关于推进社会主义新农村建设的实施意见.docx
《关于推进社会主义新农村建设的实施意见.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于推进社会主义新农村建设的实施意见.docx(12页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 关于推进社会主义新农村建设的实施意见 特征码 jUTocvjpEjJREuITdgGn 为深入贯彻中央十六届五中全会、市七届七次全会和县 委三届五次全会精神,认真贯彻落实科学发展观,县委、政府 决定全面推进社会主义新农村建设,现提出如下意见: 一、充分认识社会主义新农村建设的重要意义 建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必 然趋势。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出:工 业反哺农业,城市支持农村,是带有普遍性的“两个趋向” 。改 革开放多年来,特别是市委二届九次全会以来,我市经济不断 实现跨越式增长,综合经济实力连续三年位列某省省县级强之 首,在第五届全国县域经济
2、基本竞争力百强县评比中列第位, 跻身全国强。迁安已经进入以工补农、以城带乡的发展新阶段。 在这种形势下,把握“两个趋向” ,实施“多予、少取、放活” 方针,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,既是建设农 村小康社会的历史机遇,也是加快推进农村小康建设的必然趋 势。 建设社会主义新农村是全力构建和谐社会的客观要求。 党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为全面建设小 第 2 页 康社会的重要战略目标。几年来,我市科学确立并认真执行了 “公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农 村辐射、社会保障向农村覆盖”的思路,有效地促进了农村各 项事业的长足发展,农民收入稳步提高,农民生活得
3、到改善, 文明素质也得到较大提高。但仍有许多与社会主义政治、文化、 和谐社会建设不相协调的地方,城乡二元结构还没有根本改变, 城乡收入差距仍然较大,农村的生产生活条件明显落后于城区, 农民进一步改变落后面貌的需求依然迫切。必须通过开展社会 主义新农村建设,加强民主与法制、文化设施、公共服务事业 建设,完善各类设施,改善人居环境,不断推动和谐迁安建设 进程。 建设社会主义新农村是文明生态村创建活动的延伸和升 华。建设社会主义新农村是党中央进一步解决“三农”问题的 又一重大战略举措,是推进农村现代化建设,全面实现农村宽 裕小康社会的重大步骤。我市以“经济发展、民主健全、精神 充实、环境良好”为主要
4、内容的社会主义文明生态村建设与中 央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的社会主义新农村建设一脉相承,其目标和要求是完全一 致的,都是要进一步把解决“三农”问题作为全党工作的重中 之重,积极推进城乡统筹发展,建立并实行以工补农、以城带 乡的机制,以建设为载体全面落实多予、少取、放活的各项农 村政策,尽快改善广大农村的生产生活条件和整体面貌,促进 第 3 页 农村经济社会全面发展。因此,要以文明生态村创建为基础, 不断把社会主义新农村建设引向深入。 二、我市社会主义新农村建设的指导思想、目标、要求和 工作内容 (一)指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导,
5、全面贯彻落实科学发展观,坚持“多子、少取、放 活”方针,以加快全面建设小康进程为目标,按照“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,以深化 文明生态村创建为载体,坚持“公共财政向农村倾斜、基础设 施向农村延伸、城市文明向农村辐射、社会保障向农村覆盖” 的思路,在先行试点的基础上,有步骤、分层次推进社会主义 新农村建设。 (二)建设社会主义新农村的工作目标。概括起来就是:生 产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。大体包 含以下六个方面: 第一,发展农村经济。一是继续调整农业结构,优化农业 产业布局,发展农业产业化经营,推进农产品转化和加工增值, 扩大畜牧、水产、园艺
6、等劳动密集型产品和绿色食品的生产。 二是改善农业生产条件,提高农业机械化水平,加强农田水利 建设,提高农业综合生产能力。三是推动农业科技进步,加快 实行农业标准化,健全农业技术推广、农产品质量安全保证和 动物疫病防治体系,提高农业竞争力。四是转变农业增长方式, 第 4 页 促进农业可持续发展。五是发展非农产业,壮大市域经济,为 农民增收和农村全面发展奠定牢固的基础。 第二,建设农村基础设施。注重搞好乡村建设规划,统筹 城乡土地管理,节约和集约使用土地,高效利用土地。改善农 村公共设施状况,加快乡村道路建设,继续完善农村电网,解 决农村饮水安全问题。大力推广普及沼气,推进农村生活垃圾 和工业垃圾
7、的无害化处理,搞好农村环境,改变村容村貌,使 广大农民能够真正享受现代化的成果。 第三,发展农村社会事业。坚持不断加大投入,大力加强 农村教育事业,调整优化教育资源,全面提高农村办学条件和 教育质量;加快农村公共卫生服务体系建设,健全和完善新型 农村合作医疗制度,提高公共卫生保障服务水平;继续实施农 村计划生育奖励制度和“少生快富”工程;建立健全多层次的 社会保障体系,着力缩小城乡社保水平的差距;加快农村信息 化建设和广播电视“村村通” 。要通过推进农村社会事业的全面 发展,促进人的全面发展,培养有文化、讲道德、懂技术、会 经营的新型农民。 第四,推进农村体制改革。坚持稳定和完善以家庭承包经
8、营为基础、统分结合的双层经营体制,健全土地流转机制,促 进土地依法、自愿、有偿流转,发展多种形式的适度规模经营。 在巩固税费改革的基础上,全面推进农村综合改革,重点是推 进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制和财政管理体制改革, 第 5 页 切实转变乡镇政府职能,完善农村义务教育的政府投入机制, 增强市乡经济和社会发展的财政实力。同时,抓好农村其他各 项改革,特别是农村金融改革、征地制度改革、就业制度改革 和流通体制改革,全面改善农村经济和社会发展环境。适应新 阶段农村形势的变化,增强村级集体经济的服务功能,鼓励和 引导农民发展各类专业合作经济组织。 第五,建设农村现代文明。在抓好物质文明建设的
9、同时, 切实加强农村精神文明和政治文明建设。农村精神文明建设, 主要是满足农民多样化的文化需求,丰富农村文化生活,形成 邻里和睦团结、干群关系融洽的良好风尚,使农村社会更加和 谐。农村政治文明建设,重点是加强农村党组织和基层组织建 设,健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。要通过 协调推进农村“三个文明”与和谐社会的建设,提高农村经济 和社会发展的整体素质,使之与社会主义市场经济体制和全面 小康社会的要求相适应。 第六,增加农民收入。应采取综合配套措施,广辟农民增 收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力,发展高产、优质、高效、 生态、安全农业,努力开拓农产品市场,建立现代流通体系。 加强农村劳
10、动力技能培训,增强农村劳动转移就业能力,提高 科学种植和养殖水平。依法保障进城农民工的合法权益,改进 对农民工的各项服务。要通过持续、较快地增加农民收入,不 断提高农民的生活水平,使城乡居民收入差距扩大的趋势得到 第 6 页 缓解并逐步转向趋于缩小。 (三)总体要求:按照先行试点、逐步推开的工作方针,年 重点抓好个村的示范点建设,年扩大试点范围,同时各乡镇抓 好乡镇级示范点,在年建成文明生态市、总结和推广示范点建 设经验的基础上,年在全市全面铺开。重点推进“五大建设” 。 即: -推进村镇基础设施建设。通过三年左右的努力,使试点 村镇基础设施健全,文教设施配套,给供水设施完善,自来水 普及率达
11、到以上,环卫设施齐全,有公厕、垃圾处理场等环 卫设施,实现水、电、路、电话、有线电视“五通” 。 -推进农民科技素质建设。按照“农民知识化、知识技能 化、技能实用化”的要求,提高广大农民科技致富能力、市场 竞争能力、自主发展能力、和谐创业能力“四个能力” 。扎实开 展社会公德、职业道德和家庭美德教育,培育文明守法、移风 易俗、积极健康的新型农民。 -推进生态环境保护建设。加快沼气工程推广步伐,着力 发展生态农业,合理开发矿产资源,搞好造林绿化和封山育林, 加强“四荒”治理,有效保护生态环境,推动生态旅游业的发 展。 -推进社会各项事业建设。巩固农村义务教育成果,全面 提高农村办学条件和教育质量
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 推进 社会主义 新农村 建设 实施 意见
链接地址:https://www.31doc.com/p-549828.html