抓落实,坚 持依法行政,认真履行职责,保护好国土资源,维护好群众利 益,着力提高国土资源管理水平和保障能力,为县域经济社会 发展做出更大的贡献。 第 16 页 *
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