在全省国税科研工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全省国税科研工作会议上的讲话 特征码 ahSutMtdfNZKWBFPAouo 转变工作作风 加强调查研究 进一步提高我省国税科研调研工作水平 副局长在全省国税科研工作会议上的讲话 同志们: 全省国税科研工作会议今天召开。这次会议的主要任务是: 传达贯彻全国税收科研工作会议精神,总结近两年来全省国税 系统税收科研调研工作,表彰优秀科研调研成果,培训调研骨 干,部署今后一个时期国税科研调研工作。下面我讲三个问题: 一、两年来我省国税科研调研工作的简要总结 两年来,我省国税系统科研调研工作按照“以服务税收现 实为目的、以课题研究为主线、以调研刊物为载体、以调研网 络为依托、以制度建设
2、为保障”的思路,紧紧围绕税收中心工 作,积极开展税收科研调研活动,较好地完成了各项调研工作 任务,在促进税收的改革与发展,在服务领导决策和中心工作 等方面做出了积极的贡献。 (一)领导高度重视,带头做好调查研究工作 第 2 页 近两年,省局党组高度重视税收科研调研工作,专门下发 了关于进一步加强税收调研工作的通知 ,要求各级国税机关 切实转变作风,加强调查研究。省局党组书记、局长张崇明同 志多次明确要求要重视和加强税收科研调研工作,并带领省局 班子成员深入基层,调查研究。各级国税机关认真贯彻省局党 组的通知精神,将税收科研调研工作列入重要的议事日程,在 年度工作安排中明确了科研调研任务,并纳入
3、目标考核。在调 研活动的开展中,各级国税机关的领导成员尤其是“一把手” 带头抓调研工作,成为全省税收科研调研工作的“火车头” 。近 两年,省局领导班子成员和处室领导每人每年都完成了两篇以 上的调研,不少在全国公开刊物和省委、省政府的内部刊物上 发表;各市、州局班子成员完成了近 300 篇调研。仅成都市局 班子成员去年就完成了 12 篇调研,其中有 4 篇在财经类核心期 刊发表,带动了全市的税收调研工作。由于各级领导班子和领 导干部的率先垂范,税收调研工作在我省国税系统得到了前所 未有的重视和支持,全省国税系统近两年通过省局四川国税 调研发表的就达 500 多篇,有力带动了税收科研调研工作的 开
4、展。 (二)加强制度建设,创新科研调研工作机制 省局建立和完善了税收科研工作制度,出台了四川省国 税系统税收科研调研课题责任制度(试行) 、 四川省国税系统 优秀税收科研调研成果评选奖励办法等一系列制度办法。各 第 3 页 市、州国税局也加强了制度建设,规范了调研工作的运行流程 和基本方法,建立健全了税收调研工作机制,使全省调研工作 进一步规范化、制度化。其中,内江、南充、资阳、攀枝花等 市国税局建立和完善了奖惩激励机制,在经费紧张的情况下每 年拨专款 1-2 万元作为科研基金,用于奖励优秀调研成果。 在对科研调研工作的组织领导方面,各级国税局基本做到 了职责明确、人员到位、工作落实。目前,全
5、省 21 个市、州国 税局都分别将此项工作落实到办公室或政策法规科,并确定了 专人负责、专人承办,县国税局也明确了从事调研工作的人员, 基本形成了一个覆盖全省国税系统三级国税机关并延伸到基层 分局的税收科研调研网络。省局科研所以创新的精神,认真做 好科研调研工作中的组织、指导和协调工作,特别是在课题研 究方面采取了省局下达课题提纲与市州局自我选题相结合、省 局领导与处室、市州局课题研究相结合、省局科研所督促指导 与牵头单位自行组织相结合的方式,探索出了一条适合我省国 税实际的新路子,并取得了初步成效。 (三)突出课题调研主线,形成了一大批科研调研成果 近两年全省国税系统以课题调研为主线,完成了
6、 10 余项省 局级课题和数十项市州局课题调研任务,这些调研课题紧密结 合我省国税工作开展,形成了一大批具有较高理论水平和决策 参考价值的研究成果。 20XX 年资阳、成都、攀枝花、南充、德阳、自贡市局为牵 第 4 页 头单位,20XX 年绵阳、达州、乐山、雅安市局为牵头单位,精 心组织,相继召开了课题研讨会,先后完成了“以城市为中心 的税收管理和征管改革” 、 “税制改革和税收政策的调整” 、 “税 收信息化建设”等 10 大类省局级税收调研课题,形成了一批较 高质量的调研成果。省局科研所先后完成和参与了当前城区 税源管理存在的主要问题及对策 、 四川省经济税源建设研究 报告等调研课题,并于
7、去年与西南财大财税学院合作开展了 “院所合作促科研”创新项目,在科研课题合作、课题评审、 成果转化等方面取得了积极成效,得到了总局科研所的肯定。 两年多来,全省国税系统共有 10 多篇调研在国家经济类核 心期刊税务研究 、 财经科学等期刊上发表,明显高于前 两年的水平。有 20 多项研究成果得到总局和省、市(州)的表 彰。其中,省局张崇明局长撰写的我省国税重点税源调查报 告被省委内参调查与决策和总局的研究报告登载; 省局课题组四川国税在全国税收中的初步比较分析 、成都市 局课题组经济全球化与我国的企业所得税改革 、德阳市国税 局鲁丹局长的信息化框架下的税收征管改革思考被评为 20XX、20XX
8、 年度全国税务系统优秀税收科研成果三等奖;成都 市局课题组经济全球化与我国的企业所得税改革 、 涉外税 收优惠应体现国民待遇原则分别被评为第四届全国群众性税 收学术研究优秀成果二、三等奖;雅安市国税局的透过华能 看雅安水电强市等引起当地政府的重视并纳入决策参考。 第 5 页 为进一步调动广大国税干部从事税收科研调研工作的积极 性,促进科研调研工作的开展,省局决定对我省国税系统最近 两年的优秀科研成果进行表彰。经过专家评审委员会的评审, 共评选出获奖 65 篇。其中:一等奖 7 篇,二等奖 18 篇,三等 奖 31 篇,特别奖 9 篇。这次评选的优秀成果有两个特点,一是 质量比往年明显提高,特别
9、是一等奖,每篇都很有份量,其中: 有 4 篇在全国财经类核心期刊发表;二是局(处)以下干部的 成果所占比重大幅度增加,共有 14 项,占获奖总数的 25%。所 有奖项涉及人员共 115 人,其中普通干部多达 59 人,占总数的 51.3%。这也从一个侧面反映出科研调研活动的群众性和深入性。 (四)精心编辑调研刊物,推动群众性调研活动的开展 近年来,在推动我省国税科研工作方面,作为主要载体的 四川国税调研刊物发挥了至关重要的作用。从 20XX 年至今 四川国税调研共出刊 28 期,发表调研 500 多篇,共计 150 多万字。其中,先后编辑了 WTO、税收征收管理、税收信息化 建设、 “创新创业
10、”论坛、学习型组织、领导班子建设等十多期 专刊,突出了专题性和针对性。为了办好这个期刊,省局科研 所在刊物的版面、栏目、内容等方面下了很多功夫,编辑的质 量和稿件水平不断提高。最近又将在行业网上推出刊物的电子 版,以增强刊物的影响力和覆盖面。通过这些努力, 四川国税 调研已成为全省国税系统税收理论研究和工作调研的重要 第 6 页 “园地”和“窗口” 。 四川国税调研的成功运作,既是全系统广大国税干部 参与和支持的结果,反过来,也推动了群众性调研活动的开展, 形成了日益浓厚的调研氛围。越来越多的人乐于调研,认真写 作,踊跃投稿,稿件通过行业网源源不断地传来,仅今年 1-5 月上传稿件就有 200
11、 多篇。去年,成都、德阳、攀枝花等市局 在四川国税调研的登稿量在全系统名列前茅;内江、遂宁 等市局近年投稿和用稿成倍增加。 在肯定我省国税科研工作成绩的同时,我们也应该清醒地 看到目前还存在的一些不足。一是在少数单位的领导对调查研 究的重要性认识不足,重视不够;二是与先进的兄弟省市国税 局相比,调研精品不多;三是调研队伍的素质还有待进一步提 高等等。 二、当前税收工作重点、热点和难点问题的调研 当前,税收工作面临的新形势、新情况、新问题很多,税 收科研调研工作应紧密围绕税收工作中的重点、热点和难点问 题展开调研。特别是以下几个方面的问题值得我们关注: (一)关于经济与税收问题。这一问题的实质是
12、如何运用 马克思主义的经济税收观去分析总结经济与税收的互动规律, 研究税收如何促进经济的健康协调发展。这里面涉及的问题很 多很广。包括经济总量与税收总量的关系问题;经济结构调整 对税收的影响问题;税收制度和管理对经济发展的反作用问题 第 7 页 等等。比如:就宏观税负问题而言,20XX 年四川的宏观税负率 比全国平均水平低 8.47 个百分点,比西部平均宏观税负率低 2.83 个百分点,在西部 12 个省区居倒数第二位。产生这一现 象的原因有哪些?哪些是经济因素?哪些是管理因素?又如, 经济税源的发展趋势、税源的构成、重点税源的分布状况如何, 怎样随着上述情况的发展变化,优化征管资源,加强税源
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