政府和社会资本合作(PPP)奥林匹克体育中心运营项目实施方案(编制大纲).pdf
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1、政府和社会资本合作(PPP)- 奥 林匹克体育中心运营项目实施 方案( 编制大纲 ) 政府和社会资本合作( PPP )- 奥林 匹克体育中心运营项目实施方案 PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件, 由于 PPP项目涉及的政府部门较多,专业性较强, 实施周期漫长, 为 保证 PPP项目的顺利实施,政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟 定实施方案,按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。 根据基础设施和公用事业特许经营管理办法第九条规定: “县 级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情 况发展需求,以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等, 提出
2、特许经营项目实施方案。 ”因此,项目实施方案一般是由政府确 定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容, 参 考基础设施和公用事业特许经营管理办法第十条规定:“特许经 营项目实施方案应该包括以下内容: (一)项目名称;(二)项目实施 机构; (三)项目建设规模、投资总额、实施进度,以及提供公共产 品或公共服务的标准等基本经济技术指标;(四)投资回报、价格及 其测算; (五)可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服务 质量效率的分析估算等; (六)特许经营协议框架草案及特许经营期 限; (七)特许经营者应当具备的条件及选择方式;(八)政府承诺和 保障; (九)特许经营期限届满后
3、资产处置方式; (十)应当明确的其 他事项。 ”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式, 但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。 即实践中 PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、 项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采 购方式选择等内容。 实施方案框架 一、奥林匹克体育中心运营PPP项目概况 (一)奥林匹克体育中心运营PPP项目基本情况 (二)奥林匹克体育中心运营PPP项目经济技术指标 (三)奥林匹克体育中心运营PPP项目公司股权情况 二、奥林匹克体育中心运营PPP项目风险分担与利益共享 (一)风险分担 1、政策风险 2
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