国有企业负债过度地成因及对策.pdf
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1、实用文档 文案大全 2013 届会计学专业毕业生论文( 设计 ) 课题名称:国有企业负债过度的成因及对策 学生姓名:刘芳 指导教师:刘小娴 江南大学网络教育学院 2015年 4 月 实用文档 文案大全 江南大学网络教育学院 毕业论文(设 计) 姓名刘 芳校外学习中心江西人才 2 学号913330457 证 件 号320583198509165924 批次201507 层次专升本专业会计学 指导教师刘小娴课题名称国有企业负债过度的成因及对策(第稿) 指导教师 评 语 终 稿 成 绩 : 指导教师签名: 年月日 实用文档 文案大全 摘要 对现代企业而言,结构合理、比例适当的负债是正常的,也是必需的
2、。适度 的负债不仅能解决企业一时的燃眉之急,加速资金周转, 还有助于企业不断改进 技术,提高总资本报酬率。然而负债经营是一把双刃剑,一旦形成沉重的债务 负担,又极易降低企业的运营能力,甚至迫使企业清算、改组。近年来国有企业 在普遍亏损的情况下, 同时存在着高负债问题。 沉重的债务链, 严重地羁绊和制 约着国有企业的改革进程, 直接影响着正常的经济和金融秩序。因此,寻找剥离 和化解过度负债的有效途径, 已成为当前国企改革中的一项关键任务。本文将从 企业的负债原因入手,进而讨论如何解决企业负债,增强其竞争力。 关键词:国有企业;资本结构;负债;对策 实用文档 文案大全 Abstract Corpo
3、rate debt is a hot topic in todays economy and society, corporate debt will make the business development of the enterprise, hinder the development of economy and society. This article from the debt because of enterprise, and then discuss how to solve the enterprise debt, enhance its competitiveness
4、. For modern enterprises, reasonable structure, proper proportions of debt is normal, is also required. Moderate debt can not only solve enterprises immediate concern, accelerate the capital turnover, can also help companies continuously improve technology, improve the total return on capital. Howev
5、er, debt management is a double-edged sword, once formed a heavy debt burden, and to reduce the enterprise operation ability, and even force the enterprise liquidation, reorganization. In recent years, state-owned enterprises under the condition of the common loss, at the same time there is a high d
6、ebt problem. A heavy debt chain, seriously fetters and restricts the reform process of state-owned enterprises, directly affects the normal economic and financial order. Therefore, looking for stripping and the effective ways to resolve excessive debt, has become a key task in the current reform of
7、state-owned enterprises. Keywords: state-owned enterprises; Capital structure; Liabilities; countermeasu res 实用文档 文案大全 目录 摘要. I Abstract . II 目录 III 一、我国国有企业负债现状 1 (一)企业资产负债率高,即过渡负债 1 (二)存在着大量不良债务 1 二、我国国有企业过度负债的危害 2 (一)过度负债导致我国国有企业盈利水平下降 2 (二)国有企业过度负债经营加大了企业经营风险 . 2 (三)企业过度负债经营给主要债权人银行带来了严重后果 . 3 (
8、四)企业负债导致经济资源配置失当 . 3 三、我国国有企业过度负债的原因分析 4 (一)国家投融资体制改革的影响 4 (二)政府宏观调控手段的影响 5 (三)企业制度问题 5 (四)企业非经济性职能挤占的影响 6 (五)金融制度的影响 7 (六)资本市场的影响 7 四、解决国有企业过度负债问题的对策 9 (一)建立健全投资体制 9 (二)完善企业经营管理制度 9 (三)完善社会保障制度 10 (四)采取多元化的资产重组方式 11 (五)加快建立现代企业制度 11 结论 12 参考文献 13 实用文档 文案大全 一、我国国有企业负债现状 我国国有企业的负债现状,比较突出的体现在以下两个方面: (
9、一)企业资产负债率高,即过渡负债 近几年我国国有企业平均资产负债率是: 2008年为 68.5, 2009年为 67.3, 2010 年为 65.5。我国国有企业高负债的形成有其特殊的历史背景,传统计划 经济时期保持着低负债。 改革初期企业负债水平缓慢提高,拔改贷,全面实施之 后负债率不断攀升。 我国国有企业高负债不仅表现为总体水平居高不下,而且还 伴以诸多结构性矛盾, 越是企业规模小, 越是行业前景暗淡, 企业负债率反而越 高。这种状况不仅使过度负债企业自身的偿债能力变得十分虚弱。经营活动难以 正常运转,同时也因由此而引起的“ 三角债 ” 将更多原本健康的企业拖进高负债的 怪圈,当今中国国有
10、企业正为高负债所拖累。 (二)存在着大量不良债务 从不良债务的角度来看,根据国家统计局对30.2 万户国有企业进行清产核 资的结果, 30.2 万户工业企业中资产负债率在100%以上的有 5.1 万户,而在负 债率低于 100%的企业中,有 6.1 万户企业的损失挂帐大于所有者权益,处于实 际上的资不抵债状态。这样一来,两者合计共有11.2 万户企业实际处于资不抵 债状态,占总户数的37.2%。由此造成的不良后果是,与这些资不抵债企业存在 债权债务关系的债权方 (也包括国有银行 ),存在着大量的不良债权和潜亏因素, 从而也会大大影响这些企业的资产状况,进而形成一个相互影响的不良债务循环 圈。前
11、几年影响比较突出的“ 三角债” 问题,就是这一影响的真实写照。 实用文档 文案大全 二、我国国有企业过度负债的危害 国有企业过度负债问题不仅直接危及国有企业本身的生存和发展而且也对 国有经济的持续、稳定的发展都产生极其不利的影响。 (一)过度负债导致我国国有企业盈利水平下降 国有企业过多的负债必然导致企业利息支出的增加、产品成本的提高, 以及 偿债能力的降低和盈利水平的下降。企业绝大部分的利润被银行贷款所吞噬,几 乎无利润可言。 这必然会影响职工的生产积极性,增加企业扭亏为盈的难度, 削 弱我国国有企业在国民经济之中的地位;同时也使国有企业正常的生产经营活动 难以为继。 为了维持企业的正常运转
12、, 在缺乏其他融资渠道的情况下,国有企业 要么拖欠相关企业的货款,要么继续寻求银行的贷款,以新的贷款来还旧贷款。 长此以往,国有企业的行为就处于一种扭曲的状态,国有企业的债务包袱犹如雪 球一样越滚越大。国有企业就会在如此的恶性循环之中逐步丧失市场竞争能力, 陷入严重的财务困境而难以自拔。 与这种困境相伴而生的另一个恶果是企业信用 观念的淡薄和 “赖帐机制” ,对市场经济正常运作的商业意识基础造成了不良的 冲击。 (二)国有企业过度负债经营加大了企业经营风险 负债使企业效益出现杠杆效应。 过度负债形成硬性财务约束, 负债利率高于 资产盈利率时, 带来的不是财富而是包袱。 我国国有企业亏损面大,
13、亏就亏在债 务费用上。 从某种意义上说, 国有企业大面积亏损是资本注入不足的表现。值得 指出的是,目前我国银行贷款利率在12左右,相对可以达到的资产盈利率已 经偏高,但剔除通货膨胀因素后的实际利率很低甚至为负。只是由于大部分国有 企业作为基础性的工业企业享受不到涨价的好处,却要承担巨额利息负担, 因而 经营非常困难。许多国有企业也是通货膨胀的受害者。 实用文档 文案大全 (三)企业过度负债经营给主要债权人银行带来了严重后果 本来借贷只对企业资金营运起调剂作用。但由于国有企业资金注入不足, 相 当一部分贷款成了企业营运的铺底性资金,银行不能按期收回周转,不能流动。 信贷资金系经济运行的血液, 不
14、能正常周转, 是国民经济病态运行的表现。尤为 严重的是, 一些主要靠负债经营, 资本很少甚至没有的企业经营效益不佳,连年 亏损, 一部分信贷资产已被明亏暗损吞食掉了。我国专业银行不良资产比重之高, 已到了非常严重的程度。 (四)企业负债导致经济资源配置失当 企业负债超过适当规模后,风险加大、借贷变得困难、借贷成本上升。由于 过度负债,企业不断增长的必要的资金需求得不到充分补充,致使企业已经形成 的资产难以发挥应有的效率。 我国国有企业因为更新改造、 经营转向、规模扩充, 加上物价上涨, 所需要增加补充的资金没有资本注入来源,主要靠借贷。 在企业 负债已经过度的情况下, 即便政府干预, 银行也难
15、以充分及时满足。 国有企业经 常在“饥饿”状态下运行,无法创造最佳效益。一些企业把流动资金用于技术改 造和增加固定资产以迫使银行增加贷款,更进一步加剧了全社会资金的紧张。另 一方面,一些国有企业因为债务过高,缺乏自负盈亏的压力, 借贷上的财务软约 束突出,缺乏搞好经营的积极性。 而政府为保稳定还要求银行为这些企业注入资 金,造成资源低效益配置。 我国经济资源配置失当有更多的原因,但国有企业过 度负债造成的影响不容忽视 实用文档 文案大全 三、我国国有企业过度负债的原因分析 我国国有企业的负债成因比较复杂, 既有体制上的原因,也有机制上的原因 ; 既有历史原因,也有现实原因。下文试从六大方面进行
16、简要分析: (一)国家投融资体制改革的影响 1、投资体制方面 1983年和 1985年国家先后将对国有企业的流动资金和固定资产投资由原先 无偿使用的财政拨款制改变为由企业还本付息的银行贷款制,也就是我们常常说 道的“拨改贷” ;1993 年税制改革后, 又取消了从销售收入中提取1% 补充流动资 金和税前还贷的政策。 这些改革措施实施后, 财政就不再向国有企业注入资本金 和补充流动资金,一些新建的企业甚至没有国家的一分钱资本投入。这样一来, 经过十多年的运营之后, 国有资本在企业总体资本中的比重就越来越小,而对银 行负债部分的比重相对越来越大。 由于财政力量的削弱, 一方面,一些地方政府通过说情
17、或行政命令的方式让 银行给企业放贷、缓收贷款甚至停息挂帐,将政府的责任转移给了银行承担; 另 一方面,政府部门还直接干预企业的投资决策,要求企业盲目扩大投资规模,大 大超出自有资本的承受能力。 这些政府投资体制方面的原因直接造成了企业无力 偿债,形成大量不良债务的现象。 2、融资体制方面 在原有的计划经济体制下、 甚至在经济体制转轨的过程中, 国家通过行政手 段筹集和分配资金, 是我国融资体制的一个重要特征。在这样的融资体制下, 国 家银行和国有企业都是国家的钱柜, 企业对银行的偿债责任实际上是国有企业所 有者对国有银行所有者的偿债责任,而这两者最终都是国家, 实际上导致了企业 不仅无需承担偿
18、债义务,也无需具备偿债能力。 实用文档 文案大全 (二)政府宏观调控手段的影响 政府宏观调控仍然带有很浓重的行政性,政府过渡干预经济, 商业行为与政 府行为错位,国有银行仍被当作国家调控的工具。 在过去相当长的一段时期内,我国一直缺乏对宏观经济进行宏观调控的基本 的计划法、信贷法、货币发行法、投资法、产业法等相关的法律、法规、规范甚 至是政策。近几年来,全国人大相继通过了一些规定,但是从总体来看,宏观调 控的法律环境仍然很不完备,而且现行的法律、法规、规范,特别是政策随意性 太大,不利于国家宏观调控手段实现从行政手段向经济手段和法律手段的转化, 不利于给企业创造一个稳定的环境。 因此,政府许多
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