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1、第 1 页 关于建立人社会纠纷排查调处工作体系的意见 特征码 wsnwYFmkMCxFKBCQUcch 镇委员会 镇人民政府 关于建立人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”社会纠 纷排查调处工作体系的意见 根据县委转发保定市关于建立人民调解、司法调解、行 政调解“三位一体”社会纠纷派查调处工作体系的意见,为 充分发挥镇党委政府、各村和各部门在预防和化解矛盾纠纷中 的作用,积极预防和有效化解各种社会矛盾,全力维护社会安 全稳定,特制定本意见。 一、 指导思想 以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展 观,紧紧围绕构建和谐社会总目标、深化大调解理念,完善大 调节机制,进一步整合资源,形
2、成在党委、政府领导下,各村 各部门协调联动,人民调解、司法调解和行政调解相互衔接配 第 2 页 合的社会纠纷排查调处工作体系,真正把矛盾纠纷化解在基层, 化解在萌芽状态,为全镇的改革发展创造稳定的社会环境。 二、 工作目标 建立健全人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、相互 配合、相互支持、协调联动的大调解工作机制,实现“三下降、 三提高、三不出、三防止”的工作目标,即:民转刑案件下降、 设法设诉信访下降、民事诉讼案件下降;民调调解成功率提高, 民事诉讼调节率提高、行政投诉案件调节率提高:做到一般纠 纷不出村、大纠纷不出镇、疑难纠纷不出县;防止发生恶性群 体性事件、防止发生恶性民转刑命案、防止
3、发生集体越级进市 赴省进京上访。 三、职责任务与工作重点 1、人民调解工作要突出抓好基层调解组织建设,各村要建 立健全人民调解委员会和专业调解员队伍,要重视调解员的选 任,加强教育培训,通过各种途径提高调解员的法律素养和调 解能力,确保人民调解工作依法、按政策开展。恒州镇法庭、 派出所和司法所要及时掌握民调组织正在调解的重点案件,积 极支持、帮助民调组织做好调解工作,努力把矛盾纠纷化解在 第 3 页 最基层。工作重点调解婚姻、家庭、邻里、宅基地及经济纠纷 等。 2、司法调解工作重点抓深化,扩大司法调解范围,提高调 解结案率。法庭要高度重视司法调解工作,充分认识司法调解 在化解矛盾纠纷、减轻群众
4、诉累、降低司法成本、提高司法效 率等方面的积极作用,自觉克服重判决轻调解的思想,要把调 解工作贯穿民商事案件审理、执行的全过程,做到能调则调, 当判则判,调判结合,案结事了。 3、行政调解工作重点抓引导,强化调解理念,提高行政调 节率。各有关所站要转变执政理念,改进执政方式,切实把行 政调解作为基层行政部门处理矛盾纠纷的首选方式。在实际工 作中要坚持当调则调,调裁结合、以调为主的原则,善于运用 政策、法律、经济、行政等多种手段和说理、教育、协商、调 解等多种方式,依法合理的处理社会矛盾纠纷。行政调解重点 是征地纠纷、拆迁纠纷、权益纠纷等。 四、 保证措施 1、镇成立了由党委书记任组长,副科以上
5、干部任副组长, 法庭、派出所,司法所,综治办人员为成员的大调解工作协调 第 4 页 领导小组及调解中心。各村要完善民调组织,坚持两委联席会 制度,原则上每半月召开一次联席会,有村支部书记、村委会 主任主持,其他成员和村调解委员会成员参加。重点排查解决 本村发生的社会矛盾纠纷,首先有村调解委员会负责调解,书 记、主任时第一责任人,民调主任是解决问题的具体责任人, 要做到一般问题及时调处,解决不了的及时提交村排调联席会 解决。经过联席会研究仍不能解决的问题或重大社会矛盾纠纷 案件,拿出初步调处意见,说明不能调处的原因提交镇联席会 议。 2、各村调委会应积极履行职责,对家庭、婚姻、继承、亲 属间争议、相邻关系、共有财产、医疗事故、道路交通事故、 劳动争议、借款、合伙等 11 类民事案件主动介入调解,能即时 办结的案件,如实记录调解过程,达成协议的以人民调解委员 会名义出具调解协议书,确保文书依法规范。对解决不了的要 提交联席会解决。对不认真解决提交上级联席会或自己解决不 了不及时向上级联席会提交,造成矛盾激化的要严肃批评直至 追究责任。各基层所站根据案情情况,结合自身职能归口调处, 逐步健全和规范调解体系,在全镇形成协调联动的工作网络, 全力维护全镇的安全稳定。 第 5 页
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