在秋季森林防火工作电视电话会议上的讲话 .docx
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1、第 1 页 在秋季森林防火工作电视电话会议上的讲话 特征码 qvZkSVRaHTGanuXBJRvf 一、充分认识今年秋防工作的特殊重要性,进一步增强责 任感和紧迫感 今秋对于森林防火工作来讲,是个特殊年份,工作压力之大 是历史少有的,政治责任之重也是空前的。对此,大家一定要保 持清醒头脑,深刻认识秋防工作的艰巨性和复杂性,下大决心,采 取超常举措,坚定必胜信念。 第一,要以维护大局为重,增强政治责任感。今年是我省力 争实现 30 年无重大森林火灾的第 22 个年头,秋防期又正逢党的 “十六”大召开,无论从哪一个角度都不允许我们出现一丝一毫 的纰漏,都不允许我们出现任何问题。特别是必须确保“十
2、六” 大期间无大火。这不仅是工作责任,也是政治责任。各地、各有 关部门、各级领导同志一定要站在践行“三个代表”的高度,以 第 2 页 对党、对国家和对人民高度负责的态度,认真研究和解决当前森 林防火工作面临的新情况、新问题,加大力量,狠抓落实,全力查 堵死角死面,采取超常规措施消除一切火险隐患,以高度的政治 责任感和扎实的工作作风,确保今秋不发生大的森林火灾。我们 可想而知,如果在党的十六大召开期间,出现大的火灾,谁都没法 交待,这个份量,请与会的全体同志一定要牢记心中,一定要采取 所有能够采取的有效措施,确保今年秋防不出现大的问题。 第二,要深刻认识森林火灾危害的严重性,时刻保持高度戒 备状
3、态。森林火灾是一种破坏性极大的灾害,与其他灾害相比, 它的频发性和不确定性尤为突出。在森林防火期内,进入林区从 事生产、生活活动的任何人,只要在火的问题上稍有不慎,甚至 一个火星、一个烟头,都可能引发一场森林大火。今年夏季内蒙 古大兴安岭北部林区发生了雷击火,在紧急调集万余人扑救的情 况下,燃烧了 23 个昼夜,火烧森林面积 1 万多公顷。这场火灾, 虽然是在严重干旱的情况下由雷击引起,又属多年不遇的夏季森 林火灾,但从另一个侧面也告诫我们两点:一是森林防火工作贵 在“早”字,预防和扑救工作都必须在火灾初期发挥效用。否则,一 旦火灾蔓延开来,不仅扑火工作会变得十分艰难,事倍功半,而且 还会严重
4、扰乱当地的生产生活秩序,影响政府、有关部门及周边 第 3 页 单位的正常工作。二是必须充分认清森林火灾发生的不确定性, 在管理措施上不能留有任何时间上、环节上或者区域上的死角, 特别是对高森林火险天气条件要跟踪监测,并及时采取强化性措 施,防止在恶劣天气条件下发生人力不及的重大森林火灾。 第三,要认真分析今年秋防的不利因素,牢固树立克难制胜 的思想。从现有资料分析,今秋全省特别是东部重点林区,森林 腹地火灾多发的可能性比较大,秋防任务将十分艰巨。一是气象 趋势会带来一定的负面影响。据省气象台初步预测,我省今秋森 林防火期主要天气特点是:气温、降水均接近常年,但阶段性变 化较为明显,有高温段和少
5、雨段;大风(8 级)日数略多于常年, 初霜可能出现在 9 月后半月。在这些气象条件中,阶段性持续高 温、干旱无雨是最为不利的。二是林内自然条件不利。今年是 我省多年少有的雨水充沛年景,东部林区入夏以来降水比较充沛,加 上封山育林、退耕还林面积的扩大,林下蒿草茂密,枯枝落叶等 可燃物积累较多,一旦起火,燃烧能量大,火势强,扑救难,稍有迟 误或遇有恶劣天气,就很可能酿成大灾。今年我几次到延边州、 通化、白山等市,发现森林内可燃物确实太多,不仅地表可燃物 积累较多,地下部分也非常严重,一旦着起来,很难扑救;中西部 地区在经历了连续 3 年干旱后,今年夏季雨量也较为充沛,林内 第 4 页 地表可燃物载
6、量大幅增加,并且形成了大量的林草相连地域,在 防火期内将处于极度易燃状态,高森林火险的天数和区域呈现出 大量增加的局面。三是林区复杂的社情林情造成火源管理难度 增大。今秋我省东部林区虽然不是山货的大收年景,但由于山区 资源综合开发规模的扩大,致使林缘秋收、林内从事种植、养殖 及工副业的外来人员居高不下。这些外来人员流动性大,防火意 识差,很容易发生违章弄火问题。特别是这几年来我省旅游业发 展较快,“十一”黄金周又是旅游高峰期,林区内必将涌入大 量城市人口,重点森林旅游景区、林区干线公路两侧火灾隐患也 在加大。此外,原有和新发生的林农利益矛盾和“法轮功”分子,在 一定程度上也增加了报复性人为纵火
7、的不确定性,危险程度加大。 四是设施装备的相对落后带来了防范手段的弱化。突出表现在 “三个不足”,即航空护林机源不足,覆盖区域小,机动支援能力 较差;森林部队战斗人员严重不足,缺编较多,补充能力比较差; 林区道路延伸不足,快速达场能力比较差。五是思想上的隐患不 容忽视。从前段省里调查、检查的情况看,有些地方对秋防工作 安排部署还不够周密细致,凭经验办事的思想、畏难思想、麻痹 思想较为普遍,强化性防扑火措施在基层单位和人员中还有不落 实、落不实的问题。由于工作不到位、人员不尽责等原因,引发 过失性重大火险的可能性也不同程度地存在。对这些不利因素, 属于自然条件方面的,要以高度的敏感性和预见性,加
8、大工作力 度来尽力弥补;属于可以人为预防的,要采取针对性很强的措施 第 5 页 加以避免。各地、各部门一定要增强做好今年秋防工作的责任 感和紧迫感,克难攻坚,务求必胜,打好打胜这一仗。 二、抓住关键环节,确保各项秋防措施全部到位 秋季防火期间,森林防火是林区第一位的任务,是压倒一切 的中心工作。按照年初省政府提出的“措施有力,制度严格,管 理规范”的总体要求,今年秋防工作的整体策略和基本目标就是 “四句话”,叫做“全力预防,快速反应,重兵扑救,万无一失” 。 从现在起,各地、各单位要紧急动员起来,迅速进入临战状态,抓 住薄弱部位,突出关键环节,全面落实防范措施,确保不出现大的 问题。 (一)要
9、全面落实各项防火和灭火预案。各地、各单位要立 足扑大火、防大灾,充分做好各项准备工作,做到组织人员落实 到位、思想教育落实到位、工具设备落实到位、物资保障落实 第 6 页 到位。这次会后,各级政府要组织森防指成员,全面、系统地研 究制定本地、本单位的森林火灾预防、扑救预案,立即对防火灭 火准备工作进行一次全面的再安排、再部署和再检查,按照“缺 什么、补什么”的原则,备足扑火机具、运输车辆、通讯设备, 并明确划分出责任区域和责任部门。由于今年春季来的比较早, 各种植物成熟的比较早,现在有一些植物就已开始枯黄,这就预 示着今年的森林防火要往前抓,要提早做好准备。要开设好防火 隔离带,确保森林资源和
10、人民生命财产安全。森林部队和各类专 业、半专业扑火队,要有针对性地进行实战演练,保证一遇火警 能够拉得出、上得快、打得好。 (二)要全面落实各项火源 管理措施。加强火源管理是森林防火的关键环节。从国内外发 生的一系列重大森林火灾的教训看,森林火灾重在预防,扑救上 必须快速反应,实施重兵策略。否则,森林大火一旦形成,任何扑 救措施手段都极难奏效。像大兴安岭的雷击火,如果当时及早发 现,就容易扑灭,但由于未及时发现,火都着到地下去了,在地下 窜着烧,很难防。因此,务必采取果断措施,管住源头。要严格规 范和执行林区生产、生活用火审批制度,不得擅自下放用火审批 权或越权审批。要加强村民联防责任和乡规民
11、约建设,防止随意 用火引发火灾。要加强火情巡查,该增人的要保证人力充足;该 设卡的要坚决设卡看守,关键部位要死看死守。对重点林区,在 森林防火期严格封山清山,清理外来人员;对其他林区内的生产 人员,要凭证入山,坚决避免一切火源进入森林。防火戒严期,严 第 7 页 禁一切野外用火。各级森林公安机关要把防火期的森林防火工 作作为头等大事,加大林区外来人员管理,严厉查处火案,依法追 究肇事者的责任。 (三)要全面落实各项火情监测制度。今秋在火情监测上,要 加派人手,看住林区腹地,一旦发生火情,务求打早、打小、打了。 特别是长白山保护区,前些日子我去看了一下,森林植被非常茂 盛,着起火来,防火难度很大
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