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1、第 1 页 在全旗移民搬迁工作现场会议上的讲话 特征码 CkiiqbtKKqlBdlftumLy 同志们: 今天,把 20XX 年、20XX 年项目区、20XX 年生态项目区的 乡镇、村和有关部门的负责同志召集在一起,在康家营子乡康 家营子村召开全旗移民搬迁现场会议,会议的主要任务是总结 20XX 年、20XX 年移民搬迁工作,表彰奖励 20XX 年度移民搬迁 工作先进单位及先进个人,安排部署 20XX 年移民搬迁工作。刚 才,我们现场看了康家营子乡康家营子村移民搬迁迁入区和迁 出区,迁入区建设得很规范,迁出区治理得也很好,各个项目 区要向康家营子乡康家营子村项目区学习,查找不足,总结经 验,
2、把下一步工作做好。下面,就如何做好 20XX 年全旗的移民 搬迁工作,我讲以下几点意见: 一、移民搬迁工作取得的成绩 我旗从 20XX 年开始实施移民工程,到今年已经四年了,在 第 2 页 旗乡村三级干部的精心组织、周密安排、努力工作下,移民搬 迁工作取得了很好的成效。20XX、20XX 年项目已顺利通过自治 区验收;20XX 年项目已基本完成,19 处移民新区相继落成。全 旗 17 个乡镇 21 个行政村中的 1369 户、5254 人绝大部分已经 从闭塞的山区迁入新居,生活环境和生活质量得到改善和提高, 基础设施得到加强,农牧业生产得到长足发展,农牧民人均收 入大幅度提高,经济社会实现谐调
3、发展。移民工作成绩主要体 现在以下几个方面: 一是移民的生活条件明显改善。房屋质量明显提高,人均 居住面积显著扩大,全旗 19 处项目区共建设砖石结构住房面积 10 万平方米,人均居住面积达到 19 平方米;水、电、路问题 全部解决,迁入区共打配机电井 22 眼,架设高低压线路 57 公 里,新修通村道路 44 公里;就学条件改善,适龄儿童全部入学, 辍学率为零。新建学校 1 处,建筑面积 560 平方米;电视普及 率达到 80%以上。 二是农业基础设施建设得到加强,农业综合生产能力有了 较大提高,农业生产效益明显。四年来,移民搬迁项目区通过 开发迁出区,治理改造中低产田等,共发展水浇地 90
4、00 亩(其 中稻田开发 530 亩) ,人均 1.76 亩;新增高产旱作基本农田 3000 亩,人均 0.57 亩。粮食产量大幅增加,人均粮食产量比 第 3 页 搬迁前增加 200 公斤。 三是畜牧业生产得到快速发展,牲畜品种全部良种化,养 殖量不断增加,养殖效益初步显现。在搬迁过程中,按着先生 产、后生活的原则,在建设规划中,科学设计生产、生活区域 布局,为搬迁户提供了一定的养殖空间,推动了搬迁户养殖业 的发展。现在,在移民区中共建牲畜棚圈 7.2 万平方米,14 个 养羊小区、2 个养牛小区已初具雏形,新增基础母羊 7200 只, 引进基础母牛 130 头。人工种草 9000 亩,退耕种
5、草 5000 亩。 四是群众科学、文明、健康的生产生活意识加强,劳动力 素质有了明显提高。搬迁后,由于生产生活环境的改变,培训 力度的加大,移民的思想观念发生了深刻变化,移民的科技意 识、商品经济意识、教育投资意识等现代意识有了明显提高; 农牧业适用科技被较快推广使用,农牧业生产的科技含量不断 提高,农牧业生产档次和效益不断提高。 五是生态建设不断加强,环境资源得到有效保护。迁出区 已基本治理完成,四年来,共完成迁出区治理 4.14 万亩。其中, 治理原村庄占地面积 1.2 万亩,退耕还林 5154 亩,沙源项目人 工造林 2000 亩,围栏封育 2500 亩,封山育林 7500 亩,人工种
6、草 4300 亩,小流域综合治理 8250 亩,有效的控制了水土流失 第 4 页 和风蚀沙化。 二、移民搬迁工作存在的问题 几年来,在各级干部群众的共同努力下,我旗的移民搬迁 工作取得了显著的成绩,但是,在具体的工作中还存在一定的 问题,需要我们在下一步工作中认真研究,并加以解决。在移 民搬迁工作中,主要存在以下三个方面的问题: 一是工程建设方面存在的问题。有的项目区乡镇没完成搬 迁任务,搬迁的人口与设计规划不符;有的项目区人畜饮水工 程质量差,个别项目区人畜饮水工程由于管理不到位而停用; 有的项目区发展水浇地、旱作基本田改造项目未实施或发展不 到位;有的项目区棚圈建设项目数量不够;有的项目区
7、村庄街 道平整绿化未实施或街道绿化苗木成活率不高;有的项目区迁 出区未治理或治理的不够完善;有的项目区道路未平整,未铺 垫砂石。 二是资金使用中存在的问题。首先是资金使用公开公示不 到位。20XX 年、20XX 年移民工程已经通过自治区验收,20XX 年工程已基本完成,按规定拨付的资金比例已经拨付,该花的 钱已经花了,但到至今仍未给老百姓公布帐目,资金使用的透 第 5 页 明度不高,群众满意度差,个别移民区群众开始上访,影响很 坏。其次是资金管理不到位。我旗在市审计局组织的移民搬迁 审计过程中,查出了一些具体问题,涉及到我们几个项目区, 个别乡镇存在资金滞留现象,工程已经实施,资金还在乡镇财
8、政账户上存留,有的乡镇没有按着实施方案和设计的要求支付 资金,结果造成前期工程超支额度过大,后续扫尾工程资金出 现缺口。这反映出我们在资金管理上的漏洞,工作中还存在着 管理不到位,抓得不实不细的问题。因此,我们在去年 8 月份 召开的移民工作会上,要求项目区乡镇调整帐目,平衡资金, 多数乡镇做得很好,真正做到了帐款相符、帐实相符。但也有 个别乡镇账面数与老百姓实得的资金数不符,存在这种情况的 项目区会后必须马上进行细致的自查,尽快给群众一个满意的 答复。 三是档案管理方面存在的问题。现在 20XX 年度移民搬迁工 程已经完成,但个别乡镇反映工程建设的资料却很少,一些乡 镇没有图片和音像资料,不
9、能反映搬迁前后的迁出区和迁入区 的情况,不能反映整个工程建设的全过程,甚至有的乡镇没有 专人管理等等,这些势必会影响工程的审计和验收。 二、提高认识,加强管理,圆满完成移民搬迁工作各项任务 第 6 页 移民搬迁工程是一项德政工程,是党和政府实践“三个代 表”重要思想,维护广大人民群众的重要体现,是推动经济社 会协调发展的一个重要手段,是改善贫困地区广大群众生活条 件、提高生活水平的重要举措。因此,我们各级干部要站在讲 政治的高度来认识这项工作,要以高度负责的精神来对待这项 工作。这项工作做得好,老百姓就会受益匪浅,子孙后代也会 跟着受益,从一定意义上来说,它也会加快我旗小康社会建设 的进程;如
10、果建设得不好,质量不高,老百姓的利益就会受到 损害,我们的工程就达不到目的,起不到应有的作用。今天, 我们召开规模这样大的一个专项会议,让各项目区的乡镇长、 分管副职、项目村党支部书记和旗里有关部门的负责人来参加 会议,目的就是要大家高度重视这项工作,把这项工作作为一 项大事抓紧抓好。各乡镇要把移民搬迁工作纳入到乡镇的重要 议事日程之中,摆在重要位置来谋划、来部署。要切实加强领 导,要建立移民搬迁工作责任制,分解落实各项工作任务,任 务到人,责任到人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。 乡镇党政一把手要负总责,要多倾注精力来关心、指导这项工 作,帮助副职解决和处理好有些困难和问题。分管副职
11、要具体 负责抓好此项工作,协调好各方面的关系,严格做好工程建设、 资金使用管理、档案建设等各项工作。各村党支部、村委会要 切实做好群众的各方面工作,让广大群众关心、支持和积极参 与到移民搬迁工作之中来。旗里各有关部门要搞好服务工作, 第 7 页 充分发挥职能作用,为移民搬迁工作提供力所能及的支持和帮 助,使移民工作顺利进行。今年,我们要重点抓好以下几方面 工作: (一)继续做好移民工作的后续扫尾工作 20XX 年、20XX 年工程已经验收,但是一些该完成的工程现 在还没有完成,一些乡镇认为只要把老百姓搬迁入住,就一切 完事大吉,其它建设任务无关紧要,什么迁出区治理、开发水 浇地、人畜饮水工程、
12、村庄绿化、街道治理都可以慢慢来,所 以一拖再拖,拖到现在也未完成。向人民交一份满意的答卷, 你这张答卷得多少分,我看有的也只能得及格分,达不到老百 姓满意。我们要深刻认识到我们肩上的责任,上要对国家负责, 下要让老百姓满意。01 年 02 年工程后续扫尾工作终结时间定 在今年 6 月 30 日,这是最后时限,不得突破。对 03 年移民尾 工工程,各乡镇、各有关部门也要抓紧时间,采取有效措施尽 快完成。6 月份前扫尾工程必须结束,为自治区验收做好准备。 各项目区乡镇务必高度重视此项工作,抓紧时间安排好后续工 作,集中精力,集中时间,加快扫尾工作进展速度,排出一个 时间表,进行移民搬迁倒计时,必保
13、在规定时间内完成任务, 完不成任务的,旗里要追究有关人员的责任。对于续扫尾工作, 各乡镇要组织上再发动,成立工程后续扫尾工程领导组织,主 第 8 页 要负责人要亲自抓,抽调得力人员下到项目区,对照你的建设 内容,看哪项内容没有完成,拿出一个方案,切实解决具体问 题。 (二)抓紧做好 04 年扶贫移民和 05 年生态移民工作 04 年扶贫移民和 05 年生态移民工程建设上,各项目区乡 镇要尽快按着设计与投资概算,抓紧组织实施。今天我们还要 同乡镇签订责任状 ,要求各乡镇要按着责任状的要求,特别 是发展水浇地(稻田) 、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工种草 等产业依托项目必须如期完成任务。 移民能否
14、搬得出稳得住,关键是生产项目是否落实得到位, 这点我们各级部门一定要采取有效措施加以解决。要在风沙源、 退耕等项目上予以倾斜,今天参加会议的各部门要从掌握的资 金、技术等方面予以大力帮助。04 年扶贫移民工程最晚要于 10 月底前完成全部建设任务,05 年生态移民要于明年 6 月底前完 成全部建设任务。在资金管理上,要总结以前年度的经验,除 公共设施投资外,要按着搬迁人口平摊补助,不偏不倚,公平 合理。资金使用上一定要公开透明,花好每一分钱,使资金发 挥最大效益。不但要改善移民的生活环境,还要大力改善其生 产条件,这样才能既提高移民的生活质量,又加强基础设施建 第 9 页 设,加快移民区群众发
15、展经济的速度,让每个移民户都满意, 否则,我们的工作就没有到位,没有达到移民的目的。在档案 管理上,要与工程建设同步完成,要保留好工程开工、建设过 程及完成的所有照片、音像资料,文字资料,真实反映移民工 程的全部过程。 另外,对于特困户要扶持、救济,不要搬过去就不管了, 要帮助他们尽快摆脱困境。对移民区的公共基础设施要落实管 护措施,确定产权,建立管护责任制,加强公共服务体系建设。 (三)从讲政治的高度,管好用好移民资金,做好自查自纠工 作,确保在资金使用上不出现任何问题 移民资金关乎老百姓的切身利益,你所花的每一分钱,老 百姓都在关注。国家给的移民资金只是一种补助资金,每口人 只有 4500
16、 元钱,扣除基础设施和用于生产的资金,有的项目区 用于老百姓的补助钱本身就不多了,加上这几年连年干旱,老 百姓自筹能力差,如果再克扣他们的钱去干别的用,从良心上 说不过去,更谈不上代表他们的根本利益。各乡镇下步要做好 自查自纠工作。一是主要领导要深入项目区,深入群众,进一 步核实资金的来龙去脉,账面数与实际不符的要尽快查清原因, 第 10 页 严格按规定进行处理,要经得起以后的检查、审计,经得起历 史的检验。二是没有向老百姓进行财务公开的,要抓紧公开, 接受群众质疑,对群众提出的问题,要一一进行答复,把问题 解决在基层,坚决防止越级上访事件发生。三是滞留财政账户 的资金,根据工程的建设情况抓紧
17、拨付;对后续扫尾工程的缺 口资金,乡镇要想方设法自己解决,不能耽误工程的实施。 (四)做好群众来信、来访工作,切实解决群众生产、生活中 存在的问题 现在个别地方已有群众上访,反映工程和财务问题。找乡 镇政府、村委会解决的,要限时给老百姓一个答复,不要推、 托,推托时间长了,干部和群众的矛盾会激化,形成越级上访。 同时乡镇干部要经常深入到项目区了解情况,帮助他们排忧解 难,特别要着重解决搬迁后老百姓的生产生活出路问题,让老 百姓真真切切地体会到党和政府的关怀。 同志们,移民搬迁工作做的好坏,直接关系到党和政府的 形象,直接关系到老百姓的切身利益,旗乡村各级组织和部门 要从实践“三个代表”重要思想的高度出发,从建设和谐社会 的角度出发,从维护广大人民群众的根本利益出发,齐心协力, 密切配合,克服一切困难,加快工程进度,把好工程建设质量 第 11 页 关,把好资金使用关,把移民搬迁这件好事办实,实事办好。 旗政府相信通过大家的共同努力,扎实工作,一定会圆满完成 各项建设任务,向全旗人民交上一份满意的答卷。
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