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1、第 1 页 在全市金融联席会议暨中小企业贷款推进会上的讲话 特征码 SrtQElcWbItGtuQgfXrQ * 一、关于当前经济金融形势 上周三,国务院召开了全国电视电话会议,通报上半年经 济形势,部署下半年经济工作。上半年,我国国民经济总体形 势是好的,经济平稳快速增长,经济效益继续提高,消费增长 趋旺,物价基本平稳,人民生活进一步改善,经济社会发展和 改革开放取得了显著成就。但是,经济运行中的问题也很突出, 主要是:固定资产投资增长过快并呈加剧之势,货币信贷投放 仍然过多,国际收支不平衡加剧,能源消耗过多,环境压力加 大等。下半年经济工作要全面落实科学发展观,更加重视调整 经济结构和转变
2、增长方式,更加重视节约资源和保护环境,更 加重视社会发展和民生,更加重视从体制机制上解决深层次问 题,把各方面发展的积极性引导好、保护好、发挥好,促进经 济社会转入全面协调可持续发展轨道。 我市上半年经济社会各项主要指标实现了时间过半、完成 任务过半。全市实现生产总值 342.24 亿元,增长 15.3%;规模 第 2 页 以上工业产值 656.89 亿元,增长 33.2%,工业效益考核得分 258.47 分,增幅和得分均列全省第一;财政总收入 47.81 亿元, 地方财政收入 26.09 亿元,分别增长 20.4%和 20%;全社会固定 资产投资 239.6 亿元,增长 23.4%,其中工业
3、性投入 144.13 亿 元,增长 17.9%;社会消费品零售总额 134.4 亿元,增长 14.8%;城镇居民人均可支配收入 9425 元,农村居民人均现今 收入 4819 元,分别增长 9%和 14.1%。但是,结构不够合理、产 业层次不高、规模企业较少、增长方式比较粗放、科技创新能 力不强、要素制约矛盾突出、环境保护压力较大、资源集约利 用不够等情况依然存在。 上半年,全市金融运行稳健,存贷款双双保持稳步增长, 有力地促进了经济平稳较快协调发展。全市金融机构各项存款 余额 697.79 亿元,比年初增加 89.32 亿元,同比多增 31.87 亿 元;各项贷款余额 528.37 亿元,比
4、年初增加 66.97 亿元,同比 多增 23.73 亿元。概括起来,呈现以下三个主要特点: 一是金融信贷规模进一步扩大。今年,全市金融机构信贷 总量继续保持了去年以来的良好增长势头。到 6 月末,全市金 融机构各项贷款新增 66.97 亿元,超过去年全年增量 11.28 亿 元,完成全年预期目标的 96%,余额同比增长 17.7%,为 20XX 年以来的最高增速;累计签发银行承兑汇票 62.94 亿元,同比 第 3 页 增长 86%。金融对经济增长的贡献程度和对经济的拉动作用明 显,上半年,全市 GDP 增长 15.3%,贷款增速高于 GDP 增速 2.4 个百分点。 二是银政、银企合作成效明
5、显。在金融联席会议制度基础 上,通过部门联动,建立健全了产业政策和信贷政策协调机制, 在此框架内互通银行与经济主管部门、企业之间的政策信息, 协调解决经济金融运行中的难点问题和深层次矛盾,降低了经 济金融运行成本,提高了经济金融运行效率,银企合作得到进 一步深化。上半年,除政府主办的专项银企对接活动外,各金 融机构自主举办各类银企洽谈会 14 次,签约企业 143 家,签约 金额 25.55 亿元。同时,银政、银企合作在有效引导信贷投向、 拉动贷款总量增长、推动经济发展方面发挥了十分重要的作用。 上半年,全市规模以上工业总产值同比增长 33.2%,与之相适 应,全市新增工业企业贷款 29.9
6、亿元,占全部新增贷款的 44.6%。 三是对中小企业的信贷支持力度不断加大。全市各金融机 构服务中小企业的工作氛围有所增强,工作机制得到进一步健 全,针对中小企业的金融服务创新较多,在信贷准入上有所倾 斜,授权授信总体有所放宽,差别化授权管理特征更加明显。 如:市农发行开办对农业龙头企业和农产品加工企业的商业性 第 4 页 信贷业务;市工行扩大中小企业信贷业务转授权限,并推出微 型企业贷款业务,对微型企业贷款无需评级和授信;市农行积 极发放个人经营性贷款用于支持小企业发展;市中行对于原来 须纳入公司授信的由自然人出资组成的小企业法人,纳入个人 投资经营贷款范围;市建行推出“速贷通”和“成长贷款
7、”等 新的信贷品种;市交行推出“展业通” ,并积极向上争取对中小 企业的授信审批权限;市商行推出“小企业特定抵(质)押物 全额抵(质)押贷款”等创新产品;市农村合作机构加大对涉 农中小企业的支持力度。 总的来看,今年以来全市经济金融运行继续保持良好的发 展态势。当前,特别需要关注的是国家把坚决抑制固定资产投 资过快增长列为重点工作,措施之一就是切实把好信贷闸门, 合理调控货币信贷增长,采取综合措施回收银行体系流动性, 着力优化贷款结构。浙江省年初计划今年发放贷款规模是 2300 亿元,上半年已经发放了 2500 亿元。我市上半年发放贷款已经 达到年度计划的 96。综合分析预测,下半年信贷资金将
8、是很 紧张的。对此,各级各有关部门特别是金融单位要高度重视, 密切关注,采取有效措施,积极主动应对,保证全市经济金融 的稳定发展。 二、关于中小企业融资工作 第 5 页 中小企业融资难是当前经济金融领域存在的一个普遍性难 题。这一问题的产生,既有金融机构服务体系不完善的因素, 也有企业自身管理和外部环境制约的因素。作为加快中小企业 成长发展的一项重要基础工作,市委、市政府高度重视缓解中 小企业融资难问题,通过多种形式、搭建各类平台缓解这一矛 盾。近年来,在多方协作配合下,全市中小企业融资工作取得 了一定成效,在下面三个方面有所突破。 一是在中小企业信用担保体系建设方面有所突破。根据 中小企业促
9、进法和国家有关促进信用担保体系建设的要求, 近年来通过积极引导,加强培育,全市中小企业信用担保机构 发展较快,对缓解中小企业贷款难、提升中小企业信用、分散 金融机构信贷风险、促进中小企业发展起到了积极的作用。今 年 4 月初,市政府出台了关于加强信用担保体系建设的若干 意见 ,鼓励发展多元化中小企业信用担保体系,明确对担保机 构及基层金融机构开展担保机构贷款担保业务进行奖励,引导 银行与担保机构进一步深化合作。到 6 月末,全市已有担保机 构 24 家,注册资本金 2.39 亿元,累计为 3323 家中小企业提供 担保,开展担保业务 7413 笔,担保总额 31.21 亿元。 二是在发挥财政资
10、金杠杆带动作用方面有所突破。去年, 第 6 页 借全省开展小企业贷款风险补偿试点工作的东风,政府承诺, 一市三县财政按 1:1 配套,积极申请实施试点,开创了“政府 补偿银行、破解小企业融资难”的先例。贷款风险补偿作为一 种间接扶持办法,弥补了以往补助或贷款贴息方式在扶持企业 范围上的局限性,更能发挥财政的放大效应和导向作用,符合 “公平、公开、公正”的原则。经过审核,省市县三级财政实 际支出风险补偿专项资金 179.6 万元,带动市工行、市农行银 行贷款增量达到 17993 万元。 三是在开展金融服务创新方面有所突破。近几年,通过 “金融服务创新年” 、 “中小企业金融扶持工程” 、 “规模
11、质量品 种效益年” 、 “创建先进银行”等活动的开展,全市金融部门在 创新融资工具、改进信贷方式和打造中小企业个性化信贷产品 的同时,积极运用开户、结算、结售汇、理财投资、信息咨询 等手段,为中小企业提供全方位、多层次的服务。特别是今年 以来,全市各商业银行信贷政策相继进行了调整,在信贷投向 上突破了原有的局限,不只盯在基础设施建设或少数几家大企 业上,授权授信总体有所放宽,部分权限下放,对中小企业的 信贷投放明显增加。到 6 月末,全市金融机构对中小企业的贷 款余额达到 317.58 亿元,比年初新增 39.78 亿元。 对中小企业贷款,省政府在 7 月 18 日的全省经济金融形势 第 7
12、页 分析会暨中小企业贷款推进会上作了明确部署和要求,会上下 发了关于浙江省中小企业融资金融生态建设工程的实施意见 、 关于浙江省小企业贷款风险补偿办法的通知和关于加强 中小企业信用担保体系建设的若干意见(征求意见稿)。各级 各有关部门特别是金融单位要结合实际,认真贯彻省、市会议 和相关文件的精神要求,总结经验,创新破难,进一步推进全 市中小企业融资工作。 三、关于下半年金融工作 国务院电视电话会议后,新一轮加强宏观调控的各项政策 措施将陆续出台。各级各有关部门特别是金融单位要全面准确 把握宏观经济走势和全市经济运行态势,既要坚决贯彻国家宏 观调控政策,又要围绕经济发展的需求和率先崛起的要求,
13、主动适应政策带来的变化,把目前好的发展势头继续保持下去, 实现经济金融的良性互动。重点要抓好三方面工作。 (一)稳定政策,保持增长,着力促进经济金融稳健发展。 稳定的信贷政策,是经济社会发展的需求,也是防范金融风险 最有效的手段。必须保持贷款的平稳增长,避免信贷运行的 “大起大落”而导致经济运行的波动。 第 8 页 一要正确把握宏观调控力度。新一轮宏观调控的着力点之 一主要是抑制贷款投放偏快势头,确保信贷总量增长适度和均 衡投放,实现信贷增长“软着陆” 。各金融单位在坚决贯彻宏观 调控的同时,要加强监测分析和调查研究,及时跟踪了解宏观 调控政策落实情况,特别要关注企业资金链情况,准确、及时 进
14、行调控效果反映,提供政策建议。 二要合理把握贷款节奏。按照实现信贷增长“软着陆”的 宏观调控目标,合理把握贷款节奏。防止“急刹车” 。各金融单 位要认真研究国家宏观调控政策,正确认识和处理国家宏观调 控与地方经济发展的关系,客观分析我市经济发展现状,坚持 “有保有压” ,灵活运用信贷政策,合理调整信贷投放节奏,保 证重点领域的资金需求,确保信贷有效增长。 (二)创新机制,部门协作,着力推进中小企业融资工作。 推进中小企业融资工作,要进一步解放思想,创新机制,部门 协作,在近几年取得初步成效的基础上,充分发挥方方面面的 职能和作用,着力缓解中小企业贷款难状况。 一要进一步做好小企业贷款风险补偿工
15、作。今年省政府对 补偿政策做了调整,实施风险补偿的银行业金融机构范围扩大 到各类商业银行、政策性银行和地方法人金融机构。相关部门 第 9 页 要加强沟通和衔接,保证这项政策落到实处,起到实效。年底, 市政府将加强考核,兑现补偿。 二要保证中小企业发展的资金供给。现行宏观调控背景下, 各金融单位更加要把握好资金投放的力度,防止出现信贷资金 一旦紧缩就先压缩中小企业贷款的情况。要在防范风险的前提 下,积极探索完善信贷工作机制和管理制度,加快金融产品创 新,建立健全小企业贷款激励约束机制,实行灵活的利率定价 机制,进一步简化审批手续,下放审批权限,扩大与中小企业 担保机构的合作范围,努力满足中小企业
16、的有效信贷需求。 三要继续加强和改进金融服务。各金融单位要继续加强和 改进资金结算、委托咨询等其他金融服务的质量和水平,突破 贷款、票据等现有金融产品的局限,积极引导和推动企业通过 上市、招商、发债、信托等多种融资手段,调整融资结构,扩 大长期稳定的资金。进一步延伸金融服务领域,帮助中小企业 加强内部管理,完善财务核算机制,改进结算方式,增强资金 运用能力,提高资金使用效率。 四要进一步健全部门协作机制。中小企业局、人民银行、 银监局、发改委、财政局等部门要进一步健全完善协调机制, 定期沟通情况,相互支持。通过部门联动,积极向银行推荐业 第 10 页 绩优、成长性好的中小企业,帮助解决银行向中
17、小企业贷款过 程中的信息不对称问题,切实推动全市中小企业融资工作。 (三)加强监管,防范风险,着力确保全市金融安全运行。 防范金融风险是金融工作的重要任务。当前,要高度重视上半 年货币信贷增速过快、下半年信贷投放一旦紧缩而带来金融风 险加大的问题,加强预警预测,加大监管力度,防患于未然。 一是银行要加大对贷款企业的监管。金融机构也是企业, 金融机构的贷款与企业投资一样,同样讲求效益和风险。各金 融单位在加强对企业服务的同时,要对企业的经营活动进行监 控,及时掌握企业发展动态,建立信息报告制度。对不良信息 要及时报告,特别是放贷后要及时监测资金的流向,加强贷后 跟踪服务,确保信贷资金安全。 二是银监部门要加大对银行机构的监管。上半年贷款增长 偏快,既有投资拉动和企业资金占用增加方面的因素,也有银 行放贷意愿增强方面的因素。因此,银监部门要严密关注经济 金融运行状况,加强贷款流向监管,防范和控制违规贷款的发 放。 三是政府要加强对地方性金融机构的管理。各级政府既要 第 11 页 大力关心支持市商业银行、农村合作金融机构的改革发展,又 要加强指导和管理,坚决防范风险。市商业银行和农村合作金 融机构也要积极主动向政府汇报,与有关部门加强沟通交流, 共同促进地方性金融机构保持健康发展,确保地方金融安全。 市人民政府办公室 二六年八月七日 *
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