在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告.docx
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1、第 1 页 在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告 特征码 jmIgHMIBNUwXvsZYqVqw 突出“三个加强” 构建 “三抓格局” 为正确履行央行职能发挥服务和 保障作用 在市中支党风廉政建设暨纪检监察工 作会议上的报告 同志们: 第 2 页 在今天的会议上,中支党委书记、行长俞敏同志将作重要 讲话,这里我先传达汇报一下上海分行党风廉政建设电视电话 会议暨纪检监察工作会议精神,简要回顾 20XX 年辖区人民银行 纪检监察工作,并提出 20XX 年党风廉政建设工作任务,请大家 共同研究,抓好落实。 一、上海分行纪检监察工作会议精神 2 月 17 日召开的上海分行党风廉政建设电视电
2、话会议暨纪 检监察工作会议,要求辖区人民银行的党风廉政建设和反腐败 工作,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认 真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和中纪委五次全会、 总行纪检监察工作会议精神,紧紧围绕央行中心任务,坚持预 防为主,扎实工作,努力推进履行职责能力建设,为央行正确 第 3 页 履行职能发挥服务和保障作用。 分行纪委书记许慧诚作了工作报告,对今年工作作了部署。概 括起来,许慧诚同志围绕今年辖区党风廉政建设和反腐败工作 的新任务,强调要抓住四个重点: (一)严肃党的纪律,促进领导干部廉洁从政 根据中央纪委第五次全会精神和总行纪检监察会议精神,各行 党组织和党员要严格遵守
3、“四大纪律八项要求” ,严格遵守党的 政治纪律,维护党的团结统一,维护党中央的权威,坚决贯彻 执行党的路线方针政策和决议。纪检监察部门要监督、抓好领 导干部廉洁自律各项规定的落实,在严肃执纪的同时加大组织 处理力度,切实解决少数领导干部在贯彻执行廉洁自律规定方 面存在的突出问题,对中央纪委第五次全会以后有以下违纪行 为的领导干部,必须严肃处理:(1)违反规定收送现金、有价 第 4 页 证券和支付凭证的,一律先免职,再按照规定处理;(2) “跑 官要官”的,坚决不予提拔重用,对“跑官要官”制止不力造 成用人严重失察失误的,要严肃追究责任;(3)放任、纵容配 偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导
4、干部职权和职务影 响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,要辞去现任职 务或者由组织责令辞职,并按照规定给予纪律处分;(4)参与 赌博的,一律予以免职,再按照规定处理,到国(境)外赌博 的,一律开除党籍;(5)借婚丧嫁娶之机收钱敛财,违反规定 的要严肃查处。各级党员干部特别是主要领导干部要以身作则, 模范遵守党的纪律,切实履行好党风廉政建设和反腐败工作的 各项职责,坚决维护党的纪律的严肃性。各行党委都要进一步 加强党员干部的廉洁自律教育,牢固树立自觉遵章守纪和“两 个务必”的思想观念,继续落实领导干部廉洁从政“九个不准” 的要求,认真执行分行纪委“三从严”要求,做到两个清醒认 识。要在去年清
5、理超标准小轿车和超标准接待工作的基础上, 巩固成果,实行领导干部更换小轿车报上级行纪委备案制度, 完善购置公务用车的审批制度和规定。对继续违反规定购置超 标准小轿车的,将按照“谁批准,谁负责” 、 “谁分管,谁负责” 的原则,严肃追究单位主管领导和主要领导的责任。同时重申: 人行干部职工不得以任何方式参加赌钱;不得在办公或营业场 所打麻将。 第 5 页 辖区领导干部要切实围绕提高履行央行职责能力,提高科学发 展观的前瞻性、针对性和有效性,践行总分行工作会议提出的 新目标、新思路、新举措,有针对性地解决好三方面倾向,以 提高素质、提高认识、提升精神状态和提升工作水平:一是要 解决“人行腐败资源枯
6、竭的认识” ;二是要解决守成守摊的精神 状态;三是要解决图安逸、盯福利、花钱松的风气;使领导干 部在内心形成一种坚信不移、矢志追求的精神状态,学习牛玉 儒同志:紧紧抓住发展第一要务,非常关心人民群众的疾苦, 拼命工作而又清正廉洁;敬业、求真、务实、改革、守纪和厚 实。还要加强纪律,积极配合总行认真作好人民银行上海总部 的筹建工作,做到思想不散,队伍稳定,秩序不乱,工作到位。 (二)加强行业作风建设,切实纠正不正之风 各行党委和纪检监察部门要结合人民银行职能调整后的新特点, 第 6 页 制定行风建设的目标和措施。今年将继续推进莆田中支行风创 建先行点工作,按照“规范行业行为,防止行政不作为或乱作
7、 为;规范办事程序,优化窗口服务;倡导文明诚信,纠正侵害 金融机构利益的不正之风;立足制度纠风,形成纠风长效机制” 的行业作风纠建工作思路,推动辖区纠风和行业作风建设的深 入开展。 各行纪检监察部门要不断改进工作思路和方法,充分发挥业务 主管部门的作用,坚持“纠建并举、以建为主”的方针和“谁 主管、谁负责”的原则,认真落实纠风工作责任制,坚持把纠 风工作、行风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考 核;继续入开展以遵纪守法、爱岗敬业和弘扬“三铁”精神为 主要内容的职业道德教育,努力营造遵章守纪光荣,违章违规 可耻的良好氛围;继续发扬艰苦奋斗、勤俭办行的优良传统, 坚决纠正讲排场,摆阔气,铺
8、张浪费的不正之风。要深入开展 民主评议行风工作,积极参与社会组织的行风评议活动,主动 接受地方政府、金融机构、下级单位和社会各界的监督。对在 行风评议工作中,长期处于后进状态,群众反映强烈,改进措 施不得力,致使不正之风长期得不到有效治理的单位,要追究 主要领导的责任。 第 7 页 (三)明确重点,认真做好案件防范和查处工作 按照中央纪委的部署和总行纪检监察会议精神,结合辖区实际, 今年以查处职务犯罪为重点,要严肃查处:领导干部滥用权力、 谋取非法利益的案件,部门领导和管钱、管物人员以权谋私的 案件;严重违反组织、人事纪律和财经纪律的案件,国库、会 计、发行、外汇、再贷款、再贴现等重要业务岗位
9、发生的案件; 基建工程和大宗物品采购中违反规定程序,从中谋取利益的案 件;严重失职、渎职案件。 各行党委要进一步加强对案件查办工作的组织领导,落实查办 案件工作责任制。对大案要案的查处,各级行“一把手”要亲 自组织落实,保证办案人员和办案条件,积极协调与司法、公 安等有关部门的关系。案件查处要做到“三不放过” ,即:原因 分析不透不放过,责任人员没处理不放过,堵塞漏洞的措施不 第 8 页 到位不放过。案件查办要实事求是,及时上报。出了问题不报 告,不处理,弄虚作假,欺上瞒下,查处不力的领导干部,要 按照有关规定严肃追究责任。 今年,分行将深化推广衢州中支风险防控和案件防范工作, 各中心支行要根
10、据本单位内部管理中的薄弱环节和工作实际, 确定风险点,有针对性地提出案件查防工作的重点和措施。要 深入业务岗位和案件易发多发的部门,及时发现案件隐患和倾 向性问题,落实工作制度和监督,坚决纠正有章不循、违章操 作的行为,把各种事故苗头和隐患消灭在萌芽状态。 各行纪检监察部门要把严格依纪依法办案的要求,贯穿到立案、 调查、审理、处理和执行等各个环节,建立健全查办案件内部 制约和监督机制。重视申诉复查工作。要正确运用有关政策、 规定和法律依据,对涉嫌严重违纪的人员采用检查措施时,必 须按照有关规定,严格审批,严格管理,慎重使用;对违纪的 人员,要综合运用纪律处分和组织处理两种手段,根据犯错误 的不
11、同程度,适当采取调离、免职、责令辞退等组织处理措施。 第 9 页 要进一步加强与业务部门的联系与沟通,努力把案件查防工作 与业务操作中容易发生问题的环节和风险点结合起来,提高案 件查办工作的质量和水平。要督促加强对发生案件原因的分析 和研究,查找工作中存在的漏洞和薄弱环节,真正做到查处一 个案件,汲取一个教训,堵塞一个漏洞,完善一项制度。要充 分利用典型案件开展警示教育,增强干部职工拒腐防变的能力。 进一步做好信访举报核查工作,充分发挥信访举报核查的监督 和发现案件线索的作用。要充分认识人行系统信访特点和信访 核查的重要性,重视信访举报中的干部作风问题和突出问题, 主动纠正作风不正、办事不公的
12、行政行为和做法,妥善化解各 类矛盾。要健全初信初访工作责任制,不断提高基层行解决信 访问题的能力。提倡实名举报,实事求是地反映问题。既要注 意从信访中发现案件的线索,又要注意核查鉴别分析,澄清错 告的事实,依纪依法惩处诬告,支持和保护党员干部的合法权 益和工作的积极性。 第 10 页 (四)按照建立健全教育、制度、监督三位一体的惩防体系的 战略构想,不断完善源头防治腐败的工作 党中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系实施纲要 ,提出了惩防体系建设的指导思想、基本原 则和工作目标,是我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的 指导性文件。要充分认识纲要的重大意义,按照纲要 的思
13、维方式和意识主导,抓好反腐倡廉“大宣教” 、制度建设和 监督落实工作,把教育、制度、监督的基础、保证和关键作用 有机统一起来,落实从源头上防治腐败的工作目标。 一要继续在加强教育上下功夫。要把反腐倡廉教育纳入“大宣 教”的总体部署,进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局, 不断丰富教育的内容,创新教育的方式,要加大正面教育力度, 完善群众性自我教育的网络建设;要开展分类、分层次的教育 活动,增强教育的针对性和说服力。要按照中央和总行的统一 部署,认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保 持共产党员先进性教育活动,把反腐倡廉教育和自律与他律、 第 11 页 教育与管理结合起来,作为保持共产
14、党员先进性教育的一项重 要内容。今年,还要继续在领导干部中开展以权力观教育为重 点的思想道德教育,使各级领导干部牢固树立科学的发展观和 正确的政绩观,自觉接受监督,切实做到清政廉洁,务实为民。 二要继续在完善制度上下功夫。要纠正对制定执行制度浅尝辄 止的做法,努力形成用制度规范从政行为,按制度办事,靠制 度管人的反腐败机制。要营造“先建制度后办事”的工作氛围。 坚决贯彻民主集中制,继续深入落实“三谈两述”制度,抓好 礼品上交制度,做好重大事项报告制度,报告内容要及时抄报 纪委,还要保持干部选拔任用的做法和良好势头。 制度反腐要与业务工作紧密结合,重点是“权、钱、人”三个 环节。容易发生腐败行为
15、的岗位和部门,要建立和完善监督程 序、轮岗制度。在资金、财务、人事管理,基建工程、大宗物 品采购方面和金融稳定、反洗钱和信贷征信、金融市场管理等 业务领域要进一步严格和完善操作和可控制程序,要有预防不 第 12 页 廉洁行为的措施,决不能留“死角” 。大额采购、基建的招投标 不仅要形似,更要神似。纪委不能既当运动员,又当裁判员。 要结合人民银行的业务特点,建立审批目录制,按照“一个业 务品种、一套业务流程、一套规章制度”的标准,明确主要业 务风险点和化解、处置风险的关键环节,制定风险评估指标, 统一规范内控评价量化指标和评价标准。纪检监察部门要协同 组织人事和内审部门加大检查监督的力度,对于应
16、该建立制度 而没有建立的,要督促其尽快建立;对于有制度不执行或执行 不严的,要限期纠正;对违反制度的,不论是否造成后果,都 必须按照有关规定给以严肃处理。 三要继续在强化监督上下功夫。要继续深入贯彻执行党内监督 条例,完善监督措施,健全监督程序,增强监督的有效性。纪 委作为党内的监督部门,要认真履行职责,要敢于监督、善于 监督,党委成员也要履行监督职责主动接受监督。要不断拓宽 监督的渠道,把党内监督与党外监督,组织监督与法律监督, 专门机关监督与社会监督以及群众监督有机结合起来,提高监 督的整体效能。要继续按照 20的面做好落实党风廉政建设责 任制的现场检查。分行党委决定今年建立巡察工作制度,
17、参照 总行的巡察办法,制定具体的办法和细则,重点对中支班子和 第 13 页 主要负责人执行党的路线方针政策、遵守廉洁自律和选拔任用 干部规定、落实党风廉政建设责任制进行巡察监督,运用巡察 成果,及时发现、处理问题,促进班子和领导干部改进工作, 廉政勤政。此外,还要继续推进加强县(市)支行监督管理机 制建设。 许慧诚书记对如何做好 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作 提出了五条措施: 一是要提高认识,加强领导,认真落实党风廉政建设责任制。 各级行党委(组)要把落实党风廉政建设责任制工作纳入党委 的重要议程,结合本单位、本部门实际,把党风廉政建设的责 任和任务分解到每个领导和相关职能部门。各级领
18、导班子和领 导干部必须明确自己是落实责任制的主体, “一把手”是第一责 任人,要熟悉自己的责任范围和所承担的责任内容。要抓好党 风廉政建设责任制量化考核,把考核结果作为业绩评定、奖励 惩处、干部任免的重要依据。今年分行将制定党风廉政建设责 任制考评办法,各单位也要结合实际,进一步完善本单位党风 第 14 页 廉政建设责任制考评办法,使之更加规范,切实得到落实。要 严格执行责任追究制度,对不认真履行中央银行职责,防范工 作不力致使发生重大案件,腐败之风屡禁不止的,要按照有关 规定严肃追究有关领导的责任。 二是要切实发挥纪检监察部门的组织协调作用。把职能部门的 主导作用与纪检监察部门的协调作用结合
19、起来,调动各部门的 积极性和主动性,形成反腐败斗争的整体合力,工作上相互配 合,制度上相互衔接,措施上相互配套,充分体现反腐倡廉工 作的联动性。纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责,积极 协助党委研究、部署和督促反腐倡廉各项工作,加强对政治纪 律执行情况的监督检查。 三是要加大监督检查力度,出实招取实效。各级纪检监察部门 要积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,按照中国 人民银行贯彻落实关于实行党风廉政建设责任制的规定的 监督检查办法 ,建立监督检查责任制,通过监督检查本辖区反 腐倡廉工作情况,及时发现存在的问题,向党委提出有针对性 第 15 页 的工作建议。对应查未查或在监督检查中走过场
20、没有发现问题 而事后暴露出问题的,要严肃追究有关人员的责任。要大力发 扬党内民主,认真贯彻中国共产党党员权利保障条例 ,要继 续搞好执法监察工作,进一步规范执法监察工作程序,提高执 法监察工作质量。今年,执法监察的主要任务是:对执行中 国人民银行行政许可实施办法的情况开展专项执法监察。同 时,要围绕履行人民银行职能、加强内部制度建设和管理、坚 持依法行政、提高工作效率等方面的内容,认真选题立项,精 心组织实施,积极开展执法监察和效能监察。 四是要在工作把握上处理好五个关系。一是与保持共产党员先 进性教育的关系(有机结合,自觉融入) ;二是抓机关与抓基层 的关系;(机关要先行,起到表率、引路的作
21、用)三是防案和 行风创建的关系;(从服务与管理的双重特点出发,在有针对 性的行风纠建工作中推进防案)四是监督与保障并举的关系 (提高有效监督能力) ;五是坚持行务公开与党内民主先行的关 系(公开、透明与维护权利) 。 第 16 页 五是要加强纪检监察队伍自身建设,努力提高纪律检查工作的 能力。纪委作为党内监督的专门机关,要努力提高履行职责的 能力,即适应完善社会主义市场经济的能力,对党员领导干部 特别是主要领导干部有效监督的能力,依法依纪、依法办案的 能力,发展党内民主、维护党员权利的能力,协助党委加强党 风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。核心是要解决思想 和作风问题,关键是提高监督和执纪
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