在建设新农村背景下的中国城镇化.docx
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1、第 1 页 在建设新农村背景下的中国城镇化 特征码 LdHWJndcdzBuNeUVCMHs 中央从全局战略高度科学分析和把握形势,提出以新农 村建设为战略重点,促进城镇化协调发展。这项重大的历史任 务将造福 9 亿农民,大幅度缩小城乡差距,对于整个中华民族 和国家未来走向影响极其深远。我们今天在这里讨论 21 世纪我 国城镇化发展战略,必须把我们的思路放在这样一个重大的背 景之下。 一、中国城镇化的基本国情 进入 2l 世纪以来,我国社会结构呈现出传统农业社会、现 代工业社会、信息社会三大社会经济系统并存的现象。这是我 国城镇化需要面对的最基本的国情,也是我国与发达国家的主 要差距所在。 国
2、家统计局披露的一组数据表明:全国有一半行政村尚未 通自来水;1.5 亿农户需要解决燃料问题;7000 万户农民住房 需要改善;60%农民没有卫生厕所;60%以上的县没有标准的污 水处理场;6%的行政村尚未通公路和电话;2%的村子尚未通电; 第 2 页 1%的乡镇没有卫生院。基于这样的基本国情,我国城镇化的难 点在农村,短腿在农村。 我国城乡居民收入比,有专家分析达到 4.51 以上,甚至 在“十一五”期间将达到 71。城镇所谈论的国际接轨、网络 经济、人文精神、公民意识、环境保护等,在广大农村如同听 天书,农民更关注温饱、疾病、学费等基本生活问题。邓小平 同志 1990 年曾指出,如果出现两极
3、分化,那么地区矛盾、民族 矛盾、阶级矛盾、中央和地方的矛盾这四大矛盾就会激化,中 国就会出乱子。 基数庞大的农民群体、占国土面积 90%以上的农业空间、 三个不同文明发展阶段和六个方面的城乡剪刀差,是我国城镇 化的基本国情。由此决定了我国依然是农业大国而不是工业大 国, “三农”问题历史上是、近现代是、未来几十年仍将是我国 社会经济发展的基本问题,将长期影响我国城镇化进程。而解 决农业问题,要大力发展非农产业、乡镇企业;解决农村问题, 要推进城镇化,促进小城镇的建设;解决农民问题,要转移农 村剩余劳动力,鼓励农民进城。 二、中国城镇化的瓶颈制约 第 3 页 1农村内需不足的制约 我国 13 亿
4、人口中,9 亿农村人口 处于小农经济条件下的半自给状态,城市贫困阶层维持在温饱 阶段,而对西方生活方式的推崇使富裕阶层消费均崇尚国外名 牌,导致财富外流和国内市场萎缩, “大中国、小市场”问题愈 益严重。因此,没有农村的繁荣和农民的富裕,我国的城镇化 就会遭遇极大的困难,大国经济发展不能长期依赖外需拉动。 党的十六届五中全会之后,国内经济学家和一些“三农”问题 专家纷纷在第一时间发表意见,提出用新农村建设作为克服当 前产能过剩、内需不足、市场疲软的突破口。我对此实在不敢 苟同。由农村承载缓解“通缩” 、启动消费和需求的重任,不仅 仅是农村不可承受之重,也是在向农村转嫁城镇化风险。事实 上,最近
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