在县政府机构改革工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在县政府机构改革工作会议上的讲话 特征码 WqohguUmgLARqoxXOLFu 在县 政府机构改革工作会议上的讲话 同志们: 按照党的十六大确定的政治体制改革的总体目标,前年, 中办发 15 号文件部署了全国地方政府机构改革工作,川委办 36 号文件提出了我省市、县区政府机构改革意见。根据市委、 市政府的部署,经县委、县政府研究决定召开这次会议,正式 启动我县新一轮政府机构改革实施工作。下面,我讲三点意见: 一、统一思想,提高认识,增强搞好新一轮政府机构改革 的紧迫感和责任感 第一,搞好新一轮政府机构改革,是践行“三个代表”重 要思想、坚持执政为民的具体体现。政府机关是国家行政
2、权力 的载体,承担着管理国家经济社会的职能,直接面对基层和广 大群众。尽管我国政府机关进行了多次改革,但仍然存在政企 政事不分、职责关系不明、行政效率不高以及形式主义、官僚 第 2 页 主义作风等问题,这既不能适应社会主义市场经济发展,又影 响了党和政府与人民群众的血肉联系,影响了社会主义民主法 制建设。践行“三个代表”重要思想,做到立党为公,执政为 民,要求我们各级政府必须坚持科学发展观,坚持以人为本, 不断改革,创新行政管理体制和政府组织机构,转变政府职能, 提高行政效率,降低行政成本,把有限的财力用于发展社会事 业和改善人民生活上来,真正实现上层建筑为生产力发展提供 服务的目的,促进社会
3、生产力的解放和发展,促进社会主义先 进文化的发展,从根本上维护好广大人民群众的根本利益。 第二,搞好新一轮政府机构改革,是适应社会主义市场经 济发展要求的重要举措。党的十四大以来,行政体制和机构改 革取得了明显成效,政府经济调节、市场监督、社会管理和公 共服务四大职能逐步完善。但必须看到,过去进行的改革具有 阶段性和过渡性特点。随着经济体制改革的深入,政府职能转 变和行政管理体制不适应市场经济发展要求表现越来越明显: 一是就政府与市场而言,市场在资源配置中的基础性作用还没 有得到充分发挥;二是就政府与企业而言,政府过多地干预企 业生产经营活动的现象仍然存在;三是就政府管理方式而言, 仍习惯于靠
4、行政手段管理经济事务;四是就政府职能而言,政 府部门之间的职能交叉和重叠现象仍然存在;五是就政府与社 会关系而言,政府仍然包揽过多。这些突出问题,只有通过改 革,不断创新体制才能解决。我们必须按照中央和省委、省政 第 3 页 府的部署,按照市委、市政府的要求,进一步深化政府机构改革, 理顺管理关系,加强地区经济社会的综合协调,进一步解放和 发展社会生产力。 第三,搞好新一轮政府机构改革,是深化政治体制改革, 建设政治文明的重要内容。党的十六大在强调建设社会主义政 治文明的同时,明确强调要把推进行政管理体制和机构改革作 为政治体制改革和政治文明建设的基本任务。从总体上看,我 县各部门、各单位在促
5、进全县“三个文明”建设中发挥了重要 作用,但也存在着与建设政治文明的目标任务不相适应的一些 问题。随着社会主义民主政治、法制建设进程的推进,公民的 参与意识、竞争意识、公平意识和责任感不断增强,对政府管 理的要求也越来越高。我们必须从加快推进社会主义政治文明 建设的高度,深刻理解这次政府机构改革的重大意义,进一步 推进行政管理体制和政府机构改革。 第四,搞好新一轮政府机构改革,是提高政府管理水平和 服务水平的有效途径。当前,我国经济、社会正处于全面转型 的重要时期。随着利益调整和经济格局的变化,各种社会矛盾 日益突出,迫切需要政府进行正确而有效的调节,广大人民群 众更加期盼有个公开透明、廉洁高
6、效的政府来提供有效的公共 管理和公共服务。近年来,我县政府适应市场经济的要求,不 断转变职能,努力解决政府职能“缺位” 、 “越位”和“错位” 问题,提高了管理效能和服务水平。但政府机构改革是一项复 第 4 页 杂而艰巨的系统工程,受到各方面条件的制约,我们在提高依 法行政水平、增强政府行为透明度、减少行政审批和微观事务 干预、正确行使对经济和社会的公共管理职能等方面还有许多 突出问题亟待解决。因此,必须通过政府机构改革进一步创新 政府行政管理体制和运行机制,改进政府管理方式使政府从权 力行政转向规则行政,从随意行政转向依法行政,从封闭行政 转向透明行政,努力建设法治政府、责任政府和服务政府。
7、 第五,搞好新一轮政府机构改革,是进一步扩大对外开放 的必然选择。当今世界,经济全球化趋势进一步发展,国际经 济关系日益密切,国与国之间的竞争日益激烈。这种竞争不仅 是经济、科技的竞争,更是经济体制和政府行政管理体制的竞 争,必须看到,我国入世以后,一方面各级政府的公共政策和 公共服务受到极大挑战;另一方面,各级政府职能转变和行政 管理体制同经济全球化还不相协调;特别是对国际上一些通行 的市场监管、保护本国产业的手段以及国际惯例很不熟悉;政 府还没有从企业微观活动中解脱出来,而按照世贸组织的规则, 直接干预企业,就意味着歧视,继续搞行政审批就意味着没有 完全放开市场;依法管理还不完善,市场经济
8、秩序不够规范, 缺乏现代管理理念。这些都是摆在我们面前的严峻课题。这就 要求我们必须不断深化行政管理体制和政府机构改革,全面提 高政府管理的行政效率和竞争能力。 二、抓住关键环节,明确任务要求,努力构建政府管理新 第 5 页 机制 这次政府机构改革,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导,按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革 的要求,坚持政企分开,权责一致,精简、统一、效能和依法 行政原则,抓住转变政府职能这个关键,调整和完善政府机构 设置,科学规范政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降 低行政成本。这次改革,涉及的部门多,职能调整的任务很重。 在机构设置上,要本着“大稳定、
9、小调整”的思路,抓住重点 和关键。在职能调整上,一定要解决政企不分、职责交叉和权 责脱节问题。政府该管的事一定要管好,不该管的事坚决不管, 该由市场调节的就坚决放开。总之,该强化的职能一定要强化, 该弱化的职能一定要弱化,该转移的职能一定要转移。 这次政府机构改革的主要任务是: 一是强化政府宏观调控能力,整合发展和改革职能。随着 社会主义市场经济体制的建立,经济发展和改革的关系越来越 紧密,整合发展和改革职能,综合设立发展和改革职能机构, 能更好地从整体上推进发展和改革。同时,能集中力量搞好宏 观调控,综合拟定经济和社会发展规划,进行总量平衡,解决 宏观调控体系中的发展规划、产业政策等管理分散
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