关于深化农村普法工作的思考.docx
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1、第 1 页 关于深化农村普法工作的思考 特征码 sQpdPWntZdetdDAJSdNE * 从“一五”普法到“四五”普法,杜桥镇农村经过 十多年的普法教育和依法治理,广大农村基层干部民主自治、 民主管理和依法办事的自觉性逐步加强,农民群众的法律意识、 法制观念和依法维护自身合法权益的意识和能力有很大提高。 但是随着改革的不断深入,随着农村社会主义市场经济的深入 发展。目前,农村普法工作的现状难以适应新形势的需要,一 定程度上制约了农村普法工作的深入发展,主要情况如下: 一、农村普法的现状与难题 1、 普法教育的权威性、重要性认识不高。随着市场经 济的发展,农民越来越看重物质利益和经济效益,并
2、以此作为 看问题、办事情、论成败的惯用标准,崇尚“时间就是金钱” 之类观念,对那些费时、费力而又难见直接经济效益的普法依 法治理求长远社会效益的治本工作则持回避、被动、冷漠的态 度,因而普法教育工作在一些人心目中的分量大大减少了,有 些乡(镇)、村的领导借口抓经济工作是硬指标,把普法与经济 工作对立起来,采取消极应付的态度;个别乡(镇)、村的领导 把普法和“减负”对立起来,认为组织农民学法要求农民购买 第 2 页 普法教材,是增加农民负担,忽视了普法对依法治村、依法 “减负”提高广大农民法律意识的重要作用。 2、 普法教育原有“三无”现象仍然没有得到彻底解决, 所谓“三无”是指无专职普法队伍、
3、无专门工作手段、无专项 活动经费。也就是说,农村的普法工作主要靠乡(镇)司法所和 有关单位的配合来做,(有的设有普法办也是虚设)其教育手段 要根据实际条件来确定,宣传经费要临时筹集。从我区农村整 体情况来看,普法工作队伍力量,装备差,普法经费投入不足 的问题较突出。大多数乡(镇)、村还普遍存在简单、陈旧的宣 传教育手段和形式,一定程度上影响了普法工作的深入开展。 3、 普法教育还存在“四难”的问题。一是人员难集中。 农村实行了联产承包责任制,随着农民经济意识的不断增强, 农村多数青壮年外出打工或在企业就业,普法对象比较难以集 中。二是时间难安排。农村的土地承包后,农民的时间变过去 集中统一安排
4、为个人自由掌握。且农村生产劳动的季节性比较 强,农民在农忙时早出晚归,在田里忙耕种;农闲是忙外出打 工挣钱做生意,很少有空闲时间坐下来学习,因而普法的时间 难以安排。三是内容难以理解。由于农民文化水平普遍低,对 规范抽象的法律条文难理解,学不懂、记不住,影响了学习法 律的积极性。因此,如何把规范抽象的法律条文变成通俗易懂, 使使之深入浅出进行宣传,显得十分必要。四是体现效果难。 由于农村普法存在认识上不足,人员、时间难以集中安排,普 第 3 页 法经费得不到充分保障,加上农民文化水平较低,法律条文难 以理解掌握等诸多原因,因此尽管各级做了许多工作,但是农 村普法还是难以取得明显效果。 4、 执
5、法环境的变化,使一些人对普法教育失去了信心。 司法腐败已成为现实社会生活的突出问题。既引起了党和国家 领导的高度重视,也激起了广大人民群众的极大反感,动摇了 人民群众学法的信心,给普法工作带来了消极影响。 二、农村普法难的原因和症结 从调查了解的情况看,农村普法工作存在以上“难”的 现象,主要有以下 4 个方面的原因: 1、 “重人治、轻法治”的封建思想,影响了农村普法 的开展。由于长期以来人治思想和现实的负面影响,使得广大 干部群众对法律的地位和作用认识不足,知之甚少。许多农村 干部、农民群众学法的积极性不高,从而阻碍了普法工作深入 发展。 2、 学法用法脱节、执法不公的不良现象,挫伤了农民
6、 学法的信心。在调查中发现一些农民不是不想学法,而是觉得 学法没用,不是对学法没兴趣,而是对法律没信心。造成这种 状况的主要原因,就在于有的领导干部以言代法,以权压法。 有些农民说:“法律虽好,但执行起来,就往往走样。法律讲 的是一回事,执行又是一回事,叫我们农民咋相信?学了法有什 么用?”这些问题不解决,将会严重损害它和国家在农民群众中 第 4 页 的形象,损害党同人民群众的联系,就会使农民群众对法律失 去信心,农村普法已取得成果也难以巩固。 3、 观念陈旧,形式单调的方法,影响了农村普法的深 入。调查中发现一些农村的普法还习惯于借助行政化的手段来 进行,没有根据农村经济结构的调整,农民思想
7、观念的变化, 采取多种形式,多种有效途径开展普法。这显然已经不能适应 市场经济对普法工作的客观要求。一些地 方只满足与放广播,搞宣传栏进行普法宣传,形式单一。另外, 由于一些普法工作人员对法律知识学的不深不透,普起法来难 以作到深入浅出,形象生动等等,这些原因都阻碍了农村普法 的深入 4,农村人口素质和环境条件较差,制约了农村普法效果 的提高, 由于农村人。居住分散,流动性大,农民文化素质低, 农村组织松散等,给农村普法工作带来很大难度从调查的情 况来看,农民文化水平较以前虽然有一定的提高,但文盲、半 文盲的农民占相当大比例,客观上制 约了农村普法成效的提高 三、解决农村普法难点的思路与对策
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