在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话 .docx
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1、第 1 页 在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话 特征码 NfwOCnMRhWcwejXaDqRi 这次会议的任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神, 总结 20XX 年全市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署 20XX 年反腐倡廉工作任务。市委对这次全会的召开非常重视,姜大 明书记出席会议,并将作重要讲话,我们要认真学习,坚决贯 彻落实。 一、20XX 年我市党风廉政建设和反腐败工作的回顾 20XX 年,在市委、市政府的领导下,我市各级党委、政府 和各部门认真贯彻落实党的十六大精神和中纪委三次全会、省 纪委四次全会的工作部署,按照“三个
2、代表”的要求,坚持从 严治党的方针和反腐败三项工作格局,紧紧围绕建设新济南、 第 2 页 实现新跨越的目标要求,解放思想,与时俱进,创造性地开展 党风廉政建设和反腐败工作并取得了新的成效。 1、认真落实廉洁自律有关规定,加强对领导干部的监督, 进一步规范领导干部廉洁从政行为 全市各级各部门认真落实领导干部不准干预和插手建设工 程招投标、土地使用权出让、房地产开发、不准收受现金、有 价证券,严格和报告配偶、子女从业情况等规定。为进一步增 强各级领导对党风廉政建设和廉洁自律的责任意识,我们在原 来已初步建立领导干部廉政谈话制度的基础上,按照省纪委的 要求,制定下发了关于实行市纪委负责人同下级党政主
3、要负 责人谈话制度的通知 ,并根据不同的对象和情况,分别采取集 体开会谈话和个别打招呼两种形式,对全市 40 个部门的党政主 要负责人进行了廉政谈话。各县(市、区)也相应地实行了这一 制度。同时我们还进一步加强了对公务用车的管理,开展了对公 款吃喝赊欠账问题的专项检查。 第 3 页 2、突出重点查办案件,严格查处违纪违法行为 我市各级纪检监察机关在市委、市政府和区纪委监察厅的 领导和大力支持下,紧紧围绕查办案件这一工作重点,加大查办 违纪违法案件的力度。启动了联合办案机制,积极组织协调检 察、公安、审计等部门,抽调精兵强将组成专案组,加强领导, 集中办案,重拳出击,案件查办工作取得了新的突破。
4、全市共 立案件 218 件,其中大要案 15 件,结案 204 件。给予党政纪处 分 210 人,其中党纪处分 123 人,政纪处分 101 人,受双重处分 14 人。在受处分的人员中,有县处级干部 5 人,乡科级干部 42 人,一般干部 65 人,其他人员 98 人。移送司法机关处理 6 件, 涉及人员 10 人,涉案金额 1000 多万元,先后对 7 名违纪人员 执行了“两规” 。 信访工作得到了进一步加强。全市纪检监察机关共受理群 众来信来访、电话举报 1277 件(次) ,同比下降 42.9%,其中 第 4 页 来信 1151 件(次) ,来访 110 件(次) ,电话举报 16 件(
5、次) 。 查办信访案件 289 件,信访跟踪督办 140 件,已结 143 件,转立 案 28 件,挽回经济损失 370 多万元。组织开展了“信访下乡” 活动,把问题和矛盾解决在基层,受到了群众的好评。 3、以整治投资软环境为重点,推进纠风和行政效能监察工 作 (1)创新机制,深入开展民主行风评议活动。我们在认真 总结过去几年民主评议行风工作经验的基础上,积极探索行风 评议工作的新方法。一是根据省的统一部署,把民主评议行风 与“创建文明行业、诚信建设年”的活动及行政效能监察工作 有机地结合起来,使民主评议行风工作更具活力。二是增加被 评对象,特别是把与经济建设和群众生活密切相关的部门和单 位纳
6、入行风评议,组织对公安、国税、地税、工商、质量技术 监督、环保、教育、卫生、交通、建规委等 10 个部门评议。三 是扩大参评面,让广大人民群众、国有企业、民营企业及个体 工商户的代表直接参与民主评议。四是评议结果公开。通过新 第 5 页 闻媒体公布评议结果,有效地促进了行业和部门行风的好转。 (2)全面推行政务公开,实行政府行为的“阳光操作” 。 我们在巩固原有成绩的基础上,紧紧抓住政务公开内容、公开 形式、公开时间、公开监督、领导体制五个关键环节,认真抓 好县级政权政务公开工作。特别是在公开的内容上,凡政府部 门的“事权” 、 “财权” 、 “用人权” 、 “执收执罚权”等社会和群 众比较关
7、心的事项,除了规定需保密的以外都要公开。在公开 的形式上,也尽量做到灵活多样,采取了以公开栏为核心,以 报纸、电视、通报会、座谈会等方法相结合的补充形式,使政 务公开更具多样性、时效性和透明性。去年,全市县级以上政 府和相关部门共设立 280 个政务公开栏,初步形成了以县级政 府及其各部门的政务公开与厂务公开、乡镇政务公开、村务公 开相衔接配合的公开局面。 与此同时,我们还从深化行政审批制度改革入手,创办了 济南市行政审批服务中心,实行“一个窗口”对外, “一站式” 办证, “一条龙”服务。共有 38 个部门进驻服务中心办公,办 第 6 页 理了涉及审批项目 500 多项、6035 件,已办结
8、 5516 件,从而 进一步提高了政府机关依法行政能力、办事效率和服务质量。 (3)开展机关行政效能监察,促进机关作风转变。根据撤 地设市新形势、新任务的要求,为加快我市行政机关作风建设, 促进行政机关及其工作人员依法行政,切实解决行政机关“门 难进、脸难看、话难听、事难办” ,办事效率低以及“中梗阻” 等问题,我们在市直机关开展了行政效能监察。通过建立行政 效能投诉中心,聘请效能监督员,全面实行一次性告知制、首 问责任制、限时办结制、政务公开制、告诫谈话制、行风评议 制等,进一步规范了行政机关的行政行为,有效地促进了机关 作风的转变,提高了机关工作效率和服务质量。 4、开展形式多样的党风廉政
9、宣传教育活动,增强党员干部 的廉政意识 第 7 页 围绕中纪委、省纪委的部署和要求,结合自己的实际,把 党风廉政宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署,切实加强党 风廉政宣传教育。一是抓好经常性的党性党风党纪教育。把廉 洁从政教育和纪律教育列入各级党校、行政学院的干部培训的 专门课程,列入干部考察任用的程序,对新任职的领导干部进 行任前廉洁从政教育培训。去年,我市各级党校举办领导干部 培训班 41 期,培训 3102 人次,每期党政主要领导或纪委领导 都亲自给党员上党风廉政教育课。二是开展丰富多彩的党风廉 政宣传教育活动。以“七个一”为载体,在全市组织开展“艰 苦奋斗、廉政从政”主题教育活动,编印
10、学习资料,免费发给 全市副处级以上领导干部学习。这一活动,得到了中纪委副书 记刘峰岩和省纪委领导同志的高度赞扬和充分肯定。三是利用 新闻媒体广泛宣传反腐倡廉工作。在济南日报开设“反腐 倡廉,取信于民”专栏,不定期地刊登领导干部学习体会和反 腐倡廉理论,加大了党风廉政建设的宣传教育力度。 5、切实推进“两个市场”建设,进一步完善建设工程招投 标和经营性土地使用权出让制度 第 8 页 为了进一步加强对土地市场和建筑市场规范化建设的督促 和检查。我们一是加快建立“两个市场” 。根据撤地设市后城建 项目将大量上马的情况,督促国土资源和建规委等部门尽快建 立“两个市场” 。二是督促建章立制。为认真落实严
11、禁领导干部 利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地 使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲 友谋取私利的规定。我们配合督促有关部门,在改善投资软环 境方面,制定了济南市改善投资软环境暂行办法 、 关于损 害经济发展软环境行为责任追究暂行办法等制度;在城镇规 划建设方面,制定和完善了济南市城乡规划监督管理办法 、 济南市建筑施工许可证监督管理办法等六个配套文件;在 土地资源管理方面,制定了济南市招标拍卖挂牌出让国有土 地使用权监督管理办法 、 济南市国有土地使用权交易市场管 理办法等四个配套文件。三是加强监督管理。为了加强对评 标工作和招投标程序的监督,及时提出监
12、察建议,纠正招投标 活动中的不规范行为,确保招投标活动的公开、公平、公正进 行。四是建立备案制度。加强对项目前期工作、招投标、项目 工程施工和竣工验收等环节有关资料的备案和监督工作。 第 9 页 6、规范管理,加强纪检监察干部队伍建设 一是进一步加强了机关的学习和管理;二是进一步加强对 市直机关纪检监察机构的管理,实行了编制单列、统一核定、 统一管理,并实行年度双文明目标管理责任制;三是在严格考 核的基础上,对市、县两级纪检监察机关共 20 名干部进行了调 整和轮岗;四是选送了 46 人(次)分别到中纪委、区纪委或区、 市党校进行业务学习和公务员岗位培训,还先后组织全市纪检 监察干部参加“四五
13、”普法考试和纪检监察业务知识的考试, 从而进一步提高了全市纪检监察干部的政治、业务素质和法纪 意识。 20XX 年我市党风廉政建设和反腐败斗争进展是顺利的,取 得了明显的成效。但是,也必须看到,腐败现象易发多发的土 壤和条件在一些领域依然存在,反腐败斗争的形势依然严峻。 有的地方和部门严重违纪违法案件时有发生,损害投资软环境 和群众利益的不正之风屡禁不止,形式主义、官僚主义作风, 弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出。在反腐倡廉工作上还存在 第 10 页 一些不足和薄弱环节,党风廉政建设责任制在一些地方和部门 落实还不到位,源头治理工作也有待进一步深入。对此,我们 必须保持清醒的头脑,采取更加有效的
14、措施加以解决。 二、坚持用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反 腐败工作 吴官正同志在中纪委三次全会上的工作报告中强调:“三 个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想,是深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。我们务必深 入学习,深刻领会,结合实际,全面贯彻落实。 以“三个代表”重要思想为指导,必须坚持围绕发展这个 执政兴国的第一要务,更加自觉地适应完善社会主义市场经济 体制的需要。发展是解决我市一切重大问题包括党风廉政问题 的基础。党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体 第 11 页 制的目标和任务。我们必须更自觉地深入市场经济领域,注意 解决党风政风方面妨碍改革
15、和建设的突出问题,优化发展环境。 必须更加自觉地服务于改革开放,用严明的纪律保证经济体制 改革的顺利进行,促进市场体系的完善和市场秩序的规范。通 过反腐倡廉,惩恶扬善,努力解决反腐倡廉与经济社会发展的 良性互动,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协 调发展。 以“三个代表”重要思想为指导,必须坚持党要管党、从 严治党的方针,更好地适应全面推进党的建设的伟大工程的需 要。要把从严治党的方针全面贯彻到党的思想建设、组织建设、 作风建设和制度建设中去,对党员干部严格要求、严格教育、 严格管理、互相监督。要切实加强和改进党的作风建设,认真 贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,自觉抵
16、 制各种不良风气的侵蚀。坚决维护和严格执行党的各项纪律, 尤其是政治纪律。要严肃查办违纪违法案件,坚决清除腐败分 子,纯洁党的队伍。要以提高思想政治素质为重点,切实加强 党政领导班子建设,健全工作制度和党内生活制度,不断提高 党的创造力、凝聚力和战斗力。 第 12 页 以“三个代表”重要思想为指导,必须坚持立党为公、执 政为民,切实纠正损害群众利益的不正之风。必须把维护和发 展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点, 坚定“群众利益无小事”的政治立场和态度,自觉做到权为民 所用,情为民所系,利为民所谋。要努力拓宽工作渠道,加强 基层党的作风建设,把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉
17、 工作的重点,切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益。 以“三个代表”重要思想为指导,必须坚持惩防并举、注 重预防,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体 系。面对腐败现象在一些领域依然易发多发的态势,在坚决惩 治的同时,必须有效预防腐败。要立足教育,抓住树立正确的 权力观这个关键,增强教育的针对性和有效性,筑牢反腐倡廉 的思想道德防线。要健全制度,形成用制度规范从政行为、按 制度办事、靠制度管人的机制,不断提高反腐倡廉制度化法制 化水平。要强化监督,综合运用党内监督、国家专门机关监督、 群众监督和舆论监督等多种形式,有效防止权力失控、决策失 第 13 页 误和行为失范,使党员干部
18、不犯错误或少犯错误。把教育、制 度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节,发挥惩防结合、综合治 理的整体效能。 以“三个代表”重要思想为指导,必须坚持和完善反腐败 领导体制和工作机制,形成反腐败的整体合力。要始终把反腐 倡廉作为关系发展全局的大事来抓,坚持和完善党委统一领导、 党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持 和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党委要加强领导, 发挥总揽全局、协调各方的作用。各级纪委要全面履行职责, 协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。各级各部 门要认真执行党风廉政建设责任制,把反腐倡廉与发展经济和 各项业务工作紧密结合起来。各级领导干部不仅自己要清
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