在干部工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在干部工作会议上的讲话 特征码 XebtTBtQeKHzKaMtybXZ * 在干部工作会议上的讲话 同志们: 今天召开的这次全市干部工作会议非常重要,非常必要,也非 常及时,既是上级要求,也是实际所需。会前,准备酝酿了很 久,并且今天用一天的时间开会(开一天以上,较少) ,明部长 多次提出明确要求,今天又特别把人事局长、编办主任(人事 人才编制都是干部工作的一部分)请回来,昨天又专门了解我 们研究今天要讲的内容,说明明部长高度重视。会上,市委常 委、组织部部长明亮同志对全市干部的工作进行了全面的总结 和分析,对今后干部工作的指导思想、原则、目标任务、工作 重点、措施要求,以及选人
2、用人导向、干部人事制度改革、干 部队伍建设,组织人事队伍自身建设等进行了全面阐述和安排 部署,明部长的讲话思想深刻、内涵丰富、针对性强,既具有 很强的思想理论性,又具有现实的实践操作性,可以说明部长 的讲话,语重心长,发人深省。对于指导和改进全市干部人事 与机构编制工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真贯彻、 狠抓落实。下面,按照会议的安排,我着重从搞好人事编制管 第 2 页 理具体业务的角度,与大家进行一些交流,目的在于进一步提 高我们的认识,正视存在的差距,改进今后的工作,不断规范 和扎实推进人事编制工作,为更加有效地落实市委、市政府重 大发展战略和重大决策部署,优化人事编制服务,提供坚
3、强有 力的人才智力支持和体制机制保障。 一、深刻认识和理解干部工作的特殊重要性,切实增强做好人 事编制工作的能力和责任,增强政治责任感和提高政策业务水 平。 干部工作,具体地讲就是做人的工作。人是生产力诸要素中最 活跃、最革命的因素,在人类历史进程中,无论是促进经济发 展,还是推动社会进步,首先离不开人。因此,做人的工作应 该是做好其他一切工作的首要前提,也是一切社会活动中最重 要的工作。毛泽东同志教导我们:“政治路线确定之后,干部 就是决定的因素” , “领导者的责任,归结起来,主要地是出主 意、用干部两件事” 。邓小平同志告诫我们:“办好中国的事情, 关键在党,关键在人” 。我的理解,讲的
4、都是这个道理。 纵观改革开放以来我国的经济社会发展的轨迹,无不是在党的 领导下,各级领导班子和干部队伍团结带领广大人民群众,解 放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新取得的,无可辩驳地 第 3 页 印证了“思路决定出路、认识决定行动”这个普遍法则。就我 们巴中而言,经济正迅猛发展、社会正全面进步。大交通的 “六路”建设、水利设施的“六库”建设等等,都是适应时代 要求、启迪思想智慧、抓住发展机遇的结果。我们做干部工作, 就是要在党委领导下,为经济社会发展配强班子,用好人才, 通过选好“领头羊” 、造就“钢班子” 、带出“铁队伍” ,真正做 到“对接大交通,适应大交通,服务大交通” ,为全面实施市委
5、 “实施四大战略,推进五个突破,打好扶贫攻坚战和发展翻身 仗”提供坚强有力的组织保证。我们做干部人事工作的同志, 承担了非常重要的职责,既是崇高的政治职责,又使党所赋予 我们的一项十分重要的社会责任。 干部工作是一项全方位的系统工程,绝不能简单片面地认为只 是职务任免和人员调动,它涉及到干部选拔、培养、考核、管 理、使用等各个环节,管了人生的 2/3,每一环节都又有大量 的工作内容和具体要求,政策性、业务性都很强。如何规范干 部的管理、提高干部工作的质量和水平,这是摆在我们每一位 组工人事干部面前一个非常严肃而重大的课题,我想也是我们 今天这次会议要解决的主要问题。市委一班人特别是仲彬书记、
6、明亮部长,对干部工作高度重视。明亮部长刚到巴中工作不久, 就多次对干部工作及人事编制工作提出了“严格、科学、规范” 的要求,并身体力行、率先垂范,做出了很好的榜样。市委仲 第 4 页 彬书记在市人事局来视察调研工作时,也明确提出了“严格执 行政策法规,做到科学规范有序,大力推行阳光人事,做到公 开公平公正” ,以及 “构建人才人事、推进法治人事、打造阳 光人事”等明确要求,明部长和李书记的这些要求,我的理解 就是要求我们组工人事干部不仅要具有坚强的党性、过硬的本 领、扎实的作风,而且要敢于坚持原则、公道正派,敢于维护 规章制度、严格按章办事、公开透明,阳光操作,成为理解政 策的“先行者” 、执
7、行政策的“带头人” 。当前,我们人事编制 工作,面临的情况比较复杂,涉及的问题比较突出。将来还必 然会出现新情况、新问题。这就要求我们一定要切实提高政策 业务水平,要求我们一定要理性思考、客观对待、正确处理, 客观理性对待过去,不能再以贫困地区、新地区之居找借口 (新地区不新,贫困也不是个光荣的口头禅) 。规范管理面向未 来需要我们不断加强理论政策学习、工作能力锻炼、务实作风 修养,真正做到要“听话” 、敢“说话” 、说“真话” ,做到执行 决定要坚决、处理问题讲原则、遵纪守法依规则,把自己培养 锻炼成为合格的组工人事编制干部。 二、正确分析当前干部人事编制工作中存在的主要问题 近年来,我市的
8、干部人事编制工作在市委及市委组织部的高度 重视和坚强领导下取得了十分显著的巨大成绩。但是,冷静分 第 5 页 析找差距,也还存在不少问题和不足。经初步分析归纳,主要 有以下几个方面: 一是不按规定和程序任免干部。 (干部怎样任有文件,也是最严 肃最慎重的事情,市委、市委组织部、人事局都有文件)一些 部门不遵循管理干部权限和纪律规定,有章不循,有规不依, 自行任免干部(市公安局下属局副局长,财政上工资才知道任 免干部是有组织、人事两个出口) ,损害了干部任免的严肃性。 如有的行政机关对内设机构中层干部任职未报组织人事部门备 案审批;有的业务主管部门擅自对下属事业单位进行人事任免, 甚至将下属事业
9、单位人员出文任命为机关中层干部职务,人为 制造干部人事和机构编制管理上的混乱,留下难以解决的后遗 症。还有的甚至越权任免,违规任免,违反程序任免,这些都 是严重违反组织人事纪律的行为,应予坚决杜绝和严肃处理。 二是呈报人事任免调配材料不完备。主要反映在部门呈报的人 事任免上不够严谨,填报表册不规范、年龄时间上错误多(王 亚丽, “一个女骗子害了十顶官帽子” ,20XX 年,中组部、人事 部、公安部要求不得再更改年龄,对党都不忠诚?父母知道你 哪一天出生,你去改,不尊重,要短命) ,有的未在编制部门开 据编制和职数空缺通知单,仅凭任免报告呈送人事部门,而有 的却认为编制职数空缺通知单可有可无,这
10、既是对人事编制政 第 6 页 策的不了解,又是对法规执行不力的表现。其次是个人材料归 档不及时,如公务员登记表、职称评审表、事业单位新聘人员 合同、年度考核登记表、工资变动晋升审批表等必须及时装入 个人档案,但有的部门政工人员极不负责任,不仅不主动及时 递交组织、人事部门装入干部档案(从办理调任成都及外地的 人看,别人对档案管理非常严,每一个细节,每一个公章,时 间、涂改要以组织认定的为准,而不是你自己填的)造成研究 人事任免时在资格条件难以准确把关。 ) ,而且将这些材料遗失, 造成单位人事管理混乱,特别是给个人工作调动带来许多麻烦。 三是有的部门“先斩后奏” ,超职数呈报领导职务或非领导职
11、务 任免。有的在呈报之前,不根据“三定”方案认真清理编制、 职数等情况,盲目上报;有的甚至“先斩后奏” ,给下属许愿、 承诺,然后强行上报,给组织造成被动。再如,按公务员职务 管理规定,部门非领导职数应占单位领导成员数的 50%,但随 着公务员津补贴政策的实施,一些部门为解决职工职级待遇, 在呈报非领导职务晋升方面擅自超标上报,使人事部门审批时 面临两难境地。同时公务员年度考核优秀指标超标,考核文件 明确“公务员年度考核优秀等次人数一般掌握在本单位参加年 度考核公务员(含工勤人员考核)的总人数的 15%以内,对上 年度目标考核优秀单位,可按照最多不超过 20%的原则掌握” 。 第 7 页 目前
12、,已报送考核的单位中有 16 个部门超过了 20%的比例,但 又未提供目标考核优秀单位文件,致使人事部门不便把握。同 时还有 12 个行政机关和参照管理单位至今尚未报送 20XX 年考 核结果报告,影响了整个考核工作进程。 四是个别地方和部门有上交矛盾现象。主要表现在公务员登记 和事业单位参照管理和人事调配上,遇到这样或那样的问题, 有的部门不是积极化解,而是支持他人找人事部门上访。特别 是在参照管理中,明明部门写了承诺书,但遇有不稳定因素时, 就上交矛盾。如平昌县在参照管理工作中,参考人员中有 43 人 未达到规定的合格线成为不合格对象,究其原因是平时自身不 加强学习,临考时通过不良途径在社
13、会上获取不正确答案相互 传递所至,但这些同志居然向单位领导请假并同意上访,先后 在 5 天之内 30 多人两次到市人事局大吵大闹,我们要求县局接 人,但未到场,无形激化了矛盾,既影响了我们正常的工作秩 序,也带来不应有的时间和精力上的损失,如此等等。应该讲, 县(区)的事情、部门的事情,自己最熟悉,也最容易解决, 上交矛盾等于激化矛盾。还有个别单位负责人,对上报组织安 排的人事调配包括军转安置以及其他一些日常的人员调配提条 件、讲价钱,甚至顶着不办,把单位当成“家天下” ,领导签意 见时,他马上搭车提出两三件事。动辄就是“我不要” 、 “我无 法接”等等,我认为不合格,不称职的领导干部, “铁
14、打的营盘 第 8 页 流水的兵”怎么会动辄就是“我的”,说大点是不讲政 治,说小点是不讲规矩。非要组织再三做工作,甚至个人给好 处,这是风气不正、政治观念和大局意识缺乏的明显表现。 五是机关事业单位私招乱雇现象有所抬头。一些机关事业单位 不严格执行组织人事编制纪律,擅自从下属单位借用人员到机 关事业单位混岗使用,擅自聘用临时人员,造成单位人事关系 和劳动关系并存,形成事实上的长期用人用工关系的局面, (劳 动法规定,十年以上已经是长期事实合同关系。 )给规范人事管 理,清退超编人员留下信访隐患。 六是公开招聘不尽规范统一。事业单位涉及部门多,专业类型 广,目前在基层事业单位公开招聘中还存在招考
15、程序不够严谨, 擅自设置报考条件,缩小报考范围,乱设加分项目,放宽考核 招聘范围,考试科目和内容不尽规范,命题阅卷组织管理不够 严密甚至因人设岗、暗箱操作,混淆人地引进和日常的工作人 员的招聘的区别等,导致政策执行不统一、不严谨、不规范, 给工作造成被动和麻烦。 七是中层干部轮岗交流不到位。20XX 年以来,我市、县(区) 部门大多按照市委、市政府关于认真做好机关中层干部及主 要岗位工作人员轮岗交流工作的意见完成了中层干部轮岗交 第 9 页 流工作。近两年多来,由于人员退休、调出等原因,一些部门 职位出现空缺,在干部任免上,有的单位未按规定要求实施竞 争上岗和轮岗交流,更有甚者,一些部门把市委
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