2020年高考政治二轮复习专题03收入与分配教学案含解析.pdf
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1、最新教育教学资料精选 最新教育教学资料精选 专题 03 收入与分配 (1) 本专题的知识复习要明确两个方面,即个人收入的分配和国家收入的分配。从宏观上把握“一个核 心”、“两条主线”、“两个重点”、“三对关系”。 (2) 一个核心:维护社会公平,从分配制度、财政政策和税收政策来认识维护公平的措施。 两条主线:个人收入分配与国家收入分配。 两个重点:社会公平的维护和财政的作用。 三对关系:公平与财政的关系、公平与税收的关系、财政与税收的关系。 一、个人收入的分配 1我国现阶段的分配制度 (1) 原因: 生产决定分配, 生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段,实行公有制为主体、多种 所有制
2、经济共同发展的基本经济制度,相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2) 按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则,在我国分配方式中占主体地位。 (3) 我国多种分配方式并存 按生产要素分配:生产要素包括劳动、资本、技术、管理等要素,按生产要素分配有利于让一切劳动、知 识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。但在市场 经济条件下,会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大,影响社会公平。为此,国家应加强宏观调控,进 一步健全生产要素按贡献参与分配的制度,并创造条件让更多群众拥有财产性收入等。 2分配原则 (1) 效率原
3、则与公平原则 效率与公平的关系:一方面,二者具有一致性,效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证; 另一方面,效率与公平分别强调不同的方面,二者又存在矛盾。 如何处理效率与公平的关系:第一,发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要处理好效率与公平 的关系,既要提高效率,又要促进公平。第二,处理好效率与公平的关系,既要反对平均主义,又要防止 收入差距悬殊;既要落实分配政策,又要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先 富帮后富。 (2) 实现收入分配的公平 公平问题的表现城乡之间、 区域之间、行业之间、不同群体之间的收入差距较大,居民收入在国民收入 最新教育教学资料精选
4、最新教育教学资料精选 中的比重过低、劳动报酬在初次分配中的比重过低等 维护社会公平的 原因 收入分配的公平,是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现。效率 是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生 产的积极性,推动生产力发展,提高经济效率,增加社会财富。社会公平的维护,有 利于缩小收入差距,从而提升整个社会的消费水平,有利于引导生产,扩大内需。 实 现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求,有利于构建社会主义和谐社会。实现收入 分配公平, 是社会主义社会的本质要求,有利于实现共同富裕的目标。社会公平的维 护,有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依
5、靠投资、出口与消费协调拉动转 变,实现经济发展方式的转变 维护社会公平的 措施 生产决定分配,因而从根本上要以经济建设为中心,大力发展生产力。坚持和完善 按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度,是实现公平收入分配的重要制度保证。 保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实 现社会公平的重要举措。当前, 要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳 动报酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机 制和支付保障机制。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。政府要加 强宏观调控,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入;
6、要充分发挥财政、税收在 促进收入分配公平方面的作用,把收入差距控制在一定范围之内;要不断完善社会保障 制度, 保障低收入者的基本生活。政府要贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济、区域 经济协调发展 二、国家收入与分配 1国家财政的本质 财政包括国家的收入与支出两个方面。财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,财政支出 是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。可见,财政本质上是一种分配关系,是国家通过收入与支出参 与社会分配、占有和消费一定的社会财富。 2国家财政的作用 (1) 国家财政是促进社会公平,改善人民生活的物质保障财政与人民生活保障的关系。 (2) 国家财政具有促进资源合理配置的作
7、用财政与社会资源合理配置的关系。 (3) 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用财政与宏观调控的关系。 3调节财政收支关系 最新教育教学资料精选 最新教育教学资料精选 (1) 影响财政收入的因素 主要 因素 经济发展水平分配政策 表现 经济发展水平对财政收入的影 响是基础性的, 二者是根与叶、 源与流的关系 在社会财富总量一定的前提下:如果国家财政集中的财富过 多,会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和 个人购买力的增加,最终将对财政收入的增加产生不利影响。 如果国家财政集中的收入太少,将直接影响国家职能的有效 发挥, 降低财政对经济发展的支持力度,最终不利于企业的发 展和个人收入
8、的增加 措施 加快经济发展,大力增加社会 财富 国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增 长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高 (2) 财政收入与支出的本质 财政收入代表国家可以支配的商品,是社会总供给的一部分。财政支出会形成货币购买力,是社会总需 求的一部分。 财政收入和支出都可以从动态和静态两个角度来理解。财政收入从动态看,是国家筹集资金的过程;从 静态看,是国家集中起来的财政资金。财政支出从动态看,是对财政资金进行分配的过程;从静态看,是 预算支出的财政资金。 (3) 不同的财政政策与财政收支的关系 扩张性财政政策紧缩性财政政策 实施 条件 在经济增长滞缓、经济运
9、行主要受需 求不足制约时 在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制 约时 措施增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收 目的 刺激总需求增长,降低失业率,拉动 经济增长 抑制总需求,稳定物价,给经济“降温” 联系具体采取哪种政策,必须依据当时客观经济运行状况,国家通过财政收入和支出控制经济运行 (4) 辩证看待财政赤字 财政赤字是一种客观存在的经济现象,它对经济的影响是复杂的,因此不能笼统地说财政赤字有害或者 无害。 由于财政赤字对经济发展的影响在很大程度上取决于财政赤字如何弥补,如果用发行国债的办法来弥补 最新教育教学资料精选 最新教育教学资料精选 财政赤字,不会引起纸币发行过
10、量,不会引发通货膨胀;如果用增发纸币的办法来弥补财政赤字,就会导 致纸币发行量超过流通中实际需要的货币量,导致通货膨胀。 三、征税与纳税 1全面把握税收 (1) 税收和财政收入的关系:税收是财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源。 (2) 税收的基本特征:强制性、无偿性和固定性。这是区别于财政收入其他形式的基本标志。 (3) 税收的作用:一是依法取得财政收入的基本形式,二是调节经济的重要手段。税收是宏观调控的经济 手段,是国家财政政策的重要内容。 (4) 我国税收的种类:根据征税对象划分,目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税 五大类。目前在我国,增值税和个人所得税是影响
11、很大的两个税种。 (5) 依法纳税的必要性:在我国,对公民而言,税收取之于民、用之于民,国家通过税收实现全体人民的 根本利益;对国家而言,税收是组织财政收入的主要来源,是国家实现其职能的物质基础,因此,公民应 自觉诚信纳税。 (6) 违反税法的四种行为:偷税、欠税、骗税、抗税。 考点一个人收入的分配 例 1(2016高考天津卷) 中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若 干意见强调,要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。实施股权 激励方式 ( ) A是我国分配制度的重大变革 B是生产要素按贡献参与分配的体现 C是我国按劳分配制度的完善与
12、发展 D保障了科研人员在企业发展中的主体地位 【答案】 B 【解析】本题的题眼是“股权激励方式”。实施股权激励方式实际是按生产要素对企业发展的贡献的大小 来进行分配。这不是我国分配制度的重大变革,属于分配制度的完善,我国的分配制度仍然是“按劳分配 为主体、多种分配方式并存”,A项排除;各类企业采用的股权、期权、分红等激励方式,不属于按劳分 配方式, C项排除; D项夸大了股权激励方式的作用,排除。 【变式探究】 (2015高考广东卷) 基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于01 之间,值越小,表明收入分配越平均;反之,表明收入差距越大。国际上通常把0.40 作为贫富差距的警
13、戒线。 2010 2014 年,中国收入再分配后的基尼系数分别是0.481 、0.477 、0.474 、0.473 和 0.469 。对 比下图,不考虑各国发展阶段和发展水平的差异,可以推断出( ) 最新教育教学资料精选 最新教育教学资料精选 近年来, 中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果 比英国更明显 中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分 配机制实现社会公平 AB C D 【答案】 B 考点二国家财政 例 2(2016高考全国丙卷)下图反映我国20092015 年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、
14、持续增 长,政府可以采取的财政措施是( ) 最新教育教学资料精选 最新教育教学资料精选 ( 注: PPI 是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。) 提高企业税费,增加财政收入发行国债,扩大经济建设支出降低企业税费,扶持企业创新 减少财政赤字,降低财政赤字率 A B C D 【答案】 C 【变式探究】阅读材料,完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用,财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 材料2013 年我国 GDP 增速为 7.7%,2014 年为 7.4%。2015 年我国 GDP增长目标调低为7% 。面对经济下行 的压力, 2015 年政府工作报告对积
15、极的财政政策做了加力增效的部署,其中,2015 年财政预算拟安排财 政赤字 1.62 万亿元,比去年增加2 700 亿元,赤字率从去年的2.1%提高到 2.3%。( 财政赤字率指财政赤 字与 GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3% 。) 结合材料和所学经济知识,分析现阶段我国增加财政赤字的合理性,并说明应该如何用好财政赤字资金。 【答案】财政赤字是积极财政政策的具体手段,在经济下行压力下,增加财政赤字能够扩大财政支出,刺 激社会总需求;我国目前财政赤字率虽然在提高,但低于3% 的警戒线,是适度的、安全的。 优化赤字资金支出结构,引导经济转型升级;加强赤字资金管理,提高使用效率;遵循财政分
16、配原则,维 最新教育教学资料精选 最新教育教学资料精选 护赤字资金支出的公平性。 【解析】本题有两层,第一层,分析现阶段我国增加财政赤字的合理性,我们一方面要看到增加财政赤字 是积极的财政政策的重要手段,明确我国现阶段增加财政赤字是必要的;另一方面结合材料信息,认识到 现阶段财政赤字率没有超过警戒线,是适度的、安全的。第二层,说明如何用好财政赤字资金,可以从三 个角度组织答案:第一,要优化财政支出结构,引导经济转型升级;第二,要加强管理,切实提高财政资 金的使用效率;第三,要注重分配公平。 考点三征税和纳税 例 3(2015高考重庆卷) 某同学为了研究烟草消费税的控烟效果,选择了基本条件相似的
17、甲、乙两地进 行比较。甲地在T 时点进行了提高烟草消费税的试点,乙地未进行试点。由下图可以推断出( ) T 时点后,甲地政府税收收入将减少 T 时点后,甲乙两地香烟价格都将上升 加税预期会增加T时点前甲地的香烟销量 提高消费税引起甲地香烟销售下降的量约为X A B C D 【答案】 D 【变式探究】 (2015高考全国卷 ) 阅读材料,完成下列要求。 税收是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大的作用。 材料2014 年 10 月国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见提出要“认真落实已经出台的支持 小型微型企业税收优惠政策”。2015 年 3 月, 国家税务总局出台十大措施确保
18、小微企业税收优惠政策落实。 数据显示, 2015 年一季度, 全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216 万户,受惠面在90% 以上, 减税 51 亿元;享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2 700 万户,减税189 亿 元。 结合材料和所学经济知识,分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。 【答案】小微企业在国民经济中具有重要地位,其健康发展能吸纳大量就业,促进经济发展;小微企业发 最新教育教学资料精选 最新教育教学资料精选 展面临税负较重、融资难融资贵等困难;税收优惠可降低小微企业负担,有利于其生存与发展;引导和鼓 励大众创业、万众创新。 【解析】本题要求分析对小
19、微企业实施税收优惠的理由。首先是由小微企业的地位和作用决定的,小微企 业在国民经济中具有重要地位,有利于安置就业,促进我国经济持续健康发展;其次要考虑小微企业税负 重、融资难融资贵的现状;最后结合对小微企业实施税收优惠的现实意义进行分析。 1. (2016高考上海卷 13)2016 年 4 月,国务院印发通知,对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、 科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定,最需要完善的分配方式 是 A.按劳动要素分配B.按资本要素分配 C.按技术要素分配D.按惯例要素分配 【答案】 C 【知识点】我国的分配方式 2. ( 2016 高 考 上 海
20、 卷14)作为生产要素,企业家的经营管理是 A.使生产要素形成合力的要素 B. 生产中不可或缺的实体要素 C.渗透于其他生产要素的要素 D. 企业生产过程最活跃的要素 【答案】 A 【知识点】生产要素的意义 【解析】企业家的经营管理要素能够有效整合其他资源,实现资源的合理配景,故A 符合题意 ; 实体要素 主要包括劳动者、劳动资料和劳动对象,不包括经营管理,B项不选 ; 企业家的经营管理不是渗透性要素, C说法错误 ; 劳动者是生产过程中最活跃的要素,D项不选。故选A。 3. (2016高考上海卷 20)税收政策调整以后,征税对象发生改变的是 A.某高科技产品进口税由10减低为3 B.由向企业
21、征收营业税改为征收增值税 C.个人所得税征收增加考虑家庭赡养、抚养因素 D.同一货物多次进口,由按次征税改为汇总征税 【答案】 B 【知识点】税收及其种类 最新教育教学资料精选 最新教育教学资料精选 【解析】征税对象是指税收法律关系中权禾仪务所指向的对象,即对什么征税。A 是税率的变化,税率不 是征税对象,A 不选 ; 营业税改为增值税是征税对象由营业额变成了增值额,征税对象发生了改变,故B 符合题意, C是征税范围的调整,D是征税方式的变化,均与题意不符。故选B。 4. (2016高考全国文综政治12)图3 反映我国20092015 年的宏观经济状况,为保持国内经济平 稳、持续增长,政府可以
22、采取的财政措施是 提高企业税费,增加财政收入发行国债,扩大经济建设支出 降低企业税费,扶持企业创新减少财政赤字,降低财政赤字率 A. B. C. D. 【答案】 C 【知识点】财政收入的渠道 5.( 2016 上 海 卷35) . 结合材料,运用经济常识论述:改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维 护社会和平正义方向前进,通过改革给人民带来更多获得感。 注:发展新动力,指把大众创业万众创新融入发展各领域各环节,鼓励各类主体开发新技术、新产品、 新业态、新模式,打造发展新引擎;坚持需求引领,供给创新,提高供给质量和效率,激活和释放有效需 求,形成消费与投资良性互动、需求升级与供给
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