关于加强农村环境污染治理情况的调研报告.docx
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1、第 1 页 关于加强农村环境污染治理情况的调研报告 特征码 wQYjEMDNXiXPMpfaHBks 随着经济的发展,农民生活水平的提高和人口的不断 增加,农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩 大,农村环境污染和生态破坏情况日趋严重,农村环境的总体 状况不容乐观。多年来,环保工作的重点主要是城市和工业污 染防治,而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视 不够。农村是整个社会的基础,没有农村优良的环境,便没有 整个区域的良好环境,创建环保模范城市就没有根本保证。治 理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展 观,构建和谐社会的必然要求。 “三个代表”重要思想的核心是
2、 代表最广大人民群众的根本利益,而人们生存的环境是最为基 本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水,呼吸上 新鲜的空气,吃上放心的食品,有更好的工作和生活环境”这 样质朴的目标作为彰显“以人为本,全面协调可持续发展”的 科学发展观的重要内容,充分体现了领导人对人民群众的的基 本权益是非常关心、关注的,这也是构建社会主义和谐社会 “人与自然和谐共处”的基本内容。 农工党合肥市委积极履行参政党职能,始终关注农村环境 第 2 页 污染治理问题,在对我市农村环境污染情况调研的基础上,于 20XX 年元月向市政协提交了加大治理农村环境污染力度,尽 快改善农村环境面貌提案,引起了有关部门的高度重视。
3、市 环保局和三县四区政府积极回应,给予了详细答复。为了更深 入更全面地了解我市农村环境污染和治理情况,为市委市政府 进一步抓好农村环境污染治理工作提供有参考价值的建议, 20XX 年 6 月,农工党市委常委会研究决定继续将其作为我会本 年度的调研课题之一,专门成立了由有关专家、政协委员等组 成的调研课题小组,储昭平主委任课题组长亲自抓,制定了详 细的调研提纲,开展了深入细致的考察调研。调研期间,分别 与市环保局、包河区政府、肥西县人民政府、长丰县人民政府 及井岗镇邓店村举行了五次座谈会,听取了各县、区政府有关 部门关于环境污染治理情况介绍,并就农村环保问题展开了积 极的讨论。调研小组还在有关部
4、门的领导陪同下参观了合肥市 蜀园新村、包河区某规模化养猪场、大圩乡生态农业基地、义 城镇塘西村、周坎村、长丰县水湖镇阮巷村无公害草莓生态种 植区、义井乡沼气池建设、肥西县白帝集团奶牛厂、华泰养殖 厂、污水处理厂,现场听取情况介绍。同时,调研课题组还不 打招呼,分头安排到井岗镇的养桥村、张小郢,七里塘镇的跃 进村,义城镇的董城村等村镇明察暗访,大家不怕脏,不怕累, 深入田间地头,村户农舍,了解实际情况,对典型的污染或治 理情况拍摄了照片。通过为期五个月的专题调研,对我市农村 第 3 页 环境污染状况有了比较全面深入的了解,写出了调研材料的初 稿。在与市环保局座谈会上又深入交换了意见,市环保局对初
5、 稿提出了详细的书面补充材料,在此基础上,形成了本篇调研 报告。 一、农村环境污染情况现状及原因分析 随着城镇化进程的加快,城市工业向农村的迅速转移,化 肥、农药及地膜的频繁使用,小城镇和乡村聚居点人口快速增 加造成我市农村环境污染源点多面广的现状,已严重影响到了 农村的可持续发展。主要表现在: 1生活垃圾污染。突出表现在: (一)农民的环境意识较差,农村生活环境“脏乱差”现 象严重, “柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱 放、畜禽散养”等问题普遍存在,不仅影响镇容村貌,还对大 气、地表水和地下水造成一定的污染。 (二)垃圾成分发生了很大变化:以前农村产生的生活垃 圾是可以就地化解
6、、循环使用的,现在农民的生活水平提高了, 生活方式发生了很大的变化,使得塑料和电子等产品产生的难 以降解的废品占比例越来越大。 第 4 页 (三)农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、 管理松散,往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、 医疗卫生垃圾的选择地。 (四)村镇布局不合理,环卫基础设施、垃圾收集房基本 未配套,生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理,造成某些乡 镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农 田、河边等处堆积。椐统计城市人口每人每天产生的生活垃圾 量是 0.81 公斤,农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字, 比城市应该低一些,但是农村人口众多,垃圾又
7、得不到及时处 理,日积月累垃圾量非常惊人。 2水污染。目前,我国城市供水水质有 20%不达标准,而 农村供水的不达标率则是 50%。据有关资料显示,我国饮用水 的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化 消毒副产物等四类有机物。许多研究表明,饮用含有病原体或 有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大,往往会给人带来 血液性疾病,并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。 我市地跨江淮分水岭,人均占有地表水资源和亩均占有地 表水资源均为全省的一半左右,水资源相对短缺。目前,由于 第 5 页 受到环境因素的影响,我市农村人口饮用水和灌溉水在水质、 水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多
8、问题,农民反映 强烈。主要表现在:农村生活污水处理设施严重滞后,目前各 乡镇污水管网基本不配套,绝大多数无序排放。大量的农村人 口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水;沿河、湖圩 区灌溉水受到工业污染和生活污染;农村大量的手压井遇到一 般干旱年份便无水可取,饮用水水源保证率不够。 造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水 污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外, 集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现,畜禽粪尿直接 排入,生活垃圾的随意丢放,进一步加剧了水体污染。 据调查,包河区饮用苦咸水及污染水人数为 33485 人,根 据包河区疾病防控中心对部分饮用水抽样检测
9、结果表明:21 项 指标中有色、浑浊度、臭和味、总硬度、氯化物、溶解性总固 体、硝酸盐、耗氧量、细菌量等 9 项指标不合格,主要分布在 沿河湖圩区及城郊结合部。调研小组实地考察了义城镇塘西村、 周坎村,两村均居住在巢湖大堤上,共有住户 1150 户,居住人 口 4494 人,村民们住在巢湖边,却都只能望水兴叹,饮用水仅 靠四只自来水集中供水点,还不能完全解决饮用水问题。据调 查,巢湖西半湖及其支流多数不能满足相应水域功能区水质要 第 6 页 求,水质污染使水生态系统的基本物质基础受到损害,水生生 物种群结构和渔业资源退化。站在巢湖大堤上,放眼望去,深 绿色的湖面上漂浮着层层藻类植物,一阵阵的恶
10、臭扑面而来, 其污染状况令人触目惊心。肥西县域内主要河流也受到不同程 度的污染。监测结果表明,县内杭埠河、丰乐河的水质分别为 三类、四类,且污染程度有逐年加重的趋势,烟墩河、派河上 派城关段为劣五类水质,有机物污染程度极为严重。 3工业企业污染。近年来,各乡镇尤其是工业园区加大招 商引资的力度,基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因 也引进了一些污染型企业,其中只有部分企业能做到达标排放, 相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气,工业生产排 放的污染物总量日趋增多,造成农村环境质量下降,是不争的 事实。 4农业面源污染。 农村面源污染种类主要有: (1)畜禽粪便污染。 近几年,由于禽畜养
11、殖业从分散的 农户养殖转向集约化、工厂化养殖,禽畜粪便污染大幅度增加, 成为一个重要的污染源。截止 20XX 年底我市大牲畜存栏量为 第 7 页 125790 头,小牲畜存栏量为 1122395 头,家禽是 1953 万只。 据调查,喂一头猪的污物排放量相当于 10 个人的污物排放量, 养一头牛的污物排放量相当于 35 个人的物污排放量,一只鸡、 鸭的污物排放量相当于 3 个人的污物排放量。而几乎很少有规 模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖 业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状,已成为畜牧 生产中亟需解决的问题之一。肥西县南岗镇自来水水厂水源地 王嘴水库,因受安徽白帝
12、集团产业化园、白帝乳业公司奶牛四 厂等多家单位畜禽与生活废水污染,水质恶化,南岗镇人民强 烈不满。 (2)农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。20XX 年,我 市的化肥使用量为 164884 吨,每亩地使用化肥 150 余公斤;农 药使用量为 3577 吨,一般来讲,只有 10%20%的农药附着在 农作物上,而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中;农膜 的使用量为 3571 吨。不科学的施用农药和化肥,不仅造成药剂 浪费、肥料损失,地力下降,有害生物天敌的数量和种类剧减, 更对土壤和水源环境造成了严重污染。 (3)收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧 是一个新的农业生态环境问题,又是
13、一个可以改变而还没有改 变的污染途径。合肥地区每年要产生 200 多万吨的秸杆,每年 第 8 页 一到收后种前,为了抓时抢种,农民往往就在田间地头、路旁 采取放火焚烧秸秆的方法,一火点燃,漫天遍野,烟雾弥漫, 浮尘滚滚,不仅浪费了资源,破坏了土壤结构,同时污染了农 村和市区的空气和环境,还影响了公共交通安全。近年来,我 市有关政府部门采取了强有力的措施,遏制了秸杆焚烧的范围 和数量,但还没能从根本上解决问题。 (4)其它影响环境因素 高频度耕作种植,采取大水漫灌的不当的灌溉方式,导致 土壤有机质减少,局部土壤条件恶化。我市约有 10.8%土地受 到水土流失危害,土壤有机质以每年 2%的速度下降
14、。另外,我 市农业以粮棉油轮作种植为主,产品输出结构低化,资源利用 率低,生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降,导致资源退 化和环境污染的日趋发展。 二、我市在于农村环境污染治理过程中已采取的措施和取 得的成效: 通过与市环保部门、各区、县相关部门的深入座谈与实地 考察,我们了解到,市级环保部门、各县、区政府的有关部门 围绕农村环境污染综合理做了大量的工作,出台了相关的政策, 第 9 页 采取了一些切实有效的措施,为农村生态环境的建设做出了不 懈的努力,取得了一定成效。 1建立和完善农村环保工作体系和机制,为实现生态环 境良性循环提供了有力的支持。 市环保部门与城建部门组织编制完成了双墩镇、下
15、塘镇、 大杨镇等 8 个全省重点小城镇的环境规划,明确了小城镇阶段 性建设目标任务,为小城镇建设发展指明了方向。包河区政府 为加大对农村生态环境监测力度,制定了葡萄优质无公害生 产标准 、 番茄优质无公害生产标准 、 瓠子无公害生产标准 等十几个瓜菜品种的无公害操作规程,出台了龙虾池塘养殖 技术操作规程 、 龙虾稻田养殖技术操作规程等一系列养殖 技术规范,并进行大力推广。肥西县人民政府于 1999 年下发了 关于切实加强环境保护工作的决定 ,规定了环境保护的目标 和重点,严格环境管理,加大污染治理力度。长丰、肥东、县 政府、瑶海区、蜀山区、庐阳区政府也就环境污染治下问题出 台了相关政策和规定。
16、 2农村生态环境建设初见成效 目前我市建成生态示范村 70 个,其中,省级生态村 3 个, 第 10 页 市级生态村 18 个,县级生态村 49 个。自然保护区已由原来的 273。33 平方公里上升为目前的 711。34 平方公里,占全市土 地面积的 9。49%。主要有:紫蓬山森林公园、浮搓山森林公园、 四顶山和茶壶山森林公园。各项生态村建设、自然保护共建设 发挥了试点和示范作用,有力地推动了农村环境保护工作。长 丰县不断加大对农业设施投入力度,改进种植技术,建设无公 害草莓、蔬菜示范区,已建成无公害草莓示范区 3 万余亩。包 河区政府围绕农村环境污染治理,加大投入,大力发展生态农 业,启动“
17、生态家园富民工程” 。全区建成无公害蔬菜生产基地 7700 亩,全区规模养殖综合养殖技术使用率达 80%以上。20XX 年大圩乡被评为省级生态农业示范乡,由此带动了大圩休闲旅 游观光农业的发展。近几年来,大圩乡已成功举办了三届菜花 节,二届葡萄节,以及植树节、垂钓比赛等活动,在全市及全 省创出了农业旅游品牌,大圩乡休闲观光农业不仅拉动了农民 的收入,调动了农村调整种植结构积极性,也对传统种植作物 带来的面源污染的减少产生积极作用,农业生态环境得到基本 改善,促进了农业可持续发展。 3环境基础设施建设、饮用水源保护工作步伐加快,工业 污染初步控制 目前我市的环境基础设施建设步伐不断加快,南肥河综
18、合 第 11 页 治理、十五里河综合治理、巢湖清淤工程、董铺水库樊洼路井 岗镇域污水支管工程完成。望塘污水处理厂、王小郢污水处理 厂二期、王小郢污水处理厂中水回用等重点工程建成并投入使 用。饮用水保护工作也取得了良好的成效,为了保证饮用水质 的稳定达标,市环保局采取了多项切实可效的措施,董铺水库 水质稳定在二类水标准;大房郢水库水质由去年初的五类提升 到三类水标准,提前通过了国家环保总局组织的环保验收。市 环保部门通过实施“整治违法排污企业,保障群众健康环保专 项行动” ,实现乡镇工业污染总量措施,遏制了乡镇工业企业污 染反弹。肥西县环保部门也不断加大对环境违法行为的查处力 度,通过开展专项行
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