地区地方储备粮调研报告.docx
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1、第 1 页 地区地方储备粮调研报告 特征码 XrxPMKhWAyxSpwCMnUrv * 根据自治区发展和改革委员会等四厅局下发的转发 国家发展和改革委员会办公厅等四部门关于开展地方粮食储 备情况调研的通知 (新发改经贸20XX152 号)要求,为了进 一步贯彻落实国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意 见和粮食流通管理体制中有关完善地方粮食储备制度和 调控机制的精神,认真总结近几年地方储备粮管理经验和存在 的问题,地区计委于今年第一季会同粮食、财政、农发行组成 调研工作组,对辖区内拜城县、库车县、阿克苏市和阿克苏地 区金谷集团的地方储备粮情况进行了专题调研。调研的有关情 况如下: 一、人口
2、及社会粮食消费基本情况 (一)人口基本情况 截止 20XX 年底,我地区共有 242.78 万人,其中:常住人 口为 222.78 万人,流动人口约 20 万人,主要分布在阿克苏市、 库车县、拜城县和农一师,类别为建筑业、采煤工矿企业、石 油天然气、旅游业和临时季节拾花人员。 (二)粮食生产和消费情况 1、粮食生产情况 第 2 页 20XX 年,地区粮食种植面积(含农一师)为 313.26 万亩, 同比增加 37.54 万亩,增幅为 13.62,其中小麦播种面积 156.44 万亩(含农一师 7.48 万亩) ,玉米播种面积 118.11 万 亩,水稻播种面积 40.99 万亩。粮食总产 15
3、2.74 万吨,同比增 加 18.09 万吨,增幅为 13.4,其中:小麦总产为 66.28 万吨, 同比增加 14.54 万吨;玉米总产为 60.383 万吨,同比增加 4.15 万吨;水稻总产为 26.08 万吨,同比减少 0.6 万吨。20XX 年粮食计划种植面积为 267.79 万亩,其中:20XX 年已冬播小 麦 137.79 万亩(含农一师 4.5 万亩) ,水稻计划种植面积 30 万 亩(含农一师 20 万亩) ,玉米 100 万亩。 2、粮食消费情况 经测算,20XX 年阿克苏地区年粮食消费量为 100.62 万吨, 占粮食总产的 65.88。其中:食用粮食消耗量为 48.55
4、6 万吨, 占地区粮食总产的 31.79;种子用粮为 4.54 万吨,占粮食总 产的 2.97;饲料用粮为 45.1 万吨,占粮食总产的 29.54; 工业用粮为 2.43 万吨,占粮食总产的 1.59,主要用于酿酒 业。在粮食生产中,正播玉米除乌什县和拜城县的 20用于本 地工业和饲料用粮外,其他的均销售外地,复播玉米除 10用 于种子粮外,其他的均作为青储饲料。 (三)社会粮食购销情况 1、小麦收购情况 20XX 年,自治区给我地区下达小麦收购任务 10 万吨(包 第 3 页 括中储粮 xq 分公司委托收购 4.7 万吨) 。自 20XX 年 6 月 20 日 夏粮收购开称至 11 月底,
5、全地区国有粮食购销企业累计入库小 麦 19.33 万吨(其中三等以上的小麦占 91.4) ,收购均价为 1.30 元/公斤(不含任何收购成本费用) ,完成自治区下达任务 的 193.33,累计入库小麦 19.33 万吨。在小麦收购过程中, 中储粮 xq 分公司阿克苏直属库自行收购 0.7626 万吨外,其余 的 2.35 万吨均委托阿克苏地区国有粮食购销企业代收购。另一 部分余粮由具备粮食收购资格的经营企业及加工企业在市场上 收购。 2、小麦销售情况 20XX 年,全地区共销售小麦 11.51 万吨,其中:代中储粮 xq 分公司销售小麦 2.35 万吨,自治区地储粮轮库 0.52 万吨, 老粮
6、轮库 1.23 万吨,新增地区地方储备粮 2.5 万吨,新粮销售 4.91 万吨,销售均价为 1.251.42 元/公斤,主要以本地区销 售为主。 由于今年我地区的粮食生产形势出现“双增”局面,供大 于求的矛盾十分突出,而且 20XX 年国有粮食购销企业收购量之 大,创历史新高,同时自治区发布的小麦收购信息指导价偏高, 大多数售粮农民实现了增产增收,但由于受全国和全疆小麦市 场价偏低(目前在 1.08-1.20 元/公斤之间)和供大于求的影响 以及周边地区小麦市场的冲击,目前各国有粮食购销企业收购 的新粮根本无法实现顺价销售,并出现了小麦“有价无市” 、 第 4 页 “卖粮难”的被动局面。即使
7、内地部分省(市)需要我地区的 小麦,但是由于价格的主要因素而无法成交。如果今年收购的 小麦继续压库,其库存成本及各种损耗将不断增加,销售将会 更加困难。根据我们对拜城、库车、阿克苏市和地区金谷集团 小麦销售的情况来看,库车、阿克苏市和地区金谷集团小麦出 库价在 1.361.38 元/公斤之间,而拜城县由于 20XX 年制定的 信息收购指导价偏高,与市场实际收购价相差 0.150.2 元/公 斤,导致了该购销企业目前按 1.25 元/公斤采取亏本销售也无 市场,如果这批粮食不及时销售,将造成大量压库,势必直接 影响今年的小麦收购。同时,加上该县年降雪量大、雨水多、 空气湿度大、地下水位高、粮食仓
8、储设施条件差,给粮食的储 存带来了诸多安全隐患。 二、地方储备粮库存情况 截止目前,全地区小麦库存总量为 20.3 万吨,其中:自治 区地方储备粮 1.0341 万吨,新增地、县(市)级储备 2.5 万吨, 老粮锁定 8.7 万吨,新粮 8 万吨。自治区级和地区级地方储备 粮情况详见表三、表四。 三、地方储备粮管理体制 (一)储备粮的购、销、轮换运作机制 根据自治区对地方储备粮管理的实施办法,我地区承储的 自治区地方储备粮的数量、品种计划均由自治区发改委下达, 同时对计划的实施进行管理和监督。储备粮的收购、轮换和销 第 5 页 售等具体工作由自治区人民政府委托自治区粮食局代管。具体 管理办法由
9、自治区人民政府制定下达。 为了确保地方储备粮的数量真实、质量完好,根据自治区 地方储备粮管理办法,我地区依据自治区地储粮管理实施细则, 严格按照“一符、三专、四落实”的要求,对自治区下达的地 方储备粮轮换计划进行轮换,自 20XX 年底拜城县 24 万公斤地 储小麦系 20XX 年入库,地区金谷集团地储的 634 万公斤因受市 场价格等诸多因素的影响,轮换了 323.7 万公斤小麦,剩余 310.3 万公斤地储小麦于 20XX 年进行轮换。 阿克苏地区是 xq 的产粮大区。为了调控地区内市场粮食供 求,平抑粮食市场价格,安排救灾救济,阿克苏地区行署 20XX 年 6 月 3 日,在行署第一次常
10、务会议上同意确定了新增地、县 (市)级 2500 万公斤的地方储备规模,储备粮的等级为三等以 上冬小麦。为了加强对地区地方储备粮的管理,真正做到“储 得进、管得好、调得出、用得上” ,使地区地方储备粮的管理工 作规范化、制度化,特制定了阿克苏地区地方储备粮管理实 施办法 ,并下发各县(市)执行。 (二)承储企业管理办法 对自治区和地区级地方储备粮的承储企业,由地区粮食局 委托具备承储条件的七家粮食购销企业承储。各承储企业严格 按照办法 ,加强承储管理,确保储存安全,并接受自治区和 地区计委、粮食、财政、审计、监察和农发行等部门的监管。 第 6 页 (三)地方粮食储备信贷管理办法 1、基本情况
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