制约XX民营经济发展的非经济因素的调查与思考.docx
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1、第 1 页 制约 XX 民营经济发展的非经济因素的调查与思考 特征码 JFudgbdgtyFolNGqZtrl 一、现状和存在问题 XX 区成立以来,作为全区经济发展中的最亮点,民营经济 发展迅猛,20XX 年全区累计有民营企业 户,个体工商户 户, 注册资本 亿元,在 20XX 年的基础上实现三年翻两番,其中 20XX 年上半年新发展民营企业 户,个体工商户 户,注册资 本 亿元。民营经济总量已占全区经济总量的 %以上。然而, 冷静分析我区民营经济发展情况,可以看到目前我区民营经济 的发展与我区作为 XX 新市区的功能定位相比还很不相称: 从外部氛围看,存在着“三个不一样”: 1、 “三个不
2、一样” ,即外资与内资不一样,本地企业与外地 企业不一样,大企业与小企业不一样。民营企业还没有完全享 受到与国有企业、外资企业平等的国民待遇, “厚外薄内” 、 “厚 公薄私”的现象依然存在。具体地说,对外来资本比较重视, 注重在招商引资上下大力气,花大功夫,在用地、税收等方面 实行政策倾斜,相比之下,对本地民企的重视程度不如外地资 本,扶持力度也相对较弱,用企业话说:在本地干不如在外地 干,在外地干不如在国外干。市区对“龙头”企业、规模企业 出台了一系列扶持政策,中小企业希望也能有相关扶持政策, 第 2 页 有的企业认为政府对中小企业的扶持停留在面上讲得多,实质 性扶持政策少。 从企业的自身
3、情况看,存在着五个方面问题: 一是规模小。全区近 户民营企业中,注册资本过亿元的 仅 家,产值销售过亿元的仅 家,其余都是中小企业。二是 品牌少。全区民营企业拥有著名商标的 件(其中国家级 1 件, 省级 9 件,市级 21 件) ,拥有名牌产品的 件(其中省级 件, 市级 件) 。三是科技含量低。全区民营科技型企业只占民营企 业总数的 2%不到,其中高新技术企业只有 9 家,全区通过 ISO9001 质量体系认证的不到 10 家,科技含量极低。四是结构 不合理。我区民营经济中,从事服务业的占 60%以上,从事生 产制造以及相关配套的比重为 30%,从事农业的不到 10%。而在 服务业内部结构
4、中,从事以劳务性质为主的摊点零售和餐饮服 务占 45%,从事商业批发、房地产、科研开发的比例很低,结 构明显不合理。五是资源依赖性强。普遍对土地、用电等资源 的依赖性较强,尤其是在当前国家不断加大宏观调控的新形势 下,矛盾更加突出。 有差距并不可怕,关键是要正视这些差距,并采取正确对 策来努力缩小这些差距,这是需要我们深入思考和研究解决的 重大课题。 二、非经济因素影响分析 我区民营经济发展水平,与浙江、苏南等发达地区相比之 第 3 页 所以存在明显差距,除经济因素影响外,主要基于以下四个方 面非经济因素影响: 1、历史条件上的差异。江苏一直是传统公有制和计划经济 的强势地区,国有、集体经济一
5、直比较发达,在大力发展乡镇 企业,形成自身特色的基础上产生“苏南模式” ,私营经济一直 没有得到充分发展。就 XX 而言,与全省一样,大力发展乡镇企 业成为自然而必然的选择,直到上世纪 90 年代中期,乡镇企业 的发展在 XX 仍然是如火如荼,而民营经济只能是路边小草,自 我生长,发展缓慢。而浙江尤其是温州、台州,乃至浙南地区, 由于地处山区,人多地少的矛盾较为突出,历史上浙江人一直 有经商谋生的传统,同时由于地处海防前线,不象江苏尤其是 苏南地区可以接受大中城市的强烈辐射,不少人被逼外出闯荡 谋生,大量农民外出经商务工,经过“离土离乡”闯市场和 “自产自销”方式完成了资本和信息的原始积聚,年
6、复一年, 浙江的民营经济发展水平、发达程度终于成为全国之最。 2、地域文化的差异。历史上,江苏人精巧而守序,一直有 一种“小富即安” 、恋土恋家的惯性思维与传统,即使在苏北等 经济欠发达地区人们还是普遍存在温饱即安、恋家守摊的思维 定式。概括起来主要有三个特点:一是在择业上,习惯于进工 厂当工人,到月拿工资图个稳定,而不愿意下海经商办企业; 二是在创业上,不太愿意吃辛苦,即使积累了一点原始资本, 也不敢冒风险大胆闯、大胆试,而是守土守成;三是创新意识 第 4 页 差,习惯于随大流。就我区而言,原 XX 区内大企业较多,尽管 也培养了一批人才,但大多数是技术工人,企业管理人员,工 程技术人员宁愿
7、在家乡安分守已务工或当白领,也不愿艰苦创 业当老板或到外地发展,甚至有钱也不敢投资办实业,创业氛 围始终不如浙江那样浓厚。即使是近几年通过改革改制,一批 人才被推到了创业前沿,但就全区而言,XX 人的传统思维模式 还未得到根本改变,冒一定风险创业做老板的勇气和胆量不如 浙江。原江浦县作为农业大县,民营经济发展一直较为缓慢。 而历史上,浙江人就主张从耕地上走出来经商务工, “白天当老 板,晚上睡铺板”千百年来,浙江人头脑中有根深蒂固的经商 意识,相比而言浙江人精明而无忌,哪里有商机哪里就有浙江 人。 3、资本积累上的差异。就 XX 而言,由于多年来国有集体 经济比重较大,资本积累主要集中国家和集
8、体,民间资本相对 较少,大多数人的收入只能满足日常生活需要,没有更多的剩 余资金用于个人创业和生产投资。上世纪 90 年代后期,正当民 营经济大力发展的时候,又遇到国家金融政策调整、银行防范 风险措施越来越严格的政策瓶颈制约,因此在民营经济发展上 无形中就慢了一拍。而浙江由于已经有一个较长的时期私营经 济唱主角,所以民间蕴藏的资本实力和投资潜力远比江苏强, 加上很多企业创业成功的示范效应,更加激发了民间的投资欲 望和创业欲望。同时,改革开放以来,浙江一直都能充分运用 第 5 页 和把握金融政策机遇,也促进了浙江私营经济的长足发展。近 年来,到江苏、南京乃至 XX 来投资的大企业很多来自于浙江,
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