在全区农田水利基本建设暨特色农业发展再就业和WW工作会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全区农田水利基本建设暨特色农业发展再就业和 WW 工作会上的讲话 特征码 EPNVPjUreLfFAvdvUrNL 同志们: 今天,区委区政府召开有关会议,传达了全省农田水利基 本建设现场会、全市再就业工作会、全市国家安全人民防线建 设会及全市社会治安整体联动工程现场会议精神,对我区今冬 明春的农田水利基本建设、维护社会稳定和做好再就业工作作 了安排部署,前面,区委、区政府有关领导同志讲了很好的意 见,希望大家一定要认真贯彻好、落实好。这里,我再强调几 点。 一、关于农田水利基本建设及特色农业发展问题 农田水利基本建设事关全局,是利在当代、造福子孙的百 年大计。我们一定要按照全省
2、农田水利基本建设现场会的要求, 借鉴苍溪县经验,结合我区实际,把农田水利基本建设同特色 农业发展相结合,实行山水田园林路综合治理,促进农村经济 发展和农民增收。 切实抓好今冬明春的农田水利基本建设。一要创新工作 思路。坚持以农民直接受益为出发点、以效益为中心、以体制 第 2 页 机制创新为动力,把农田水利基本建设与产业结构调整相结合, 与水毁工程恢复、病险水库整治、人畜饮水解困、滴灌等抗灾 救灾项目相结合,与扶贫开发、示范新村建设相结合,不断改 善农民的生产生活条件。二要创新组织形式。严格遵循村民自 治的有关规定,逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府 协调服务的组织形式,改变过去由政府统揽
3、包办、农民群众集 资投劳的过时办法。三要创新投入方式。按照“谁受益、谁负 担”和“谁投入、谁所有”的原则,激活民间资金积极参与农 田水利基本建设,逐步形成国家、集体、个人、社会力量等多 元化的投入机制,引导群众建设产权明晰、利益直接、力所能 及的工程项目。四要创新建管机制。对大中型农田水利基本建 设,全面推行业主负责制、招投标制、工程管理制和质量终身 负责制;对小微型农田水利基本建设,全面推行政策公开、投 入公开、补助公开、财务公开等群众监管机制,加强农田水利 基本建设质量、资金使用等的管理。五要突出工作重点。治水 上,要突出微水工程,抓好节水改造、病险水库整治、农村人 畜饮水、江河堤防建设,
4、保证粮食、防洪、供水安全;改土上, 要坚持“以改促调,以改促退,以改补占” ,大力实施以中低产 田土改造为中心的耕地整治工作和以秸杆还田、平衡施肥为主 的沃土工程,改善耕地质量,培肥地力,提高耕地综合生产能 力;兴林上,要在抓好天然林保护工程、退耕还林还草工程、 城周绿化工程的基础上,突出发展以油橄榄、岩桂为主的经济 第 3 页 林,逐步消灭馒头山;建园上,要突出示范新村建设这个重点, 每家每户都要建好一片果园、一个菜园、一个养殖园,成为农 民的致富园;修路上,要突出抓好乡村公路建设,特别是要建 好全区 8 个文明新村示范村的进村入户道路,力争全部建成水 泥路面。六是要注重工作实效。坚持生态效
5、益、经济效益、社 会效益相统一的原则,正确把握好局部与全局、微观与宏观、 眼前与长远利益的关系,既要做到质量高标准,建设规范化, 又要突出实用,讲求效益,坚决防止形式主义和摆“花架子” , 持之以恒抓下去,不断抓出成效来,扎扎实实推进农田水利基 本建设健康发展。 切实抓好特色农业发展。各地各部门要把加快特色农业 发展作为新阶段农业和农村工作的一项主要任务,通过规划引 导、政策扶持、技术服务、项目支持、重点培育,加快无公害 蔬菜、种草养畜、白龙湖网箱养鱼、油橄榄和岩桂种植四大特 色产业发展,形成各具特色的区域化经济格局。一是要统一思 想认识。区五次党代会和区五届人大一次会议提出了我区特色 农业发
6、展的思路和目标,结合西充、广安等地推进农业产业化 经营的经验,区委、区政府进一步提出了特色农业发展的意见。 各级领导干部一定要坚定发展思路不动摇,统一思想和行动, 改进领导方式,强化服务意识,狠抓工作落实。要象苍溪当初 搞庭院经济那样,在没有先例、没有模式可借鉴的情况下,他 们咬住目标不放松,上下齐心奋力抓,一届接着一届干,终于 第 4 页 干出了全国有名的苍溪经验。我们在农村工作中也曾探索了许 多先进经验,可就是坚持不好,最终成了“墙内开花墙外香” 。 当前,我区按照最适生态原则和比较效益原则确定的四大特色 农业基地建设尚处于起始阶段,各地各部门一定要合理规划, 抓好示范,总结经验,逐步推进
7、。如果我们不上下一心,还是 各唱各的调,各吹各的号,上下冒杂音,种这不行,养那不好, 等来论去,等待观望,重点不突出,力度不到位,那么几年下 来,在农业产业化方面,我们仍会没有亮点,没有看点。这一 点务必引起我们各级领导,尤其是在座的各位领导的高度重视。 二是加快培育壮大龙头企业。龙头企业在农业产业化经营链条 中担负着引导生产、深化加工、开拓市场、创新技术、综合服 务的重任。推进特色农业发展,发展壮大龙头企业是关键。要 按照“一个产业、一个龙头、一根链条”的思路,通过财政支 持、实行税费优惠政策、放宽市场准入限制、鼓励企业加快科 技创新等措施,培育壮大、改造提升一批市场竞争力强、成规 模、上档
8、次的农产品加工企业,使之成为农业产业化经营的龙 头。依托龙头企业,延伸和做强农业产业链,推动特色种养业 的规模发展。三是培育壮大业主开发群体。引进业主开发,在 提高土地的利用率和产出率,就地转移农村剩余劳动力,推广 新技术和新品种等方面具有不可低估的作用,对特色农业发展 具有极强的示范带动作用。要按照机关干部推业主、种养大户 育业主、敞开大门引业主、大专院校聘业主的办法,创新农业 第 5 页 开发机制,尤其是要以优惠政策鼓励机关干部从事特色农业开 发,支持种养殖专业户成为特色农业开发的主体,吸引一批从 事二、三产业开发的业主投身农业开发。当前,区林业局要抓 住秋季的有利时机,抓好油橄榄和岩桂的
9、栽植;区农业局要抓 好无公害蔬菜示范片建设;区畜牧食品局要抓好种草养毛兔和 龙潭仔猪的发展;区水利农机局要解决好白龙湖养鱼产业链的 问题。四是要大力发展农村专业合作经济组织。农村专业合作 经济组织具有适应性强、带动面广等特点,是我区特色农业发 展的重要载体。要按照“民办、民管、民受益”和“政府引导、 能人领建、农民自愿”的原则,对农村专业合作经济组织的发 展从财政上予以扶持、税收上给予优惠、信贷上予以帮助。要 帮助已建农村专业合作经济组织按合作制发展原则完善规章制 度,实行规范运作。区级有关部门要各司其职,密切配合,及 时解决农村专业合作经济组织发展中的问题,加快农村专业合 作经济组织的发展,
10、提高农民组织化程度,增强农民抵御市场 风险的能力,促进特色农业发展上台阶。 二、关于再就业问题 必须进一步统一思想认识。就业是民生之本。做好就业 和再就业工作,关系到人民群众的切身利益,关系到改革发展 稳定的大局,关系到全面建设小康社会目标的实现,不仅是重 大的经济问题,也是重大的政治问题。扩大就业,促进再就业, 改善民生,是各级党委政府落实“三个代表”重要思想的具体 第 6 页 体现,是推进“三个转变”的具体行动。全区上下一定要充分 认识就业和再就业工作的极端重要性,牢固树立执政为民的思 想观念,把就业和再就业提到与抓安全工作的同等高度,摆到 与加快市中区跨越式发展同等重要的位置,结合我区实
11、际,坚 持通过发展和改革的办法促进就业和再就业,正确处理发展经 济、经济结构调整、深化改革、城乡经济协调发展、完善社会 保障体系与扩大就业的关系,以更加积极的态度、务实的作风、 扎实的工作,进一步做好我区的再就业工作,逐步走出一条既 能充分促进就业,又能保证经济持续快速健康发展的路子。 必须进一步明确目标任务。今年以来,我区认真贯彻中 央的方针政策和工作部署,扎扎实实推进就业和再就业工作, 取得了明显的成绩。截止 8 月底,全区共有 407 名下岗失业人 员实现了就业和再就业,完成了市委、市政府下达我区全年目 标任务的 81%。在遭受非典疫情严重影响的不利形势下,取得 这样的成绩,确实来之不易
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