在全区企业退休人员社会化管理服务工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全区企业退休人员社会化管理服务工作会议上的讲 话 特征码 TsYrNOiGVukfGdQZGJpS 同志们: 根据中央和省、市关于积极推进企业退休人员社会化管理 服务工作的意见,从今年开始,全市将全面启动退休人员社会 化管理服务工作。这次会议的主要任务,就是要全面贯彻中央 和省、市精神,确保这项工作开好头,起好步。下面,我就加 快推进全区企业退休人员社会化管理服务工作讲三点意见。 一、统一思想,确保认识到位 1999 年以来,我区参统企业退休人员基本养老金由社会保 险经办机构,通过国有商业银行实行社会化发放后,基本养老 金社会化发放率和确保率已连续 6 年保持 100%,做到了基
2、本养 老金发放“不漏一人,不拖一天,不少一分” ,使广大企业退休 人员晚年生活得到了应有的经济保障。但是,企业退休人员自 身的学习、组织、生活、看病就医、文化娱乐及公益活动等还 第 2 页 没有真正落到实处,企业退休人员的管理服务问题,仍然是摆 在我们面前的一个突出的社会问题,需要通过建立和完善社会 化管理服务体系加以解决。 (一)从政策层面看,必须建立企业退休人员社会化管理 服务体系。社会主义市场经济体制的不断完善,越来越要求建 立独立于企事业单位之外的社会保障体系。伴随着市场经济体 制的建立和完善,我国的企业退休人员社会化管理服务工作机 制逐步成型,政策逐步完善。1995 年,国务院下发了
3、关于深 化企业职工养老保险制度改革的通知 ,将完善社会保障体系的 总目标定位为:建立独立于企事业单位之外、资金多元化、保 障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。1997 年,国 务院在关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 中提出,要提高社会保险管理服务的社会化水平,积极创造条 件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会,减轻企业 的社会事务负担。20XX 年,中共中央、国务院下发了关于进 一步做好下岗失业人员再就业工作的通知 ,明确要求城乡基层 组织要承担起做好下岗失业人员再就业和企事业单位退休人员 的管理、服务工作的责任。街道和工作任务重的乡镇,可设立 或确定负责劳动保障事务
4、的机构,并在社区聘用专门的服务人 员。中共中央办公厅、国务院办公厅下发的关于转发劳动和 社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服 第 3 页 务工作的意见的通知中,更具体、全面地对企业退休人员 社会化管理服务工作提出了明确要求。这一系列文件的出台, 为企业退休人员社会化管理服务工作的实施提供了有力的政策 保障。 (二)从区实际看,开展企业退休人员社会化管理服 务工作十分必要。随着我区“建设服务科技城,推进城乡一体 化”战略的实施,全区工业化、城市化进程将进一步加快,需 要做大做强工业经济总量,支撑工业经济的发展。但是如果企 业的退休人员仍由原单位管理,企业将花费相当多的人力、物 力
5、开展这方面工作,不利于企业轻装上阵,参与市场竞争。只 有分离企业办社会的职能,把企业从社会性事务中解脱出来, 才能使企业集中精力抓生产、抓技改、抓科研和抓营销,增强 企业的核心竞争能力,推动我区经济持续快速增长。要深化企 业改革,必须按照市场经济优胜劣汰的规律,让优势企业真正 理顺产权关系,建立起现代企业制度,让劣势企业破产或被兼 并重组。这意味着一大批改革企业的退休人员和在职人员随时 可能失去原工作单位的依托,基本生活难以保障,亟待通过建 立和完善社会化管理服务体系为他们提供服务。从这一层面讲, 将企业退休人员移交到社区,实现社会化管理,是深化企业改 革、减轻企业负担、维护企业退休人员利益的
6、必然举措。 第 4 页 (三)从工作要求看,亟需推进企业退休人员社会化管理 服务工作。按照中央和省、市的要求,到今年年底,企业退休 人员社会化管理率要达到 80%,按照这个指标和属地化管理的 原则,今年内有 25000 人企业退休人员将移交我区的街道、社 区管理(辖区内的企业退休人员总数约 30000 人,其中: 区本级 4388 人,占 15%;市本级 24930 人,占 85%。不含金融、 保险、邮电、电力、石油、电信、铁路等垂直部门的企业退休 人员,以及居住在辖区的外地企业退休人员) 。由于我区处 于城市的中心,因为政策、经费等各种原因,以及部分企业退 休人员期望值较高,观念陈旧,市区的
7、部门和乡镇(街道)都 存在较严重的畏难情绪,存在企业不积极,退休人员不积极, 街道社区不积极,工作进度严重滞后。我区与全国、全省社会 化管理率的平均水平相比,与我们周边的区县相比,差距明显, 需要加快工作进度。同时,省、市企业退休人员社会化管理领 导小组将于今年 10 月,组织工作组到各区县对这项工作的实施 情况进行检查,给我区企业退休人员社会化管理服务工作提出 了明确的时间要求。 (四)从现有条件看,能够做好企业退休人员社会化管理 服务工作。去年以来,我先后带领区级有关部门及部分街道办 事处的分管领导到企业退休人员社会化管理服务工作开展较好 的成都周边县区进行学习考察,发现在开展这项工作时有
8、许多 第 5 页 值得学习和借鉴之处:一是领导重视,部门配合密切;二是机 构健全,经费编制落实;三是措施有力,制度网络健全;四是 方法灵活,移交效果明显;五是基层主动,平台有效建立;六 是宣传到位,工作扎实细致。与成都周边县区的成功做法相比, 我区企业退休人员社会化管理服务工作起步较晚,进程滞后, 但我们也已具备开展这项工作的必要条件。区政府成立了以我 为组长,由区级有关部门、单位负责人为成员的领导小组,为 开展工作提供了组织保障。去年以来,区委、区政府对这项工 作进行了专题研究,今年 4 月,区政府下发了关于积极推进 企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见 ,今年 5 月,区 政府督查室对
9、贯彻落实情况进行了专项督查,本月初,区编委 会通过了区劳动保障局申报的退管工作机构及人员编制,为开 展工作提供了机构和人员保障。目前,我区已批准 15 个乡镇、 5 个街道办事处成立社会保障工作机构,为开展工作提供了平 台保障。为 15 个乡镇、5 个街道办事处、80 个社区(城市社区 43 个、村改居社区及乡镇场镇社区 37 个)配备了计算机设备, 为开展这项工作提供了必要的技术与设备支撑。同时,区劳动 保障局、区社保中心在前段时期对参统企业进行了广泛调查研 究,着手做了退休人员基础信息采集、整理、录入等准备工作, 为开展工作提供了基础保障。全区各级各有关部门一定要进一 步提高认识,统一思想
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