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1、第 1 页 在县人民政府十三届一次全体(扩大)会议上的讲话 特征码 yqyfEfPWGsmwOoRxSLtp 解放思想 开拓创新 狠抓落实 以优异的成绩 开创全面建设小康社会的良好开局 在县人民政府十三届一次全体(扩大) 会议上的讲话 同志们: 县十三届人民代表大会第一次会议审查和批准了县人民政府提 交的政府、计划和财政三个工作报告,确定了本届政府任期内 全县经济和社会各项事业发展的主要目标。今天,县人民政府 召开十三届一次全体(扩大)会议,主要任务是全面落实县十 三届人民代表大会第一次会议批准的政府工作报告和计划、财 第 2 页 政报告中提出的各项目标任务,兑现 20XX 年度目标责任奖,签
2、 订 20XX 年各项中心工作目标管理责任书。会上,各位副县长还 就分管部门的工作作具体的布置。下午,县委李书记将作重要 讲话。下面,我就 20XX 年度全县的经济社会发展工作作一个简 要回顾,并就如何做好 20XX 年全县各项中心工作讲几点意见。 一、20XX 年度工作回顾 20XX 年是实施“十五”计划非常重要的一年,也是我县经济社 会发展克服各种困难不断前进的一年。一年来,县人民政府在 中共 XX 州委、州人民政府和中共 XX 县委的正确领导下,在县 人大的监督和县政协的支持下,团结和带领全县各族人民,高 举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十五大、十六大和省第 七次党代会及州委、州政府的
3、一系列会议精神,紧紧围绕建设 绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大 目标,深化改革,扩大开放,加快发展,保持稳定,确保了全 县经济社会健康发展。主要表现在:国民经济持续增长,综合 经济实力明显增强;基础设施建设不断加强,发展环境进一步 第 3 页 改善;结构调整取得阶段性进展,经济增长质量和效益不断提 高;改革不断深化,对外开放有了新的突破;扶贫攻坚成效显 著,人民生活水平稳步提高;社会事业健康发展,精神文明建 设成效显著;民主法制建设不断推进,政府自身建设不断加强。 20XX 年,全县完成国内生产总值 35600 万元,比 20XX 年增加 3271 万元,增长 10.12
4、%。其中第一产业 15600 万元,增加 769 万元,增长 5.19%,第二产业 7600 万元,增加 712 万元,增长 10.38%,第三产业 12800 万元,增加 1790 万元,增长 16.87%;完成粮食总产量 58200 万公斤,增加 1793 万公斤,增 长 3.18%;农民人均有粮 355 公斤,增加 8 公斤,增长 1.18%, 农民人均纯收入 1028 元,增加 182 元,增长 16.03%;完成乡 镇企业总收入 29007 万元,增加 3066 万元,增长 11.82%;完 成财政收入 2801 万元,其中地方财政收入 1807 万元(扣除上 划所得税 829 万元
5、) ,减少 86 万元,上划中央“两税”565 万 元,增加 102 万元,增长 22.03%。完成财政支出 11163 万元, 增加 539 万元,增长 5.07%;完成全社会固定资产投资总额 20871 万元,增加 6618 万元,增长 87.73%;金融机构各项存款 余额 33208 万元,增加 9129 万元,增长 37.92%,各项贷款余 额 20XX7 万元,增加 3620 万元,增长 22.08%;完成社会消费 品零售总额 15003 万元,增加 2022 万元,增长 15.58%。教育、 科技、文化、体育、卫生、计划生育、国土资源、环保、妇女 儿童、残疾人事业、人事劳动、审计、
6、统计、档案、技术监督、 第 4 页 气象、保密等各项工作取得可喜成绩。 在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到,经济结构 不合理,基础设施滞后,劳动者素质偏低,仍然是制约 XX 经济 社会发展的突出矛盾。主要表现在:农业基础薄弱,农业产业 化进程不快,农民增收困难;支柱产业发展缓慢,财源单一, 非公经济发展滞后, “建设”与“吃饭”矛盾突出;改革开放力 度不够,引进资金、技术、人才少,有的改革措施推行艰难; 思想解放不够,观念陈旧,少数干部艰苦奋斗思想淡薄,脱离 群众,作风漂浮,官僚主义和形式主义作风仍然存在。我们必 须保持清醒头脑,增强忧患意识,增强紧迫感和责任感,振奋 精神,树立信心
7、,全力以赴做好各方面工作。 二、解放思想,狠抓落实,努力完成今年的各项工作任务 20XX 年是本届政府任期的头一年,也是深入贯彻落实党的十六 第 5 页 大精神、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设十 分重要的一年。我们要把思想统一到十六大精神上来,把力量 凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来,解放思想,开拓创 新,狠抓落实,以更加务实的精神,更加扎实的工作态度,努 力完成第十三届县人民政府第一年的各项工作。 根据县十三届人民代表大会第一次会议的决议,今年经济社会 发展的总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表” 重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、省第七次党代会 和州第五
8、次党代会精神,抓住西部大开发、中国东盟自由 贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇,发挥区位和资源两大 优势,调整产业结构、产品结构、所有制结构、城乡结构四大 结构,实施全方位开放、科教兴县、扶贫开发、城镇化和可持 续发展五大战略,推进城镇化、市场化、生态化、农业产业化、 知识化和信息化六个进程,着力培植生物药业、电冶、八角、 旅游、畜牧、热果、珍贵用材林、特色绿色食品八大产业,推 进绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三 大目标进程,努力实现 XX 经济社会跨越式发展。 第 6 页 20XX 年国民经济和社会发展目标是:国内生产总值 39500 万元, 比上年增长 10.95%。其
9、中第一产业 16800 万元,增长 5.13%, 第二产业 8800 万元,增长 15.79%,第三产业 18300 万元,增 长 15.32%。工农业总产值 86200 万元,增长 9.62%,其中,农 业总产值 22700 万元,增长 8.61%;工业总产值 23500 万元, 增长 18.98%。地方财政收入 1506 万元,增长 7%。全社会固定 资产投资 23500 万元,增长 18.8%。社会消费品零售总额 16500 万元,增长 9.98% 。农民人均吃粮 360 公斤,增长 1.81%。农 民人均纯收入 1100 元,增长 7%;人口自然增长率控制在 8以 内。实现上述目标,必
10、须抓好以下工作: (一)强化农业基础地位,全面发展农村经济 农业、农村和农民问题,始终是治国安民的首要问题,是关系 我县能否在新世纪头二十年全面实现小康的根本问题。今年的 政府工作要把发展农业和农村经济,增加农民收入作为经济工 作的重中之重抓紧抓好。强化以农田水利为重点的农业基础设 第 7 页 施建设,加快农村“五小”工程建设步伐,增强农业发展后劲。 按照“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的方针, 把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,拓宽农村就业领域, 统筹城乡经济社会发展,发挥城镇对农村的带动作用,使城市 和农村相互促进、协调发展。加快优化农业和农村经济结构, 培育农村经济发展新的
11、增长点,以转变农业增长方式,发展优 质、高效、生态、安全农业为重点,大力优化品种、品质结构。 把推进农业产业化作为新阶段农村工作的一件大事,落实好有 关政策,结合产业培植,加快以生产专业化、经营一体化、布 局区域化、服务社会化、管理企业化、基地规模化和市场拓展 化为主要特点的农业产业化进程,按照“市场牵龙头、龙头带 基地、基地联农户”的农业产业化经营思路,加大对生物制药、 青刀豆、蔗糖、茶叶加工等龙头企业的扶持力度。按照全县总 体区域经济布局,发挥地区比较优势,遵循自然规律和经济规 律,尊重农民的生产经营自主权,优化农业区域布局,促进特 色农产品向优势产区集中,形成优势农产品产业带。低海拔地
12、区加快培育热果、珍贵用材林产业和生物药业产业,中海拔地 区在发展优质水稻种植的基础上,加快培植八角和特色绿色食 品产业,高海拔地区大力推广旱冬瓜等生态林种植,发展林下 作物,加快调整粮经作物种植比例。稳步推进 10 万亩大黄藤基 地、15 万亩八角基地、10 万亩热果基地、 5 万亩肉桂基地建 设。加大资金筹措力度,实施好仔猪杂交化工程,加快发展畜 第 8 页 牧产业,建设好杂交仔猪繁育基地,抓紧建设河东片畜牧集转 中心。稳定农业科技队伍,全面抓好农业科技的推广,扩大农 业实用技术的覆盖面。以国务院全面实施农村税费改革试点工 作为契机,认真落实党在农村的各项政策,深化农村改革,切 实解决制约农
13、村发展的体制性问题,千方百计减轻农民负担, 密切干群关系。加强农村基层政权建设,促进农村经济发展, 努力增加农民收入,维护农村社会稳定。改善农村金融服务, 加大信贷支农力度。做好化肥等农用物资供应工作。 (二)加强基础设施建设,增强经济发展后劲 努力扩大固定资产投资,缓解“瓶颈”制约,奠定发展基础。 抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策 的机遇,积极争取省州资金支持,加大招商引资力度,加快基 础设施建设。认真做好项目的前期工作,发挥政府性引导资金 的作用,带动各级各部门和项目业主做好前期工作。搞好项目 储备,做到开工一批、论证一批、储备一批,为争取上级扶持 和招商引资创造条件
14、。水利建设上,加强农田水利岁修排险修 第 9 页 复工作。加快团坡水库续建,力争堡堡寨、云洞、大绿树水库 工程上报立项,启动红旗水库加固除险工程,切实解决农村人 畜饮水困难问题;交通建设上,积极争取泛亚铁路、昆河高速 公路从 XX 境内通过,并做好 XX 段建设的协调工作。抓紧完成 人白公路和四 OO 大桥建设。加快白团公路、白鹤公路建设步伐。 力争屏八公路油路改造及和小公路弹石路面改造立项实施。加 大乡村公路改造和管养力度,提升乡村公路路面等级,多方筹 措资金,加快自然村公路建设步伐,提高自然村通路率;通信 建设上,抓住省政府实施电子政务工程的机遇,加强信息基础 设施建设,启动电子政务工程,
15、加快信息化建设步伐。完成县 城宽带网扩容,增设乡镇宽带网端口,扩大乡镇电话交换机容 量,千方百计解决村委会通话难的问题,加快电话村建设步伐, 提高农村电话普及率;城镇建设上,坚持以县城为主、集镇为 辅、兼顾乡村的原则,盘活老城,拓展新区。抓好县庆工程、 民心工程建设,全面完成大围山广场、文化大桥、民族体育馆、 XX 宾馆建设和文化路、卫国路改造工程,加快城区给排水、污 水处理和电力、弱电集成管网改造,抓好单位庭院绿化,提升 城镇品位,改善人居环境。加快湾塘新区、和平新区二期开发 和白云、新华新区工程建设。建立建设用地收购储备制度。全 面开放住房二级市场;能源建设上,完成四岔河三级、白羊坪 二级
16、、新桥河、高桥电站建设,启动溜马滩、腊哈地电站建设, 进一步加大招商引资力度,加快那么果河、绿水河梯级电站开 第 10 页 发。 (三)加快结构战略性调整,提高经济增长的质量和效益 以市场为导向,以科技进步为动力,遵循经济规律,着力调整 产业结构、产品结构、所有制结构和城乡结构。产业结构调整 遵循一产业调优、二产业调强、三产业调快的原则,加大战略 性调整力度。以市场为导向,以提高农业整体效益为中心,发 挥区位比较优势,突出特色,加快培植畜牧、热果、八角、珍 贵用材林、特色绿色食品产业,做大做强当家产业,尽快形成 产业规模,转化为市场优势和财税优势。抓好订单农业,推动 农业规模化经营。加快农产品
17、流通网络建设,建立农产品批发 市场,支持优势农产品进入重点消费市场,推进农业产业化经 营。坚持突出特色、发展优势的原则,突出电冶、生物制药业, 着力培植以电冶配套、生物药业、绿色食品为主的新兴产业, 使这些产业尽快形成骨干产业。充分发挥旅游业带动第三产业 发展的龙头作用,突出 XX 特色,积极开展招商引资工作,加快 以大围山为重点的旅游景区景点建设,提升景区景点档次。提 第 11 页 高旅游服务质量,加强旅游综合环境整治,加大旅游宣传促销 力度,加快旅游市场网络建设,努力增加游客流量。多渠道吸 引资金,开发特色旅游商品,提高游客消费水平,促进旅游业 向既富民又增加财政收入的方向发展;产品结构调
18、整围绕提高 产品技术含量和附加值,加大绿色和特色产品开发力度,大力 支持和鼓励发展特色农产品加工业;所有制结构调整以“三个 有利于”为标准,坚持“不求所有,但求所在”的原则,放宽 市场准入,取消所有制界限,在投融资、税收、土地利用等方 面采取有效措施,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展; 城乡结构调整以改善城镇基础设施为重点,采取投资主体多元 化、建设经营市场化的方式,积极推进城镇基础设施建设,逐 步把县域经济发展转移到农村经济与城镇经济并重的轨道上来。 深化户籍管理制度改革,促进农村富余劳动力的转移和人口的 合理有序流动。加强社区建设,扩大服务功能。 (四)提高对外开放水平,深化各项改革
19、 国家实施西部大开发战略,我国加入世贸组织,中国东盟 第 12 页 自由贸易区建立,省委、省政府加快实施昆河经济带建设,州 委、州政府建设个开蒙城市群和实施南部六县经济发展战略, 为我县扩大对外开放提供了良好机遇。我们要抢抓机遇,努力 提高对外开放水平,创造 XX 开放、文明、诚信、友好的新形象, 营造处处是投资环境,人人是引资形象的氛围,以大开放促进 大发展。要进一步改革行政审批制度,减少审批事项,简化审 批程序,规范审批行为。在全县公民中开展诚信守法教育,切 实解决企业和政府有关部门信用差的问题,增强政府及各部门 的全方位服务意识和全局意识,改善服务质量,努力营造良好 的投资软环境。切实减
20、少对外来投资企业的各种检查,依法严 肃查处向企业乱收费的行为。进一步制定和完善对外开放和招 商引资的优惠政策以及相关的奖励办法,坚决废止与进一步扩 大对外对内开放,实施西部大开发战略及世贸规则不相适应的 政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用, 大力发展旅游业,以旅游资源的开发促开放,加快大围山、火 山、人字桥、睡佛、热水温泉、苗族风情园等景区景点建设, 积极做好开通 XX 至越南老街市、沙巴县旅游专线的相关工作。 坚持“引进来”与“走出去”并重,积极引进县外资金、技术、 人才,鼓励和支持县内企业走出去,扩大经济技术协作,增加 劳务输出,努力形成多层次、全方位的对外开放格局。 第
21、 13 页 坚持从实际出发,整体推进,重点突破,循序渐进,注重制度 建设和创新的原则,坚定不移地推进经济体制改革和其他各项 改革。深化企业改革,推进国有资产管理体制改革。坚持和完 善基本经济制度,在所有制结构调整上取得新突破,解决好非 公企业在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改 造等方面遇到的困难和问题,创造一视同仁和公平竞争的发展 环境。推进行政管理体制改革,强化政府宏观管理、市场监管、 社会保障和服务职能,实现政府公共行政管理的科学化、规范 化。搞好流通体制改革,抓好“清费、治乱、减负”工作,改 善流通环境。深化供销合作社体制改革,发挥供销合作社在搞 活农产品流通中的重要作用,
22、建立健全农产品流通体系。加强 对事业单位机构改革工作的领导,积极做好事业单位人事制度 改革工作。坚持以人为本,加快劳动力市场和人力市场建设, 按照政府引导、市场调节、学校推荐、自主择业的就业政策, 扩大就业和再就业,规范用工秩序。加快建立社会保障体系, 在扩大覆盖面和提高保障水平上取得新突破,切实解决好下岗 失业人员的基本生活保障,进一步完善失业保险制度,强化城 市居民最低生活保障制度,切实做到应保尽保。推进城镇职工 基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革。探索 农村多种形式的养老、医疗保险和最低生活保障办法。 第 14 页 (五)加快财源建设,强化税收征管 各级各部门要积极支持、配
23、合税务部门的工作,加大税收征管 力度。税务部门要充分发挥自身的职能优势,用足、用活现有 税收政策,优化主体税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源,做 到应收尽收。将财源建设与产业结构调整结合起来,把主要精 力放在如何培植优势产业和特色产业上,以扎实的工作作风, 切实有效的措施,尽快把财源项目培植起来,形成支柱产业群。 金融部门要加大对区域经济发展的支持力度,特别是对地方中 小企业和非公有制企业贷款的支持力度,尽量让资金留在当地, 促进本区域内的经济发展。进一步优化支出结构,在保工资发 放、保机构运转、保社会稳定的前提下,重点支持农业、教育、 科技的发展。推进财政改革,建立和完善国库集中收付制度, 严
24、格“收支两条线”管理,抓好纳入预算管理的行政事业性收 入、预算外基金统筹工作。 第 15 页 (六)实施扶贫开发战略,努力提高人民生活水平 按照国家贫困人口标准统计,目前我县农村还有特困人口和低 收入贫困人口 9.88 万人,全县贫困面大,贫困程度深,扶贫攻 坚仍然是一项长期而艰巨的任务。要抓住中信公司、上海徐汇 区及省州有关单位挂钩帮扶我县,州委、州政府扶贫工作重点 向南部六县倾斜的机遇,以开发式扶贫为根本途径,采取智力 扶贫、科教扶贫、小额信贷扶贫、劳务输出等行之有效的扶贫 开发措施,进一步加大贫困地区基础设施建设,努力改善农村 生产生活条件,打牢发展基础,开创扶贫开发工作新局面。全 面实
25、施 32 个国家扶贫重点村扶贫工程,建成一批温饱试点示范 村和文明村。按照“搬得出、稳得住、富得快”的原则,加强 异地扶贫开发的领导,加快组织实施异(易)地移民开发工程, 做好异(易)地移民区产业管理工作,继续抓好五家、马卫异 地移民开发工程,积极争取省安居扶贫工程。启动白鹤山综合 开发,完成项目上报工作,争取年内立项实施。 高度重视困难群众的生产生活问题。妥善解决重点优抚对象和 第 16 页 劳动模范以及农村“五保户”的实际困难,落实好义务兵家属 的优待政策,按政策规定,做好军队转业干部、义务兵、士官 安置工作。实施下岗职工再就业工程。妥善处理好城镇特困家 庭的生活问题。切实安排好受灾群众的
26、生产生活。积极实施 XX 县残疾人扶贫开发计划 ,做好残疾人事业工作。 (七)发展教育科技事业,提高人口素质 坚持把教育摆在优先发展的战略地位,全面抓好基础教育。把 握贫困学生入学这个难点,突出提高一中民中教育教学质量和 发展职业技术教育这两个重点,全面提高劳动者素质。紧紧抓 住省政府实施基础教育振兴行动计划和州政府加快“两基” 进程的机遇,积极争取资金,改扩建中小学校舍,努力改善办 学条件,确保全面实现“两基” 。扩大高中办学规模,提高高中 阶段教育教学水平。深化教育体制改革,完善教师竞争上岗制 度,制定优惠政策,引进高素质人才,加强教师队伍建设。进 一步优化整合教育资源,提高初级义务教育质
27、量。多方筹措资 金,进一步做好困难学生救助工作,提高巩固率、降低辍学率。 第 17 页 推进以德育为核心,以培养学生创新精神和实践能力为重点的 素质教育,全面提高教育教学质量。围绕产业培植,大力发展 职业技术教育,切实解决劳动者素质偏低的问题。抓好成人教 育和继续教育。推进教育信息化建设。进一步更新人才观念, 稳定和留住用好现有人才,积极培养乡土人才、引进高层次和 紧缺急需人才,努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境,建 立有利于人才脱颖而出的选拔、使用、管理和激励机制。 牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念,大力发展科技事 业。以事业单位人事制度改革为契机,加快科技体制改革,调 动科技人才的
28、工作积极性,促进实用科技进村入户,提高农村 经济发展的科技含量。以推进科技创新和实现产业化为目标, 大力引进科技项目和科技人才,精心选择并组织实施一批技术 创新项目。搞好院校合作,推进技术进步。抓好各类科技示范 园区建设,启动生物药业、特色绿色食品等科技项目。 (八)搞好环境保护和生态治理,促进可持续发展 第 18 页 树立“保护资源环境就是保护生产力,改善资源环境就是发展 生产力”的观念,高度重视资源保护和综合利用。切实保护森 林资源,强化林地管理,制止毁林开荒,实施好天然林保护工 程。加大大围山保护力度,切实做好大围山自然保护区拓展工 作,加快大围山周边社区经济发展,减轻群众对森林资源的依
29、 赖,改善生态环境,为实现绿色经济强县和打造个开蒙城市群 “后花园”奠定坚实基础。认真落实“退耕还林、封山绿化、 以粮代赈、个体承包”政策,切实抓好退耕还林工程,保质保 量按时完成退耕还林年度任务。进一步落实基本农田保护措施, 努力保持耕地占补平衡。以“母亲沼气”为重点,加快农村能 源建设。搞好新现河、南溪河流域水土流失治理,强化渔政管 理。抓好城市防洪工作,加快干河、观音河综合治理。加强城 市环境污染综合整治,全面实施污染物排放总量控制和排污许 可证制度,搞好建设项目环境评价,严格执行新上项目“三同 时”制度。高度重视人口与计划生育工作,认真贯彻中华人 民共和国人口与计划生育法 ,坚持和完善
30、人口与计划生育目标 管理责任制,健全党政一把手亲自抓、负总责、依法管理与社 会保障制度相结合的综合治理机制,逐步建立县指导、乡负责、 村为主、社配合、户落实的工作机制,严格控制人口增长,努 力提高人口素质,促进人口与资源、环境、经济协调发展。 第 19 页 (九)加强精神文明建设,推进各项社会事业全面进步 坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,加强精神文明建设。加 强公民思想道德建设,全面落实公民道德建设实施纲要 ,深 入开展文明单位、文明社区、文明村镇、 “十星”级文明户等群 众性精神文明创建活动,进一步形成“爱国守法、明礼诚信、 团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好社会风气。切实抓好 青少年的
31、思想政治、道德品质和爱国主义、集体主义教育,努 力提高全县人民的思想道德素质和文明水平。以民族文化兴县 为目标,全面落实民族文化建设纲要 ,加强基层文化基础设 施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设,完善民 族文化发展的软硬环境,实施艺术精品工程、民族文化工程和 千里边疆文化长廊工程,进一步挖掘和整理民族文化,积极组 织开展丰富多彩的文化活动,整顿和规范文化市场,为人民群 众创造健康文明的文化生活环境,繁荣农村文化生活。广泛普 及科学知识,倡导科学方法,宣传科学思想,弘扬科学精神, 反对封建迷信。进一步加快广播电视事业发展速度,提高广播 第 20 页 电视人口覆盖率。发展医疗卫生事业,
32、做好重大疾病预防控制 工作,加快农村合作医疗建设,完善农村医疗卫生管理体制和 服务网络,解决农村就医难和因病返贫问题。加强体育基础设 施建设,广泛开展全民健身运动。全面贯彻党的民族政策,巩 固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,促进各民族 的共同进步和繁荣。认真落实党的宗教政策,依法管理宗教事 务,做好外事侨务工作。搞好军政军民团结,一如既往地关心、 支持部队建设。进一步抓好国防动员和国防知识教育,加强民 兵和预备役工作。做好“双拥”工作,为争创全国“双拥先进 县”奠定基础。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系, 认真实施妇女儿童发展规划 ,高度重视老龄事业,做好老干 部工作。搞好防
33、灾、救灾和减灾工作。加强财政资金的审计监 督和跟踪问效。做好民族、统计、质监、药监、档案、保密、 气象等工作。 (十)加强民主法制建设和政府自身建设 加强民主建设,认真执行人大的各项决定,重大事项定期向人 第 21 页 大报告,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政 协的民主监督。完善政府决策机制,重大决策出台前广泛听取 专家学者、无党派人士和研究咨询机构的意见,提高决策的科 学化水平。推进法制建设,强化依法行政,提高政府部门依法 管理的能力和水平,做到依法、公正和文明执法,把行政审批、 行政强制、行政收费纳入法制化轨道。加强基层组织建设,强 化社区管理,完善村民自治、居民自治制度和企
34、业职工代表大 会制度。认真实施“四五”普法教育和“二五”依法治县规划, 加大普法工作力度,提高全民法律素质,全面落实依法治县的 各项措施,增强政府系统广大干部职工的法制观念,提高依法 办事的能力。依法严厉打击各种犯罪活动,防范和惩治邪教组 织的犯罪活动,坚决扫除社会丑恶现象。全面落实社会治安综 合治理各项措施,确保社会稳定。严格市场管理,整顿市场经 济秩序,严厉打击制假售假等违法犯罪行为。进一步加大安全 生产监管力度,切实防止重特大安全事故发生。认真处理人民 群众来信来访。 转变政府职能,提高办事效率。政府职能该强化的要强化,该 少管的要弱化,不该管的要转化。按照“三个代表”要求,切 实转变工
35、作作风,建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,努力 第 22 页 营造团结干事和聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围,以 崭新的精神面貌迎接新的挑战。加强政府工作人员的理论和业 务学习,提高素质和水平。从严治政,从政务实,勤政为民, 重实际、说实话、办实事、求实效,狠煞形式主义和官僚主义 歪风,强化服务意识,扎扎实实解决好关系改革、发展、稳定 全局和影响群众生产生活的问题,维护好广大人民群众的根本 利益。大力清理行政审批事项,简化审批环节。进一步搞好廉 政建设。加强法纪教育,建立健全各项制度,严肃处理各种违 纪违规行为。继续推进政务公开,完善监督机制,加强法律监 督、群众监督和舆论监督,强化对政府部门和各级干部的权力 约束,从源头上预防和减少腐败。 同志们,党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图,历 史赋予了我们神圣而光荣的使命,前程似锦,催人奋进。让我 们高举邓小平理论伟大旗帜,全面实践“三个代表”重要思想, 在省州党委、政府和中共 XX 县委的领导下,凝聚全县各族人民 的力量,解放思想,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,为开创 全面建设小康社会的良好开局而努力奋斗!
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