在经济形势分析会议上的讲话 .docx
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1、第 1 页 在经济形势分析会议上的讲话 特征码 WkWVqrfuVDWGXwBFbjCW 这次会议是县直、乡镇主要领导调整后召开的第一次大 会,会议的中心议题是:传达贯彻省市经济形势分析会议精神, 认真总结上半年经济工作,研究分析当前经济运行态势,统一 思想,明确目标和措施,以崭新姿态全力开创我县经济工作的 新局面。 一天多来,我们听取了各乡镇、社区、16 个县直部门和 “九龙腾飞计划”分指挥部的工作汇报,有许多的新思路、新 举措,值得大家互相学习借鉴。刚才,董县长就上半年全县经 济运行情况进行了总结分析,并对下半年经济工作进行了具体 安排部署,各单位要结合实际,认真抓好落实。下面,我着重 强
2、调三个问题。 第 2 页 一、正确分析和把握当前经济工作面临的形势和任务,进 一步强化中心意识,切实把经济发展当做第一要务牢牢抓在手 上 对上半年我县经济形势,总体上可以概括为三句话: 1、国民经济保持了良好的运行态势,多数经济指标实现了 时间任务同步或超时间进度。国民生产总值增长、规模以上工 业企业增加值增长在全市名列前茅。重点项目建设扎实推进。 县域经济的发展后劲增强,充满希望和活力。特别是进入 7 月 份,我们连续打了财政收入、乡镇换届、农村税费改革三个漂 亮仗,财政收入完成 11878 万元,同比增长 32.5%,农村税费 改革顺利完成任务目标,不仅严格落实了改革政策,而且还解 决了一
3、大批历史遗留问题,全县没有发生一起因税费改革引发 的越级访、集体访。这些工作和成绩都为实现全年任务目标奠 定了好的基础。 第 3 页 2、经济运行中暴露出不少困难和问题,一些深层次的矛盾 还没有得到有效解决。突出表现为三多三少、二低二难。三多, 即中小型项目多、传统产业多、初级产品多;三少,即支柱型 项目少、新兴产业和高新技术产业少、名牌产品和高科技产品 少。 “九五”以来,我县新上的 100 万元以上项目近 180 多个, 5000 万元规模企业只有 8 家,税收 500 万元以上的企业仅 3 家。 在工商部门注册的工业企业中,煤、铁、建材占 65%,占全县 工商税收的 61%。电子、化工、
4、商贸、旅游为 21%。全县 40 类 300 多种产品中,65%属于原料型、资源型、粗放型产品,精深 加工产品仅为 17%,进入国内知名企业、知名品牌的只有雪驰 一家。二低,即经济外向度低,仅为 0.88%,远远低于全省 5.85%的平均水平。出口创汇型企业少,县域经济融入国际一体 化,适应 WTO 的活力远远不够;财政收入质量低,当前的财政 过多依赖财政性收入,工商税收约占 65.8%。财政入库不均衡, 传统税源减少,关停“十五小”年减少税收约 3000 万元,新培 植的经济增长点大多还没有形成生产能力,对财政的贡献预计 年底或明年才能逐步体现出来。二难,即融资难、农民增收难。 一方面,中小
5、企业发展亟须注入资金,但贷不出来款,资金的 瓶颈制约问题非常突出。另一方面,大量的民间资金沉睡在金 融机构,仅上半年,全县金融机构存款余额就增加近 2 亿元, 另外,全县约 10 万平方米的厂房、价值 3 亿元的设备长期闲置, 第 4 页 不能投入到生产领域;农民收入近几年徘徊不前,农业结构调 整还不理想,畜牧、特色花木果蔬这两大产业刚刚起步,在农 业中的比重还小,产品深加工不够,带动作用还没有显现出来。 农村剩余劳动力得不到充分就业,农民收入的增长始终在 3%左 右,有的地方还出现了负增长。这些困难和问题,需要我们更 加努力地认真加以解决。 3、城郊经济发展潜力巨大,有待于我们下大力开发。以
6、商 贸流通、城建开发、旅游业等为代表,今年的城郊经济有几个 兴奋点:三龙超市、华信科贸城、国际汽车精品展销中心、东 信物流配送中心等一大批规模专业市场相继开工建设或正在批 办手续;东柳林城中村改造很快就要启动,全部完工后,至少 可给财政贡献税金 4500 万元;赵王陵、姜窑石龙和罗敷潭风景 区、紫山等旅游项目引起国内外专家关注,已经进入前期开发; 以黄粱梦镇为核心的国家级小城镇综合开发示范镇建设正在进 行论证和招商。这些项目和工作,一方面,展示了我县城郊经 济的广阔发展前景,另一方面,也对有关部门的工作提出了更 高的要求,更大的压力,需要我们以更宽的思路,更大的魄力, 更足的干劲去开拓,去创造
7、,去建功立业。 第 5 页 分析当前的经济形势,目的在于总结成绩,查找不足,瞄 准目标,加快发展。江泽民同志在“5.31”讲话中明确指出: 把发展作为党执政兴国的第一要务,这是对“发展是硬道理” 思想的丰富和发展。落实这一重要思想,就要求我们一定要把 加快发展放在各项工作的首位,坚持以经济建设为中心不动摇, 切实把各级干部的精力集中到抓发展上来,把全县各个方面的 力量凝聚到加快发展上来。 今年下半年,是一个非常特殊的时期。我们面临的任务艰 巨而繁重,意义重大而深远。首先,党的十六大召开在即,能 否全面完成预定目标任务,向党的十六大献上一份厚礼,这是 对各级党委、各级党员干部的一个重大政治考验。
8、第二,今年 是本届县委、人大、政府、政协任期的最后一年,能不能顺利 完成本届任期工作目标,向全县人民交一份满意答卷,关键要 看后半年的工作。第三,县乡机构改革中,我们对各单位领导 班子进行了调整,新班子要有新思路、新举措、新形象。能否 完成年度任务目标,是县委、县政府对各级新班子政治素质和 工作能力的最直接、最现实的检验。现在到年底不足 5 个月的 第 6 页 时间,我们既要弥补上半年工作中的一些欠缺,还要全力完成 下半年更加繁重的工作任务,已经没有多少回旋的余地。面对 这样的形势,各级各部门一定要增强危机感、责任感、使命感, 进一步强化中心意识,增强工作的主动性和自觉性,统一思想, 再鼓干劲
9、,自我加压,负重奋进,充分激发和调动全县干部群 众的积极性和创造性,努力促进全年各项任务目标的顺利实现。 二、以“三个代表”建树工程统揽全县工作大局,创新思 路,突出重点,扎实推进城郊经济的跨越式发展 从一定意义上讲,思路决定出路。安排部署下半年及今后 一个时期的经济工作,我们必须着眼城郊经济新的发展形势和 任务,坚持与时俱进,坚持开拓创新,努力做到发展要有新思 路、改革要有新举措、开放要有新局面。以“三个代表”建树 工程统揽全县工作大局,是县委提出的今后工作的总体思路, 其主要内容就是突出经济建设中心地位,把实现全县人民的最 大利益作为首要目标,动员和号召各级各部门和广大干部群众 第 7 页
10、 在践行“三个代表”重要思想中,级级有建树,行行有建树, 人人有建树,扎实推进城郊经济的跨越式发展,创造性地把 “三个代表”重要思想落到实处。 以“三个代表”建树工程统揽全局,重点要抓好三个方面: 1、践行代表先进生产力的发展要求,就是要全力实施“九 龙腾飞计划” ,推进城郊经济战略性调整,全面提升县域经济的 规模、速度、质量和效益 实施“九龙腾飞计划” ,是我县推进城郊经济战略性调整, 实现跨越式发展的有效载体和战略举措。从上半年调度的情况 看,整体上进展顺利,有了一个好的开端,但其中也存在不少 的问题,主要是一些单位和部门对实施“九龙腾飞计划”的重 要性认识不到位,精力投入不足,在具体谋划
11、上,缺少明确的 第 8 页 鼓舞人的目标,缺乏龙腾虎跃的氛围,更缺乏开创性的思维和 举措。在今后的各项工作中,要进一步把“九龙腾飞计划”突 出出来,作为经济工作的主战场,一切围绕“九龙”转,一切 围绕“九龙”干。 当前,进一步推进“九龙腾飞计划” ,重点要抓好“五大”: 大力引上项目。主要是两个方面,一是抓好重点项目的建设 与发展,尤其是对已经建成和在建的重点项目,要坚持县级领 导包项目制度,跟踪服务,及时发现和帮助解决各类问题,确 保项目如期竣工投产达效,提高重点项目对县财政的贡献率, 切实扭转全县的财政形势;二是抓住“退二进三,退城进郊” 的机遇,大量吸纳城市生产要素,大力谋划新上一批规模
12、项目、 高科技项目,进一步优化产业布局,增强经济发展后劲,提高 经济质量档次。大上民营经济。民营经济是县域经济中的生 力军和主力军,实施“九龙腾飞计划”离不开民营经济唱主角。 近几年,我县的民营经济依托资源优势和区位优势,发展有了 一定的基础和规模,增加值和上缴税金分别占到了全县 GDP 和 财政收入的 70%和 45%,达到了“三分天下有其二” 。但从其发 展质量上看,前景并不容乐观。民营经济发展实现大的跨越, 要突出以下重点:一要扩规模。规模决定实力。现有企业总投 第 9 页 资额超亿元或者税收超过 500 万元的寥寥无几,屈指可数,绝 大多数还是小打小闹,不成规模。下一步,要通过低成本扩
13、张 特别是发展股份制等多种渠道、多种方式,千方百计扩大生产 规模;二要上科技。加大科技投入,增强自身的研发能力,从 根本上改变我县产业产品档次低的现状;三要抓品牌。全县的 企业都要向雪驰看齐,向雪驰学习,牢固树立抓品牌就是抓市 场,抓品牌就是抓效益的市场竞争意识,下大力培育自己的知 名品牌;四要抓企业家队伍。关键要进一步解放企业家的思想, 更新企业家的观念,提高企业家的文化素质和经营管理水平。 大举融措资金。资金始终是制约经济发展的瓶颈因素。发展 就要有投入,大投入大发展,小投入小发展,没有投入就谈不 上发展。特别是当前,社会资源配置不活,中小企业筹资难的 问题十分突出,一边是中小企业亟需发展
14、,盼望资金如同久旱 望云,嗷嗷待哺,而另一边却是大量的生产资料闲置得不到重 新利用,大量的民间资本存在银行贷不出来。融措资金,要做 到双管齐下,一是激活投资主体。实行县乡党政领导干部联系 企业家和经济能人制度,通过政策引导和实实在在的排忧解难 工作,激励他们二次创业,特别是西部小煤窑“地下转地上” , 要探寻有效途径,启动民间沉睡资金和闲置资本。二是拓宽融 资渠道。建立银企诚信合作机制,引导金融部门加大对中小企 业的帮扶力度和资金支持力度。大搞内外开放。要重点抓提 高内外开放的质量,改进招商方式,提高开放实效,注重调动 第 10 页 业主的积极性,保证签约项目的履约率和外资到位率,避免雷 声大
15、雨点小甚至干打雷不下雨。同时,要树立 “引资引智并重” 的新观念,在引资的同时,做好借智借力发展这篇大。一要广 泛开展人才、技术、信息交流合作,广泛引进各类人才,不求 所有,但求所用,不断提高企业的科技创新能力和现代管理水 平。二要着力营造良好的人才留用环境。当今人才精英已不单 纯追求高薪厚禄,而是注重体现自我价值,展示自身才华,追 求辉煌事业,实现人生目标。比如鑫磊就是用好的项目引来了 35 名博士、硕士。我们要抓住这一趋势和机遇,不仅用待遇留 人,还要注重用事业留人,用感情留人,探索出一条人才资源 为我所用的崭新途径。大力优化环境。实施“九龙腾飞计划” , 环境是保证。在硬环境建设上,要突
16、出抓好城建十大工程和小 城镇建设两个重点,全面提高我县的基础设施建设水平,改善 投资环境。在软环境建设上,突出改革政府审批职能,抓紧筹 建邯郸县政务大厅,把项目审批、收费、监督等服务融于一体, 提高办事效率。深入开展行风评议,提高各职能部门的服务意 识、大局意识。同时,加大企业周边和项目建设环境治理,特 别是针对一些市霸、村霸、行霸和各种干扰破坏企业生产经营 的行为,要严厉打击,决不姑息。 第 11 页 2、践行代表先进文化的前进方向,就是要不断深化科教兴 县、依法治县和以德治县,为实施“九龙腾飞计划” ,推动城郊 经济跨越式发展提供强有力的精神动力和智力支持 发展先进生产力离不开先进文化的有
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