大型电视专题片《永远在路上》第六集《拍蝇惩贪》.docx
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1、第 1 页 大型电视专题片永远在路上第六集拍蝇惩贪 特征码 JxUcDufZQrCFawxjbowb 大型电视专题片永远在路上第六集拍蝇惩贪 第六集 拍蝇惩贪 【新闻播报】 根据中央统一部署,中央巡视组在今年 3 月到 5 月开展了 今年的首轮巡视,就在昨天,13 个中央巡视组已经全部向被巡 视地区和单位反馈了巡视情况,首轮巡视发现的 【解说】20XX 年 7 月,中央巡视组公布的问题清单中,指 出一些地方“小官巨腐问题严重” 、 “农村基层腐败不容轻视” 、 “基层反腐败斗争形势比较严峻” 。10 月,新一轮巡视公布的 问题清单中, “苍蝇式腐败” 、 “基层腐败” 、 “小官巨腐”等词汇
2、再次高频出现。与此同时,各地相继通报的一系列案例,也引 起了全社会的高度关注。从这些案例中不难发现,党员干部违 法都是从违纪开始的,破法必先违纪。所以要把纪律挺到前面, 做到纪严于法、纪在法前。 【解说】于凡,西安市一个社区的居委会主任,利用社区 拆迁改造项目为自己牟利,单笔受贿就达 5000 万,涉案总金额 第 2 页 高达 1.2 亿元。 北京市朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿 9000 余万元。 海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金 1.19 亿元。 马超群,河北秦皇岛北戴河区供水总公司经理,被调查时 家中搜出 1.2 亿现金、68 套房产、37 公斤黄金。一名副处级干 部,靠着手中
3、的供水权,竟然能贪腐金额如此巨大,一时引发 公众热议。 在中央巡视组公布的问题清单中,河北省是“小官巨腐” 问题严重的地区之一。根据巡视反馈意见,河北围绕“小官巨 腐”问题开展了专项治理,选取了土地开发、城市建设、供水、 村官腐败等 10 个容易出现问题的重点领域,清理查处违纪违法 案件。 【同期声】陈超英(河北省纪委书记) 从现在查处的情况来看,有的让我们也都是触目惊心。我 们开展这个(专)项行动一年了,立案的已经将近 1 万件, 9000 多件,从现在看已经查处了 6000 多人,过 100 万的 190 个,过 1000 万的 31 个。这些人级别都很低,但是他们贪的数 量都是很惊人。
4、【解说】 “小官巨腐”案件中,官员职级和涉案金额强烈反 差所形成的震动效果,提醒着人们基层腐败问题的严重性。但 其实, “小官巨腐”只是基层腐败的一种类型,还有些案件虽然 涉案金额不大,但它们的恶劣影响,却不能仅仅用金额数字的 第 3 页 多少来衡量。 【解说】这里是山东泰安市宁阳县的一个村庄。小静今年 12 岁,她的父亲去世,母亲失明,母女俩每月靠 160 元低保金 和 600 元儿童福利救助金生活。但是,居然还有人打这 600 元 儿童福利救助金的主意。20XX 年,小静有 9 个月的总共 5400 元的福利救助金,被当地民政局福利办原主任张士龙私自截留。 【同期声】张士龙(宁阳县民政局福
5、利办原主任) 我当时因为炒股票,大起大落,一天可以跌得一分钱没有, 所以还剩不到一万块钱,所以为了从股市上补回一点损失吧。 【解说】20XX 年,宁阳县有 20 多个符合救助条件的孩子 通过了审批,可以得到每月 600 元福利救助金。张士龙作为经 办人,利用职务便利,把前 9 个月的钱私自取走后,才把救助 卡交给这些家庭,对他们谎称救助金是从 10 月才开始发放的。 20 多个孩子 1 到 9 月的救助金共 15.74 万元,被他用来炒股以 及日常消费。这些孩子要么是孤儿,要么是父母有严重残疾, 都是极度贫困的家庭。5400 元看起来不多,对他们却不是一个 小数目。最终,有人偶然查看了救助卡的
6、历史交易纪录,产生 了怀疑并举报,宁阳县纪委迅速查清了张士龙的违纪问题,并 做出开除党籍和开除公职处分,最终张士龙被法院判处有期徒 刑十年六个月。 【同期声】小静母亲 第 4 页 像我这样的老百姓也是觉得,他这个党员不该这样做,作 为一个党员,一个国家干部,不该这样。 【解说】在各地纪检监察机关近年查处的腐败问题中,有 不少是类似这样的情况,侵害的是贫困群众的利益。低保金、 危房改造资金、救灾款,当腐败分子向这些“救命钱”伸手, 不论金额大小,引发的民愤是极大的。 【同期声】桑根臣(宁阳县监察局副局长) 孤儿是无助的孤儿,他的恶劣点在这里,群众很愤恨,因 为基层的干部直接和群众打交道,你发生一
7、个事他可能就影响 一片。 【解说】还有一些腐败问题,虽然看似没有直接侵害哪一 家哪一户的利益,但是危害同样是巨大的。 【解说】这里是广西北海。风景如画的银滩是这座海滨城 市的标志。银滩大道是近年的一个重点工程项目,它的建设涉 及到不少征地拆迁工作,而在这中间发生了一起腐败窝案。银 海区征地办的部分工作人员伙同个别镇村干部、社会人员骗取 国家征地补偿款,涉案金额达 500 多万元,共有 16 人牵涉其中, 不同程度地违纪违法。 【同期声】吴华(银海区纪委纪检监察室主任) 征地办工作人员就起到主导作用,作案的手法基本上都是 差不多的,都是无中生有。 【解说】征地办里有 9 名工作人员,通过无中生有
8、的手段, 第 5 页 虚报拆迁户,虚报拆迁面积、虚报地面上的青苗数量等等,来 骗取国家征地补偿款。由于补偿款是直接发放到村民的银行卡 里,他们找到个别镇村干部,还有自己熟悉的村民,彼此串通, 骗到补偿款后一起瓜分。 【同期声】潘光旭 (银海区征地办原工作人员) 想过是违法,但是呢,还是要去做,思想就是感觉上这个 班好像没什么钱一样,觉得钱太少了,那种贪婪、虚荣之类的。 【解说】身为政府机构工作人员却挖国家墙角,全无负罪 感和法纪意识,这样的行为在当地带来的示范效应是极其恶劣 的。有村民听说别的村民捞到了好处,又主动去找征地办工作 人员提出“合作” 。 【同期声】 村民:这个钱是不赚白不赚的这个
9、想法,也没有说觉得违 不违法,光荣不,好像没有什么无耻在里面,没有这样想,就 觉得如果他可以这样做的话,就觉得他有本事,可以靠关系拿 到更多的钱。 村民:主要是看干部怎么做,如果是干部他能廉洁公正, 那下面的人也不会这样做,你想报多一点,干部他如果是公平 公正按照实际来做的话,你也报不了多少,也多不了。 记者:你觉得干部对老百姓的影响力很大? 村民:对,上梁不正下梁歪,如果大家都不诚信,大家都 第 6 页 搞的话,单靠政府打击能打击得了多少呢。 【解说】如果手握权力的公务人员带头监守自盗,不仅让 国家财产受到损失,对社会风气的破坏,对公理人心的伤害, 是难以估量的。相比远在天边的“大老虎” ,
10、群众对近在眼前的 “蝇贪”感受更为真切。对于它的危害性,有人甚至用“蝇贪 猛于虎”来形容。 【同期声】程文浩(清华大学廉政研究中心主任) 老百姓关注的更多的是他生活中看到的这些干部的实际行 为。如果基层腐败不能得到有效的遏制的话,实际上动摇了党 执政的基础,而且会动摇群众对党和政府的这种信任。 【解说】 20XX 年 1 月召开的中央纪委五次全会明确要求 各级纪检监察机关加大对群众身边腐败问题的查处力度。20XX 年 1 月,中央纪委六次全会上,习近平总书记强调, “微腐败” 也可能成为“大祸害” ,它损害的是老百姓切身利益,啃食的是 群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。要推动全面从严 治
11、党向基层延伸,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐 倡廉的实际成果。 【解说】按照中央部署,各地各级纪检监察机关根据本地 情况采取针对性措施,加大对侵害群众利益问题的查处力度。 在党风廉政建设和反腐败斗争深入推进的进程中,这是必然要 聚焦的一个重要战场。 【同期声】董天义(中央纪委党风室工作人员) 第 7 页 据我们掌握的情况,侵害群众利益的不正之风腐败问题主 要集中在扶贫领域、集体三资管理、土地征收和惠农领域,对 于这些领域今年的中央纪委六次全会报告,专门把它作为查处 的重点予以明确。 【解说】治理基层腐败,需要深入分析其症结和成因。通 过近年查处的不少案例,能够看到腐败问题在不同地区特点
12、各 异,但其中也有不少共性。 【解说】安徽淮北是一座曾经因煤矿而兴的城市,运煤的 火车不时穿城而过,是这座城市里常见的景象。在国家整顿关 停小煤矿之前,淮北不少村里都有村办集体煤矿,烈山村就是 其中之一。 【解说】烈山村的友谊二矿如今已经关闭停产。十多年前 它曾经非常红火,当时烈山村是淮北首屈一指的富裕村。当年 的矿长刘大伟也因此成了村里的实权人物,并一步步成为村委 委员、村党委副书记、村党委书记。 【解说】然而,如今的刘大伟却成了“小官巨腐”的一个 典型。20XX 年 5 月,安徽省委第五巡视组进驻淮北,烈山村数 百名群众闻讯而来,举报刘大伟的贪腐问题。省委巡视组将线 索移交淮北市纪委、烈山
13、区纪委立案调查,刘大伟闻风出逃美 国。20XX 年 8 月他潜返回国时被警方抓获。 【同期声】 村民:十个人有十一个人讨厌他。 第 8 页 村民:都是恨之入骨。 村民:逮着刘大伟的时候都高兴得不得了,都放烟花。 【解说】目前,刘大伟连同其亲属和有关公职人员共计 19 人涉嫌犯罪,被移送司法机关处理。经调查,从 1996 年至 20XX 年,刘大伟伙同亲属及有关公职人员,将烈山村的集体资 产用各种手段或侵吞或挪用,涉案金额超过 1.5 亿元。到他落 网时,人们发现村集体的钱已经被他掏空。 【同期声】村民 原来这煤矿干得红火的,那么有钱,现在变得那么穷,这 什么原因,老百姓哪个不清楚,哪个都明白,
14、你挣钱都让他败 完了,村里都没有了,最有钱的村败成最穷的村。人经常不是 说吗,原来说句难听话,人家外面原来说烈山狗都能说着对象。 记者:烈山狗什么? 村民:狗都能说着对象。 记者:狗都能谈到对象。 村民:对,现在人都谈不着对象。 【解说】村集体资产被刘大伟掏空,并不是一夜之间发生 的事。调查发现,刘大伟从十多年前就开始精心布局,早就做 好了各种准备企图逃避查处。 【同期声】张洪涛(淮北市公安局经济犯罪侦查科科长) 他大概二三十家公司,相互之间进行转账,和资金之间的 第 9 页 交叉,公司与公司之间,公司与个人之间,包括个人与个人之 间,像我们看第一感觉好乱,但实际上经过认真梳理以后发现, 他自
15、己不乱,他的会计也不乱。复杂程度和它的难度是我从事 公安工作以来,见到的第一起这么难的案子。但是最后把他几 个罪名都查证属实,都认定了。 【解说】十多年来,刘大伟持续转移、挪用集体资产,烈 山村内部的监督实际上完全被架空。虽然烈山村也按制度设置 有“村民理财小组” ,监督村里的三资管理,但实际上,不论是 村民理财小组成员,还是各村办企业的财会人员,都是刘大伟 安排的亲属和亲信。 【同期声】苗思侠 (涉案人员) 他安排做理财小组,其实我也不懂理财小组,对会计这方 面我也不懂,我也没学过财会这方面的。我反正看他们签字我 就签字了。 【解说】苗思侠是刘大伟小孩的舅妈,刘大伟在出逃之前, 还指使她把村
16、集体和企业的账本全部烧毁,销毁证据。多年来 村集体资产实际被刘大伟个人把持,集体企业经营情况如何、 有多少集体资产,从不向村民公开。村民们对此并非没有疑问, 但对于敢质疑他的人,刘大伟就予以蛮横打压,甚至于动用黑 恶势力殴打。刘大伟在村里如此横行霸道,为什么镇、区等上 级部门不管不问?村民们都认为刘大伟“上面有人” ,而调查结 果证实了村民们的猜想。烈山区原区委书记刘亚、原区委副书 第 10 页 记陈振江、原常务副区长董海波、烈山镇党委原书记任启飞等 人都与刘大伟关系密切,存在包庇袒护、收受贿赂的情节。例 如原区委副书记陈振江就收受贿赂 20 万元。 【同期声】陈振江 (淮北市烈山区区委原副书
17、记) 他直接到我办公室去的,和他爱人一道。他也没说什么, 很快也没坐,放在办公室里就要走,我说你这个钱太多了我不 可能拿,他说你用吧没事。也推辞了,没推辞掉,就是这种情 况。 【解说】陈振江说,当时烈山区区长空缺,传言他将要被 提拔为区长,刘大伟因此主动上门来送钱,希望他当上区长后 多多关照。而刘大伟则说是陈振江主动来找他索贿。 【同期声】刘大伟 (淮北市烈山社区党委原书记) 他当时是区委副书记,他到企业来拉赞助。他就是说大家 能不能帮忙支持一些,其实就是说问你支持多少钱。 【解说】不论到底是刘大伟主动行贿还是陈振江主动索贿, 这 20 万元的权钱交易,实际上双方是你情我愿。刘大伟上结关 系网
18、、下贪集体财,让村民们投诉无门。 【同期声】 张成伟 (烈山村原村委委员):他就跟脱缰的野马一样, 没人管,久而久之形成这个局面了。如果省委巡视组不来,光 在区、镇范围内,市里面的范围内,我个人认为,还是解决不 掉的。 第 11 页 村民:不过现在好了,老百姓以后可以舒坦了,他被抓了, 不是不报,时候未到,那就这样一回事。 【解说】刘大伟落网后村民们拉起横幅,燃放鞭炮烟花庆 祝,这样的举动里包含的是民心。只有严惩腐败,才是民心所 向。烈山村被刘大伟把持的日子终于成为过去,而应有的反思 还需要继续。在这一案件中,突出地反映了一些农村三资管理 混乱、村官权力失控、地方党委纪委失责的问题。省委巡视组
19、 巡视督办,使得刘大伟和多名“保护伞”最终得到制裁。然而, 基层腐败问题显然不能只靠上级的巡视督办来解决。 【同期声】董天义(中央纪委党风室工作人员) 关键难点和重点就是把责任压实在基层,让基层党委纪委 承担起主体责任和监督责任,还是要靠基层,所以基层承担起 责任这是问题的关键,目前看来也正是在这方面存在薄弱点, 所以出现这样那样的问题。 【解说】针对这个问题,中央明确要求,要层层传导压力, 强化责任落实。省市两级党委、纪委要把压力传导到县乡,责 任压到基层。县乡党委要发挥关键作用,县乡纪委要把查处侵 害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,有关职 能部门要加强管理监督,对失职渎职的要
20、严肃问责。 【同期声】程文浩(清华大学廉政研究中心主任) 强调这个主体责任和监督责任是非常必要的。基层的党政 部门和官员权力太大、过于集中,而他相应的领导责任太小。 第 12 页 改变这种权责不对等,就是一方面要减少公共权力,要压缩规 范公共权力,另一方面要强化权力对应的这种责任,而且这个 领导责任一定要严格追究,一定要让他付出代价。在这种情况 下,我们才能促使各级领导干部都能够第一管好自己,第二管 好下属。 【解说】近年来,在基层腐败问题的查处当中,除了处理 当事人、涉案人,已经有一批对自身职责认识不清、落实“两 个责任”不力的党员领导干部也被问责。 【解说】去年 12 月,安徽省纪委通报了
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