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1、第 1 页 在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话 特征码 feIgNnMLDBgHkxGiSMKa 同志们: 这次全省组织部门干部监督工作座谈会,是部里决定召开 的。同志十分重视,对会议的召开提出了明确的要求。这 次会议的主要任务是,深入学习贯彻全国、全省组织部长会议 和中组部全国组织部门干部监督处长座谈会精神,总结交流 20XX 年度的干部监督工作,研究部署今年组织部门干部监督工 作的主要任务。 下面,我讲两个方面的问题。 一、对 20XX 年全省干部监督工作的简要回顾 20XX 年,在中央、省委的高度重视下,在各级党委(党组) 的直接领导下,各级组织(人事)部门紧紧围绕加强党的执政 能
2、力建设,按照全国、全省组织部长会议的部署,认真贯彻 “中组部严格按照干部任用条例和有关规定选拔任用干部 视频会议”精神,全面落实中组部关于切实解决干部选拔任 第 2 页 用工作中几个突出问题的意见 ,积极推进强化预防、及时发现、 严肃纠正的干部监督工作机制建设,不断加强对干部选拔任用 工作和领导干部的监督,取得了新的成效。主要体现在以下四 个方面: 第一,着力构建制度体系,干部监督工作机制建设实现新 的突破。20XX 年,我们把抓好干部监督工作机制建设确定为部 里工作的重点,从健全完善干部监督制度体系入手,认真探索 对干部选拔任用工作监督和对领导干部监督的科学运行机制。 集中研究出台了四川省选
3、拔任用党政领导干部专项考察暂行 办法 、 干部提拔任用工作记实暂行办法 、 领导干部破格提 拔暂行办法等一批新的制度,连同原有的制度共计 33 项进行 整合梳理,编制了四川省党委组织部门干部监督工作规程 , 并召开了全省组织部门干部监督工作机制建设专题会议。全省 机制建设会后,各地各部门及时组织了传达学习,认真抓好落 实。一些地方的组织部门还结合本地实际,出台了相关的保障 制度,从而使我省组织部门的干部监督工作制度化建设迈上了 一个新的台阶。 第二,切实解决突出问题,对干部选拔任用工作的监督取 得新的成效。根据中组部提出的严肃查处跑官要官、买官卖官 等问题和坚决防止干部“带病提拔”的 11 条
4、具体措施,省委组 第 3 页 织部研究制定了关于切实加强对干部选拔任用工作监督的十 条规定 ,*材料,尽在网络。进一步明确了对干部选拔任用工 作全过程加强监督的要求和纪律。省、市组织部及部分省级机 关人事部门普遍开展了对干部任用条例 、 “5+1”文件和“11 条措施”执行情况的监督检查,及时发现和纠正了存在的一些 突出问题,使干部选任工作得到进一步规范。 第三,严格落实制度规定,对领导干部特别是“一把手” 的日常监督管理有了新的加强。我们按照省委“举旗帜、抓班 子、带队伍、促发展”的总体思路,坚持教育、制度、监督并 重,进一步完善了对领导干部监督的相关制度,先后制定下发 了对领导干部进行诫勉
5、、函询和领导干部个人重大事项、重要 情况报告补充规定等制度。各级组织部门坚持抓好对党政正职 领导干部的监督,督促做好下一级党政正职年度总结报告制度 的落实,增强了各级党政“一把手”自觉接受监督的意识。坚 持领导干部经济责任审计制度,一年中,全省组织部门委托审 计机关对 1773 名领导干部进行了任期经济责任审计,其中市厅 级 14 人,县处级 275 人。各地根据审计结果,交流 837 人,提 拔 73 人,免职 92 人,降职 14 人,撤职 6 人,给予党纪政纪处 分的 2 人,移送纪检监察机关的 35 人,移送司法机关的 3 人。 同时,省委组织部还会同省纪委,认真做好巡视的有关工作,
6、各被巡视单位的组织(人事)部门积极予以配合,使巡视制度 第 4 页 成为对领导干部监督的强有力手段。 第四,认真做好 12380 举报受理工作,干部监督信息成果 的运用得到新的体现。12380 举报电话的开通,已成为省、市 两级组织部门做好干部监督工作的重要信息渠道。去年,省、 市两级 12380 举报系统共收到群众举报 4348 件。我们在对举报 反映信息的综合分析上下了许多功夫,坚持定期形成分析报告, 准确判断干部队伍中可能存在的苗头性问题,及时掌握社情民 意,为领导决策当好参谋助手。在规范受理工作的同时,进一 步加强了对群众反映用人问题的查核处理力度。各地对线索清 楚的举报进行了认真的调
7、查核实,根据查核结果,对 147 名领 导干部进行了处理。与此同时,对大量经查核不属实的举报, 各级干部监督机构及时予以澄清,使 12380 举报电话发挥了干 部监督工作关心、爱护干部的积极作用。 在工作中,各地干部监督机构还以积极为老同志解决实际 问题为出发点,在认真执行现有政策的前提下,切实抓好历史 遗留问题的答复和处理;针对干部监督工作中的新情况新问题, 深入开展调查研究,在解决干部监督中的一些重点难点问题上 取得了新进展;以提高服务大局、运用政策、开拓创新、拒腐 防变的能力建设为重点,通过多种方式进一步加强了组织部门 干部监督工作队伍建设。 第 5 页 干部监督工作取得的成效,是各级党
8、委(党组)高度重视 的结果,是组织(人事)部门的领导同志高度重视、正确领导 的结果,也是从事干部监督工作的全体同志共同努力的结果。 同时,我们也要清醒地看到,当前干部选拔任用和监督工作中 还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。如,有的地方和部 门执行干部任用条例和有关规定不够到位,民主推荐不够 规范、考察工作不够深入、研究干部任用事项讨论不够充分的 问题不同程度地存在;在一些地方和单位跑官要官、拉推荐票、 拉选票的歪风邪气时有发生,用人上的不正之风和腐败现象还 没有得到根本遏制;对领导干部特别是“一把手”的日常管理 和监督还不到位,县(区)委书记违纪违法问题不容忽视;干 部监督机构和队伍建设与
9、任务的需要还有较大的差距,等等。 存在这些问题,原因是多方面的,主要是干部选拔任用和监督 管理制度不完善不落实。在新的一年里,我们要珍惜成绩,正 视不足,认真履行党组织赋予我们的职责,不断提高干部监督 工作的质量和水平。 二、以保障换届工作顺利进行为重点,扎实做好 20XX 年的 干部监督工作 20XX 年,是实施“十一五”规划的开局之年,是深入贯彻 第 6 页 落实科学发展观、努力推进社会主义和谐社会建设、大力加强 党的执政能力建设和先进性建设的重要一年,也是地方各级党 委将要进行集中换届的一年。按照中央和省委关于进一步加强 和改进组织部门干部监督工作的要求,今年要突出做好以下几 个方面的工
10、作。 (一)认清形势,把握大局,进一步明确全省组织部门干 部监督工作的总体思路 关于加强干部监督工作,中央和省委领导同志最近有一系 列的重要讲话,全国、全省组织部长会议也就做好今年干部监 督工作提出了明确要求。这些需要我们认真学习研究,并在工 作中贯彻落实。胡锦涛总书记在中央纪委第六次会议上指出: 要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党 的一项重大任务抓紧抓好。必须在全党重申严明政治纪律的极 端重要性,使全党同志提高遵守和执行政治纪律的自觉性。他 要求,各级党组织要认真执行党章和党内有关法规,着力加强 对领导干部行使权力的全方位、全过程监督,重在防范权力失 控、决策失误、行为失
11、范。曾庆红同志在全国组织部长会议上 指出:各级组织部门要特别重视在不断提高知人善任的能力、 整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上不正之风的能力上狠 下功夫。所谓提高抵制和纠正用人上不正之风的能力,就是要 第 7 页 强化使命感和责任感,发挥组织部门作为各级党委选人用人第 一道关卡的作用。要制定全面防范和治理用人上不正之风的有 效措施,健全选人用人的工作机制,有效堵塞跑官要官、买官 卖官的漏洞,铲除组织人事领域滋生不正之风和腐败现象的土 壤。贺国强同志在全国组织部长会议上强调:要严格执行干 部任用条例 ,深入贯彻落实关于切实解决干部选拔任用工作 中几个突出问题的意见和关于加强组织部门干部监督工作
12、 的意见 ,进一步加大监督检查力度,加大对违规用人行为的查 处力度,有效遏制用人上的不正之风和腐败现象。对选人用人 方面的突出问题,特别是对换届中突击提拔任用干部的和在换 届中违反组织人事纪律的,必须坚决予以处理。张学忠同志在 省纪委六次全会上强调,必须始终坚持“举旗帜、抓班子、带 队伍、促发展”的思路,大力加强领导班子和领导干部队伍建 设,加强对权力运行的制约和监督。要高度重视党政主要负责 人违法违纪问题,坚持不懈抓好一把手工程。要严肃组织人事 纪律,对拉票贿选、跑官要官、买官卖官的,发现一起,坚决 查处一起,通报一起,确保换届工作顺利进行。魏宏同志在全 省组织部长会议上明确指出,做好党委换
13、届工作,必须加强干 部监督。要求把换届中可能出现的“跑官要官”问题作为干部 监督的重点盯住不放,落实干部监督工作规程,注意预防干部 人事上的不正之风。学习中央和省委领导同志的重要讲话精神 和全国全省组织部长会议精神,我们可以清晰地看到,中央对 第 8 页 党内监督规律的认识更加深化,监督的内容更加丰富,监督的 要求更加严格,监督的力度进一步加大。我们要认真领会中央、 省委领导同志的重要讲话精神,把思想统一到中央和省委的要 求上来,准确把握今年组织工作总的要求,明确干部监督工作 的着力点,切实抓好贯彻落实。 按照中央、省委领导同志的要求和全国全省组织部长会议 及全国组织部门干部监督处长座谈会精神
14、,20XX 年我省干部监 督工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导,紧紧围绕保障市、县、乡三级党委换届工作顺利 进行这个中心,牢牢抓住着力解决干部选拔任用工作中的突出 问题和切实加强对领导干部特别是对一把手的监督这两个重点, 不断创新、完善和落实干部监督制度体系和工作机制,严厉整 治用人上不正之风和腐败现象,大力营造风清气正的换届工作 环境,为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保障。 (二)切实加强对干部选拔任用工作的监督,有效预防和 严肃查处换届期间的违规用人问题 从今年二季度开始,市、县、乡三级党委将分批集中进行 换届。这次换届,意义重大,事关长远。为换届工作顺利
15、进行 提供有力保障,坚决防止和严肃查处用人上的不正之风,是今 第 9 页 年干部监督工作的重中之重。能不能很好地完成任务,也是对 干部监督工作的一次重要检验。我们既要充分认识开展干部监 督工作的有利条件,坚定信心,又要充分认识工作的艰巨性, 做好迎接挑战的思想准备,投入足够的精力,研究详尽的方案, 制定扎实的措施,确保取得实实在在的成效。 1抓好干部选任、监督法规制度的学习宣传,营造良好外 部环境。搞好换届,关键是要严格按照干部选拔任用工作法规 制度把人选准用好。从这些年用人上出现的问题看,一个很重 要的原因,就是有些地方和单位对干部选拔任用工作法规,执 行不严格、不到位,有些领导干部对干部选
16、拔任用工作法规不 熟悉、不掌握。学习了解干部工作制度法规,应当成为每一位 领导干部应尽的义务和自觉的行为,而决不仅仅是组织部门的 事。各地要以党委换届为契机,组织各级领导班子成员和组工 干部认真学习有关做好换届工作的文件,学习干部任用条例 和相关规定,使他们进一步明确选人用人的原则、条件、程序 和纪律,增强“按规矩办事、靠制度选人”的意识。要采取多 种形式,广泛宣传干部任用条例和有关法规,使广大干部 群众了解有关要求和规定,更好地参与监督。要在全省组织系 统开展对近年来市、县用人问题典型案例的集中分析、解剖, 找寻其中带规律性的问题,一方面从干部工作、监督工作的角 度深入查找存在的不足,把握监
17、督规律,研究治本措施;另一 第 10 页 方面,要将案例分析成果以适当方式进行通报,开展警示教育, 努力营造风清气正的换届工作环境。 2加强监督检查,进一步推动干部任用条例及两个 规程的贯彻执行。开展对干部选拔任用工作的监督检查, 是干部监督的一项经常性工作,也是我们落实“以正面教育为 主、事前监督为主、预防为主”方针的重要抓手。今年上半年, 省委组织部将继续开展对干部选拔任用工作情况的集中检查。 检查内容主要是干部任用条例 、 干部选拔任用工作规程 和*材料,尽在网络。 干部监督工作规程的贯彻执行情况, 重点对象是干部任用条例正式颁发以来未检查过的 9 个市 州。对其他市州和省级部门,适时进
18、行抽查。今年适当时候我 们还将分片召开座谈会,总结贯彻落实中央办公厅颁发的党 政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行) (中办发20XX 17 号)和去年出台的四川省党政领导干部提拔任用工作记实 暂行办法 (川组通20XX43 号)等制度的执行情况,通过座 谈研讨,集思广益,切实推动干部监督工作规程的落实。 3严肃干部人事纪律,从严查处用人上的违纪违规行为。 关于换届工作纪律,中纪委、中组部将要下发明确规定,省上 也要提出具体要求。希望各地各部门认真抓好落实。换届是对 每一个党员领导干部党性的考验,也是对干部监督工作威信和 第 11 页 力度的考验。按照全国组织部长会议精神,对换届前和换届中
19、 发生的违规用人行为,必须从快、从严、从重予以坚决查处。 对违反干部选拔任用规定和组织人事纪律的,特别是跑官要官、 拉票贿选、突击提拔干部、买官卖官以及为跑官要官的人说情 打招呼的,要迅速组织调查核实,问题属实的,要及时作出处 理,决不能姑息迁就,不能大事化小、小事化了,甚至不了了 之。换届期间,对歪风邪气要保持高度警惕,一发现苗头,就 坚决把它打下去,不能让它蔓延开来,形成风气。对搞非组织 活动的人,一定不能让他们上来,上来了也要坚决拿下去;就 是没上来的,也要把他担任的领导职务免掉,再按有关规定处 理。要严格落实干部选拔任用工作责任认定和责任追究办法、 领导干部引咎辞职暂行办法。凡领导干部
20、受到撤销党内职务或 行政职务以上处分且在提拔任职前已有严重违纪违法行为的, 必须对其选拔任用的过程进行调查,确实存在违反规定选拔任 用干部问题的,要追究有关责任人的责任。对于反复出现违规 用人问题的地方,或对本地用人上不正之风监督防治不力的, 要对负有领导、监督职责的有关责任人进行严肃处理。对查处 的典型案件,要及时进行通报,以教育和警示干部;对发现和 查处的重大问题,必须及时向上级组织部门报告。 这里要特别强调,必须严格执行四川省县(处)级党政 领导干部选拔任用工作有关事项报告制度实施办法(试行) 第 12 页 (川组通20XX52 号) ,在班子换届前、机构变动或主要领导 成员已经明确即将
21、调动时,不得突击提拔、调整干部;确因特 殊情况需要提拔、调整干部的,党委(党组)必须向省委组织部 写出书面报告,经同意后方可研究决定。各市州要把按照规定 报告干部选任工作有关事项,作为换届期间的一项重要纪律, 认真抓好落实。 (三)狠抓已有制度的贯彻执行,进一步加强对领导干部 特别是“一把手”的监督管理 魏宏同志在全省组织部长会议上指出:“关于干部监督工 作和干部选拔任用工作的监督,我们已有明确的章法,关键是 抓好落实” 。去年,我们编制的四川省党委组织部门干部监督 工作规程 ,涉及对领导干部监督的制度就有 20 项,在今年要 一项一项抓好督促落实。这里,我重点强调近期中央及中组部 出台的一些
22、制度规定的督促落实。一是认真抓好中央办公厅印 发的中纪委、中组部关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函 询的暂行办法 、 关于党员领导干部述职述廉的暂行规定 (中 办发20XX30 号) 。这两个文件是落实党内监督条例 ,加强 对党员领导干部日常教育、管理和监督的重要制度。我们已会 同省纪委起草了贯彻实施意见,拟以省委办公厅名义下发。省 上的贯彻实施意见正式下发后,各级党委要按照文件精神,结 第 13 页 合本地实际抓好贯彻落实。今年是各级领导干部结合班子民主 生活会进行述职述廉的第一年。各地各部门要严格按要求做好 各项准备工作,按时上报相关材料,认真总结推广好的作法, 及时反馈实施中的问题。二是
23、认真抓好中组部关于进一步加 强县(市、区、旗)党政正职队伍建设的意见的贯彻落实。 意见强调从全局和战略的高度充分认识加强县党政正职队 伍建设的重要性,对做好县党政正职的选拔任用、教育培养、 管理激励和监督等均提出了目标、措施。针对监督问题, 意见 明确要求,突出以确保县党政正职正确行使权力为目标,重点 对干部选拔任用、重大问题决策和廉洁从政情况方面加强监督。 从我省情况看,这两年,相继查处了 10 多起县(区)委书记严 重违纪违法的案件,教训十分深刻,很重要的原因就是县(区) 委书记权力失控,特别是用人权缺乏制约和监督。这既是我们 组织部门干部监督工作的重点,也是难点。从 20XX 年起,我们
24、 按照中组部的部署,分别在成都市温江区和夹江县开展了“科 学规范和有效制约县(区)委书记用人权”课题调研和试点, 已经积累了初步的经验。今年,我们要把对县(区)委书记用 人权监督问题的研究进一步推向深入,力争取得新的突破。三 是认真抓好中组部关于配合纪检机关和有关部门做好清理纠 正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题有关 工作的通知 (组电明字20XX4 号)的督促落实。各级组织 (人事)部门要注意掌握县处级及以上党政领导干部投资入股 第 14 页 煤矿的情况,做好登记申报、排查核实和清理纠正工作,并坚 持每月 25 日前上报清理纠正工作情况,重要情况要随时报告。 (四)以组织系统
25、 12380 举报受理为主体,进一步改进干 部监督信息工作 信息是干部监督工作的生命。信息不通,耳目不灵,就难 以及时发现和纠正用人上的不正之风,就难以为地方党委换届 顺利进行提供有力保障。必须把信息建设作为干部监督工作的 基础工程,下大气力抓好。第一,要充分发挥 12380 举报电话 的作用。认真执行 12380 举报电话受理工作有关制度规定,进 一步畅通群众监督渠道,切实做好举报受理工作。对收到的违 反组织人事纪律问题的举报,不要拖,不要压,要按照“分级 负责、归口办理”的原则及时处理。省委组织部对群众反映的 性质严重、内容具体、线索清楚的违规用人问题,将下发书面 督查通知,提出调查核实和处理时限及要求;必要时将派人直 接参与调查或实地督查。各地各部门接到通知后,要高度重视, 认真对待,按规办理。今年,我们将实行用人问题调查结果复 核制度,对有关地方和单位报上来的对有关问题的查核结果, 重点是报告经查不属实的举报件,按照一定比例进行复核。第 二,要进一步扩大信息。在继续加强组织系统内外联系沟通的 同时,要增强政治敏锐性,要做有心人,善于从报刊杂志、广 第 15 页 播电视、互联网、社情民意中,及时发现和收集有价值的干部 监督信息,及时掌握干部选拔任用和换届工作中的倾向性、苗 头性问题。本文由网络提供,请登陆
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