在20XX年全区安监局长座谈会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在 20XX 年全区安监局长座谈会议上的讲话 特征码 rYpKOyxpGcDtAjbxOdSX 认清形势 扎实工作 促使全区安全生产形势稳定好转 在刚结束的自治区安全生产工作会议上,自治区党委副书 记、主席司马义铁力瓦尔地作了重要讲话;自治区副主席宋 爱荣代表自治区人民政府回顾总结了 20XX 年全区安全生产工作, 安排部署了 20XX 年全区安全生产工作;自治区党委常委、常务 副主席陈雷作了总结讲话。今天召开全区安全生产监管局长座 谈会,主要任务是贯彻落实自治区安全生产工作会议精神,总 结分析安全生产监管工作,安排部署 20XX 年安全生产监管工作。 大家要进一步认清形势,明确任
2、务,总结以往的经验教训,把 握安全生产监管工作的规律和特点,狠抓基础工作,改进监管 方法,增强服务意识,提高监管水平,在我区经济快速发展的 形势下,努力促进全区安全生产形势的稳定好转。区局各位副 局长对各自分管的业务工作还要做具体安排。下面,就做好全 区安全生产监管工作,讲三点意见: 一、20XX 年安全生产监管工作取得新进展 第 2 页 刚刚过去的一年,对我们从事安全生产监管工作的同志来 讲,是不平凡的一年,是监管工作任务十分繁重的一年。经过 全区安监系统广大干部、职工的共同努力,20XX 年全区安全生 产监管工作取得新进展。 (一)重点行业和领域安全专项整治不断深化。 危险化学品:截止 2
3、0XX 年底,发放危险化学品安全生 产许可证122 个;危险化学品经营许可甲证 1900 个;发放危 险化学品经营许可乙证 4600 个;经过各级安监局的共同努力, 两年内,全区 6500 个危险化学品经营单位许可证发放完毕。发 放危险化学品生产登记证 140 个,使用登记证 82 个,储存登记 证 16 个。重点加强了对液氯生产、储存、使用单位的监督检查。 各地认真贯彻自治区关于开展重大危险源和重大事故隐患调查 督办通知,掌握了全区 9400 个重大危险源的分布和控制情况, 查处重大事故隐患 4026 处,下达当场整改指令书 662 份,下达 限期整改指令书 4255 份,停产整顿 67 户
4、,关闭 6 户。会同公 安部门加强了对剧毒化学品使用单位的安全监管。督促危险化 学品从业单位培训有关人员 7200 人。加强对危险化学品生产经 营建设项目“三同时”的安全监管,共审查建设项目 92 个,涉 及金额累计 69 亿元。巴州在油气管道占压整治过程中力度大, 第 3 页 措施得力,有效解决了 5 家单位占压油气管道的问题。 非煤矿山:全年对 1985 家申请非煤矿山安全生产许可证 的企业进行了安全条件审查,对符合条件的 1904 家非煤矿山企 业发放了安全生产许可证。组织了南北疆片区各地州市、县 (市)安监局负责安全生产许可证审查发放人员培训班;制定 了非煤矿山安全生产许可证受理、审核
5、、审 头懦绦颉险 婵 狗敲嚎笊桨踩 讲榧觳楣鳎 膊榇 鹿室?SPAN lang=EN-US9360 处,整改 8303 处,整改率 88.7%。其中重 大事故隐患 33 处,已整改 20 处整改率 60.6%。下达整改指令 书 6944 份。全区取缔非法开采非煤矿山 4 个,关闭不符合基本 安全生产条件非煤矿山 67 个。 烟花爆竹:年初,自治区人民政府将烟花爆竹安全监督管 理工作职能划到区局,区局认真组织了对烟花爆竹生产和批发 企业的安全监管。制定下发了自治区 20XX 年至 20XX 年深化 烟花爆竹安全专项整治工作方案和烟花爆竹零售单位安全 检查表 。对 6 家生产企业和两家批发企业的安
6、全情况进行了认 真督查,下发整改指令书 8 份,责令整改事故隐患 53 处。审查 发放烟花爆竹安全生产许可证 6 家,批发经营许可证 2 家。为 保证自治区 50 周年大庆烟花爆竹燃放的安全,组织有关部门和 单位,对乌鲁木齐市 5 个燃放点进行了认真检查,对存在的问 第 4 页 题和事故隐患及时督促整改。巴州在烟花爆竹经营管理方面, 力度大,积极探索监管模式,率先在库尔勒市建立烟花爆竹临 时经营点,使烟花爆竹经营走出了商场,这个做法值得研究总 结; 会同有关部门开展了道路交通、煤矿、公众聚集场所消防 安全、建筑施工、石油天然气管道占压、民用爆破器材等专项 整治活动。在建筑、民爆、轧花、加油站等
7、重点行业和企业中, 开展了安全质量标准化活动试点。 (二)安全生产综合监督管理作用发挥明显。 去年,各地在发挥安全生产委员会办公室的综合协调作用 方面做了大量赋有成效的工作。 1、安全生产目标管理责任制在各级政府、各有关部门及 相关企业得到了较好落实。各地将自治区下达的控制指标和管 理目标层层分解到县(区、市) 、乡(镇)和街道办事处以及所 属有关部门和生产经营单位,实行定量控制,并且,逐级签订 了安全生产目标管理责任书。自治区对 20XX 年度安全生产目标 管理责任制落实情况进行了全面考核,考核情况在工作会上作 了通报。各地在开展这项工作过程中,做了大量认真细致的工 第 5 页 作。部分地州
8、在安全生产责任书签订方面实行了“一岗双责” 责任制。地州的专员、州长分别与各位副专员、副州长和各县 (市)长签订责任书,各位副专员、副州长又分别与分管部门 和单位签订责任书,并层层分解落实,体现了安全生产一把手 负总责,分管领导对分管工作分别负责的原则;吐鲁番地委、 行署出台了吐鲁番地区安全生产“一票否决制”办法 ,把安 全生产工作纳入到各级政府、部门领导干部的政绩考核,有力 地促进了各级安全生产责任制的落实。克拉玛依市落实安全生 产目标管理责任制成效显著,乌尔禾区 20XX 年实现各类事故零 死亡。20XX 年安全生产控制指标控制在自治区下达指标以内的 有塔城地区、乌鲁木齐市、吐鲁番地区、哈
9、密地区、阿勒泰地 区、和田地区、克拉玛依市等 7 个地市。 2.积极开展安全生产监督检查,发现和治理了一大批事故 隐患。各级安监部门积极组织和配合有关部门,结合重要时期 和节假日的安全生产工作的要求,针对事故高发和易造成群死 群伤的重点行业和重点领域组织了多次安全监督检查。全年共 出动检查 24255 人次,查出事故隐患 45856 处,下达整改指令 书 12088 份,关闭不具备安全生产条件的经营单位 652 家,用 于安全投入 7.2 亿元。组织有关部门对自治区 50 周年大庆期间 全区 140 项活动场地进行了安全检查和现场监护,保证了各项 活动的顺利开展。 第 6 页 3、加强安全生产
10、宣传教育工作,努力提高全社会安全生 产意识。20XX 年,各级安监部门注重加强安全生产宣传教育工 作。一是认真组织开展了第四个“安全生产月”活动。全区县 级以上城市及大型企业普遍开展了安全生产咨询日活动,各地 通过领导电视讲话、现场咨询、现场签名、板报比赛、图片展 览、演讲比赛、发放宣传单、手机短信、电视公益广告等活动 和形式,各族人民群众积极参与,使“安全生产月”活动内容 丰富多彩,安全生产知识宣传效果明显。二是加大新闻媒体的 宣传力度。在xq 日报 、 xq 经济报开辟安全生产专栏和固 定栏目,宣传报道全区安全生产情况,为提高全社会的安全意 识起到了一定的效果。去年,区局组织人员两次参加了
11、 xq 广播 电台开辟的行风热线专栏的现场直播,各地州市安监局给予了 积极配给,回答了百姓关心的安全生产问题。三是组织编辑出 版了xq 安全生产宣传画册 ,组团参加了首届全国安全生产 及技术装备展览会,荣获“最佳组织奖”和“最佳展位设计奖” 。 四是安全生产培训工作得到加强。培训安监系统执法人员 24 人; 为培训复训合格的安全生产从业人员发证 18610 人;组织 1200 名注册安全工程师参加了全国注册考试。 (三)组织实践演练,不断提高应急救援能力。 第 7 页 为了不断完善各级重特大生产安全事故应急救援预案,不 断提高应急救援能力,自治区在乌鲁木齐石化分公司组织了特 大生产安全事故应急
12、救援演练;克拉玛依市举行了大型消防演 习和预防硫化氢中毒事故演习;xq 机场集团专门投入 200 多万 元配备应急救援器材、设备和物资,分别在喀什、伊宁、阿勒 泰、阿克苏、和田、塔城、库车等 7 个机场进行了应急救援演 练;中国石化总公司在塔河油田公司成立了中石化西北地区应 急救援中心,举行了首次演练。通过开展一系列的应急救援演 练,完善了各级应急救援预案,锻炼队伍,提高了应急救援能 力。 (四)法制建设步伐加快。 去年,自治区党委、人民政府十分重视安全生产法制建设, 颁布了自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办 法 (政府令第 137 号) ;出台了自治区人民政府关于进一步 加强安全
13、生产工作的决定 。制定了自治区关于建立安全生产 联合执法工作制度和自治区实行安全生产重特大事故情况 报告制度 。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅发出了 关于做好安全生产宣传工作的通知 。同时,各级安监部门积 极配合自治区人大开展了安全生产法执法检查,对落实 安全生产法起到非常好的效果。我们还组织起草了自治 第 8 页 区安全生产条例 ,送审稿已经上报自治区人大财经委。 乌鲁木齐市东山区和达板城区、昌吉州呼图壁县已经在非煤矿 山企业和危险化学品企业实施安全生产风险抵押金提取制度。 (五)加强安全中介机构监管,推广先进管理模式。 一是全区有 31 家取得了安全评价资质,其中取得国家局 颁发资
14、质 21 家,取得自治区颁发的乙级安全评价资质 10 家, 安全评价机构得到了有序培育和发展。为规范安全评价机构的 市场服务行为,制定颁发了自治区实施安全评价机构管 理规定细则 ,制定了自治区安全评价机构资质审核标准和程序。 二是认证安全培训机构 11 家,全区取得安全培训资质的机构达 94 家,其中二级培训机构 3 家,三、四级培训机构 91 家,制 定了自治区实施安全培训工作管理办法细则和 自治区安全培训机构资质审核标准程序 。对安全培训机构 714 名师资人员进行了培训。三是开展职业安全健康体系推广 试点工作取得了明显成效。 自治区职业安全健康体系 20XX 年 20XX 年推广计划得到
15、落实,去年,自治区确定的 13 家试 点单位职业安全健康体系运行正常,有 12 家单位杜绝了死亡事 故,轻、重事故发生率与体系运行前同期相比有大幅度下降。 组织了 70 多家企业召开了职业安全健康体系现场经验交流回, 第 9 页 继续大力推动职业安全健康体系的推广工作。四是劳动保护协 会换届筹备工作。目前,已登记的个人会员 112 人,团体会员 102 个。 (六)不断加强安全生产监管机构和队伍建设。 去年,各地在安全生产监管机构和队伍建设上,想了不少 办法,机构体制正在理顺,队伍建设不断加强,内部管理逐步 规范,服务意识普遍提高,全区安监系统一盘棋的思想基本形 成。特别是在机构升格、增加人员
16、编制、成立安全生产执法大 队等方面,取得了明显成效。在克拉玛依市之后,吐鲁番地区、 阿克苏地区和巴州已将安全生产监管机构作为政府直属机构, 级别为正县级;乌鲁木齐市、巴州、阿勒泰地区、阿克苏地区 成立了由安监局管理的安全生产监察(执法)支队(大队) ;塔 城地区塔城市、阿勒泰地区富蕴县、哈密地区哈密市、阿克苏 地区温宿县也成立了由县(市)安监局管理安全生产监察(执 法)大队;全区安全监管队伍逐步壮大,实际在编安全监管人 员去年 7 月统计为 615 人,到 12 月底,统计为 781 人;全区安 全生产监察(执法)支队(大队)批准编制 43 人,实际到位 23 人。伊犁州和吐鲁番市建立了安全生
17、产监管政府网站。这些 成绩的取得,与各地安监局的积极努力是分不开的。 第 10 页 20XX 年,随着自治区经济快速发展,安全生产监管任务 十分繁重,各级安监局在人员少,装备条件有限的情况下,认 真履行职责,做了大量艰苦富有成效的工作,对全区安全生产 形势的总体稳定,做出了很大贡献,虽然,全区安全生产形势 严峻,如果没有安监系统广大干部、职工的辛勤工作,可能形 势会更加严峻。为此,我代表自治区安监局向大家,并通过大 家,向全区安监系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。 在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全区安 全生产形势依然十分严峻。20XX 年,全区发生各类事故 14787 起、
18、死亡 3755 人、受伤 3577 人、经济损失 7880.92 万元,与 20XX 年相比分别上升 11.75%、9.80%、16.50%和 9.11%。非煤 企业(不含兵团)全区发生各类事故 222 起、死亡 229 人、受 伤 38 人、经济损失 2836.01 万元,与 20XX 年相比分别上升 4.23%、6.02%、31.03%和 75.84%。严峻的安全生产形势,使安 全生产监管工作面临的任务更加艰巨,责任更加重大,主要表 现在以下四个方面:一是党和政府对安全生产工作的要求及广 大人民的愿望与现实的反差仍然很大。在过去的一年中,我区 发生的三起特大瓦斯爆炸事故,不仅给人民群众的生
19、命财产造 成难以弥补的巨大损失,也对政府的形象造成负面影响。去年, 自治区人民政府召开了 10 次安全生产工作的有关会议,每次会 议自治区领导都对安全生产工作提出了明确要求。今年,自治 第 11 页 区安全生产工作会议又对全区安全生产工作提出了更高的要求, 人民群众会对安全生产形势好转的期望会更大,这无疑会加大 我们的工作压力。二是自治区快速增长的经济速度和脆弱的安 全生产基础反差巨大。20XX 年是自治区推进新型工业化进程至 关重要的一年,全区经济发展速度将进一步加快,发展的活力 将进一步增强,随着经济的快速发展,非公有制经济将大量涌 现,企业重生产、轻安全的现状一时难以改变,安全生产的投
20、入不会有大幅度增加,必将造成安全生产工作难度的加大,稍 有不慎,就可能出大事。三是安全责任主体、安全中介服务主 体和安全监管主体地位仍需继续强化。虽然法律已经明确安全 生产责任主体在企业,但落实得不好,许多企业没有真正进入 角色。虽然安全中介服务机构有了一定发展,但中介服务质量 令人担忧,煤矿企业安全评价报告失实,这也给我们对中介机 构监管工作提出了警示。虽然政府监管主体已经明确,但监管 力量不足,监管手段、装备落后,监管不到位的现象普遍存在。 四是持续改进的长效安全生产机制,还有大量基础性工作有待 加强,还有许多机制和体制上的弊端需要消除。 二、清醒认识形势,增强驾驭全局的能力 面对全区严峻
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- 20 XX 全区 局长 座谈 会议 讲话
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