强化党建引领推动脱贫攻坚培训班讲稿-脱贫攻坚运动会讲稿.doc
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1、强化党建引领推动脱贫攻坚培训班讲稿|脱贫攻坚运动会讲稿抓实基层组织建设强化四支队伍管理持续巩固脱贫攻坚成效一、深刻领会习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚的重要指示精神二、加强基层组织建设巩固脱贫攻坚存在问题三、贯彻落实条例要求夯实基层党建基础四、当前加强农村基层党组织建设的重点任务尊敬的各位领导,大家好!非常荣幸能够有机会再次与大家学习探讨抓党建促脱贫攻坚。党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚作为关乎党和国家的政治方向、根本制度和发展道路的大事,吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。对于抓党建促脱贫攻坚,习总书记发表了很多重要讲话和指示精神。一、深刻领会习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚的重要指示精神习近平总
2、书记多次提出党建扶贫重要思想(一)2012年12月,在河北阜平考察工作是强调:农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。抓好党建促扶贫,是贫困地区脱贫致富的重要经验。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心。(二)2013年12月,在中央农村工作会议上强调:“村看村、户看户、农民看支部”“给钱给物,还要建个好支部”。农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是关键。无论农村社会结构如何变化,无论各类经济社会组织如何发育成长,农村基层党组织的领导核
3、心地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。(三)2015年2月,在陕北梁家河看望乡亲们是强调:要夯实管党治党基础,要有全覆盖的组织机构,有一支能力健全的党员队伍,有一套便利管用的制度,有一个正气弘扬的政治生态。要解决矛盾,选好农村党支部书记很重要。(四)2015年6月,在贵州调研时强调:要把扶贫开发同基层组织建设有机集合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织建设,选好配强村级领导班子,落实好向贫困村选派第一书记举措,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。(五)2015年11月,在中央扶贫开发工作会议上强调:抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验。要把夯实农村基层党组织同脱贫
4、攻坚有机结合起来。要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作,根据贫困村的实际需求选派第一书记、精准选派驻村工作队。要探索各类党组织结对共建,通过贫困村同城镇居委会、贫困村同企业、贫困村同社会组织结对等多种共建方式,为扶贫带去新资源、输入新血液。(六)2016年2月,在井冈山慰问是强调:我们要有一个好的党支部、好的基层党组织。火车跑的快,全靠车头带,带领大家把我们的奔小康、把脱贫致富的工作搞好,上级组织要帮助建立一个好支部,帮助支部把工作开展得更好。(七)2016年4月,在安徽省凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会强调:党管农村工作是我们的传统,各级党委要加强党对
5、“三农”工作的领导,把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。(八)2016年7月,在宁夏召开的东西部扶贫协作座谈会上强调:致富不致富,关键看干部。在脱贫攻坚战场上,基层干部在宣讲扶贫政策、整合扶贫资源、分配扶贫资金、推动扶贫项目落实等方面具有关键作用。要加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村致富带头人的培训力度,帮助打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。(九)2017年2月21日,习近平在十八届中央政治局第三十九次集中学习时的讲话要加强贫困村“两委”建设。“帮钱帮物,不如帮助建个好支部”。要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,选好配强村“两
6、委”班子,培养农村致富带头人,促进乡村本土人才回流,打造一支不走的“扶贫工作队”。(十)2018年2月12日,习近平在凉山考察脱贫攻坚时强调打赢脱贫攻坚战,特别要建强基层支部。村第一书记和驻村工作队,要真抓实干、坚持不懈,真正把让人民群众过上好日子作为自己的奋斗目标。(十一)2019年9月17日,在河南考察时强调:脱贫攻坚既要扶智也要扶志,既要输血更要造血,建立造血机制,增强致富内生动力,防止返贫。要发扬自力更生、自强不息的精神,不仅要脱贫,而且要致富,继续在致富路上奔跑,走向更加富裕的美好生活。脱贫攻坚是一项深得人民拥护的民心工程。党的政策再好,也靠大家去落实。要把基层党组织建设成为坚强战斗
7、堡垒,把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作,抓牢、抓实、抓出成效。(十二)习总书记在2020年新春贺词上2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。二、当前我县抓党建促脱贫不容忽视的问题三年来,通过全县各级党组织和广大党员干部的共同奋战,脱贫攻坚取得了显著成效。这两天,省政府批准同意,XX实现了脱贫摘帽。但是,目前处于脱贫攻坚巩固期,同时还有1
8、850户,2779人要脱贫,2020年任务还很繁重。从前期抓党建促脱贫督导检查情况来看,我县也还存在一些不容忽视的问题。(一)抓党建促脱贫持续用力不足。一是责任落得不实在。有的对党建工作主责主业意识还不牢,平时虽然也在抓,但用心用力不够,还处在“要我抓”和“被督着抓”的阶段,自觉抓主动抓的意识不强。二是对抓党建促脱贫攻坚理解不到位。一些村党组织没有树立党建思维,没有以党建统揽农村经济社会发展大局的意识,在工作推动落实上一头轻、一头重。说到党建工作,就是各级中心工作任务确定之后,我们党组织组织党员、发动群众、凝聚力量使中心工作任务达到目标。在咱们村级党组织,有一个误区,就是党建工作就是学习上级政
9、策精神、开展三会一课、发展党员等,当然反馈最多的呢,就是党建工作就是补资料,都是虚的,干这些工作浪费时间。实际上,党建工作的核心在于做人的工作,本职在于凝心聚力,党组织书记要思考怎样用党建统领全局工作、引领发展大局、调动各方积极性的问题;至于上面所说的这些,都是为了达到最终的目的任务中间形成的一些具体党务工作,偏重务实、规范和方法。党建和党务之间是辩证统一的关系,没有党建,党务就成了无本之木;没有党务,党建就没有了外在呈现,容易沦为口说无凭的主观主义。三是能力素质有待改进。部分干部群众观念和法纪意识淡薄,作风浮躁、方法简单,有的甚至违纪违法。部分村党组织书记对集体经济发展、带动群众脱贫致富思路
10、不宽,有等靠要思想。这在去年省委第六巡视组对XX的巡视中也提出来。(二)班子战斗力不强。一是村级班子不够优化。从整体面上来看,我县村(社区)干部共有1200人,年龄结构上:35岁以下有201人,占比16.75%;学历结构上:大专以上学历有181人,占比15.08%,应该说还存在活力不足、学历不优的问题。二是骨干力量培养不足。一些村级党组织不重视发展党员,党员老龄化问题长期存在,个别村(社区)甚至连续3年不发展党员;还有的不重视后备力量培养,后备力量只有一个登记表。还有的村因各种原因,换届后“两委”成员缺配的,没有及时选优配齐,工作推进困难重重。三是村级规范化水平不高。落实党内基本制度不实不细,
11、落实三会一课、主题党日等基本制度不到位,存在应付差事,走过场等现象;有的村(社区)党组织管理、议事制度执行不严格,重大项目、重大支出不执行“四议两公开”工作法,党员群众参与村内重大事项决策少,导致信访矛盾突出。(三)四支力量融合有待加强。有的“四支队伍”对各自承担的职责不清、分工不明确,协作配合不好。(有的第一书记说不清自身的职责),有的“四支队伍”在村级管理、制度建设等打基础、利长远方面作用发挥不充分,距离打造一支永远不走的工作队的预期差距较大。三、学习贯彻条例要求夯实农村党建工作基础在今后一段时期内,我们抓农村基层党建促进脱贫攻坚、乡村振兴的根本的遵循是2018年12月28日颁布的中国共产
12、党农村基层组织工作条例,和2018年11月颁布的中国共产党支部工作条例,尤其是中国共产党农村基层组织工作条例对于坚持和加强党对农村工作的全面领导,打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略,推动全面从严治党向基层延伸,提高党的农村基层组织建设质量,巩固党在农村的执政基础,具有十分重要的意义。(一)领会农村基层组织工作条例的主要内容农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,坚持党管农村工作、重视和加强农村基层党组织建设是我们党的优良传统。1999年2月颁布实施的农村基层组织工作条例,作为党的农村基层组织建设的基本法规,为推进农村基层组织建设、夯实党在农村的执政基础提供了重要制度保证。近20年来,
13、农村经济社会发生很大变化,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推动农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革,在坚持和加强党对农村工作的全面领导,坚持党要管党、推动全面从严治党向农村基层延伸上取得重大进展,积累了重要经验。党的十九大对新时代党的建设作出重大部署,明确提出以提升组织力为重点,突出政治功能,加强基层党组织建设。新修订的条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党章和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线,是新时代党的农村基层组织建设的基本遵循。修订后的条例共10章48条、7750字。条例主要内容可以概括为6个方面:一是强调了农村基层党组织的领导地位。二是规
14、范了农村基层党组织设置。三是规定了乡镇党委和村党组织的主要职责。四是明确了农村基层党组织领导经济建设、精神文明建设、乡村治理的重点任务。五是提出了加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设,加强党员队伍建设的明确要求。六是强化了各级党委特别是县级党委要认真履行农村基层组织建设主体责任。1、强调了农村基层党组织的领导地位总则第一条农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位,是全党工作的重中之重。为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党对农村工作的全面领导,根据中国共产党章程,制定本条例。2、规范了农村基层党组织设置乡镇党委每届任期5年(第4条),一般设委员7至9名(
15、第8条)。以村为基本单元设置党组织。村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年(第5条)。村党的支部委员会一般设委员3至5名,党的总支部委员会一般设委员5至7名,村党的委员会一般设委员5至7名,最多不超过9名(第8条)。村党的支部委员会一般设委员3至5名,其中书记1名,必要时可以设副书记1名;村党的总支部委员会一般设委员5至7名,其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。村党的委员会一般设委员5至7名,最多不超过9名,其中书记1名、副书记1至2名、纪委书记1名。农村经济组织、社会组织的党组织,一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。跨村跨乡镇的经济组织、社会组织的党组织,由批准其成立的上级党
16、组织或者县级党委组织部门确定隶属关系(第8条)。3、规定了乡镇党委和村党组织的主要职责第九、十条,明确规定乡镇党委和村党组织的六项职责,核心职责是:讨论决定本乡镇本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题,领导基层治理。第十条村党组织的主要职责是:(一)宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会(党员代表大会)的决议。(二)讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇党委报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的重要事项
17、,经村党组织研究讨论后,由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。(三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,推进农村基层协商,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织,加强指导和规范,支持和保证这些组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。(四)加强村党组织自身建设,严格组织生活,对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。维护和执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的教育、管理和监督,培养村级后备力量。做好本村
18、招才引智等工作。(五)组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,经常了解群众的批评和意见,维护群众正当权利和利益,加强对群众的教育引导,做好群众思想政治工作。(六)领导本村的社会治理,做好本村的社会主义精神文明建设、法治宣传教育、社会治安综合治理、生态环保、美丽村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。4、明确了农村基层党组织领导乡村振兴的重点任务第四章:经济建设第十二条党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导,坚持以经济建设为中心,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进农业农村现代化,持续增加农民收入,不断满足群众对美好生活的需要。第十三条党的农村基层组织应当动员和带领群众全
19、力打赢脱贫攻坚战,如期实现脱贫目标,巩固发展脱贫攻坚成果、防止返贫,组织发展乡村致富产业,推动农民就业创业,教育引导农民既“富口袋”又“富脑袋”,依靠自己的辛勤劳动创造幸福美好生活。第十四条党的农村基层组织应当因地制宜推动发展壮大集体经济,领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生产服务和集体资源合理开发,确保集体资产保值增值,确保农民受益。第五章:精神文明建设第十五条党的农村基层组织应当组织群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想,培育和践行社会主义核心价值观,开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育,爱国主义、集体主义和社会主义教育,党的路线方针政策教育,思
20、想道德和民主法治教育,引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。党的农村基层组织应当加强群众培训,通过新时代文明实践中心(所、站)、农民夜校等渠道,深入宣传教育群众,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。第十六条党的农村基层组织应当改善农村人居环境,倡导文明健康生活方式。传承发展提升农村优秀传统文化,保护传统村落,加强农村文化设施建设,开展健康有益的文体活动。改善办学条件,普及义务教育。开展文明村镇、文明家庭创建活动,破除封建迷信和陈规陋习,推进移风易俗,弘扬时代新风。第十七条党的农村基层组织应当加强和改进思想
21、政治工作。宣传党组织和党员先进事迹,宣传好人好事,弘扬真善美,传播正能量。了解群众思想状况,帮助解决实际困难,引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。第十八条党的农村基层组织应当加强对党员、群众的无神论宣传教育,引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀,弘扬科学精神,普及科学知识。做好农村宗教工作,加强对信教群众的工作,管理好宗教活动场所,依法制止利用宗教干涉农村公共事务,坚决抵御非法宗教活动和境外渗透活动。必须在意识形态上站稳立场,旗帜鲜明反对各种错误观点,同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。第六章:乡村治理第十九条党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导,打造充满活力、和谐有序的善治乡村,形
22、成共建共治共享的乡村治理格局。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任,可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。村级重大事项决策实行“四议两公开”,即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。第二十条党的农村基层组织应当健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化村民自治实践,制定完善村规民约,建立健全村务监督委员会,加强村级民主监督。推广新时代“枫桥经验”,推
23、进乡村法治建设,提升乡村德治水平,建设平安乡村。依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力、“村霸”,严防其侵蚀基层干部和基层政权。坚决惩治黑恶势力“保护伞”。第二十一条党的农村基层组织应当加强农村生态文明建设,组织党员、群众参与山水林田湖草系统治理,加强污染防治,保护生态环境,建设美丽乡村。第二十二条党的农村基层组织应当保障和改善民生,努力解决入园入托、上学、就业、看病、养老、居住、出行、饮水等群众最关心最直接最现实的利益问题,加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。投放农村的公共服务资源,应当以乡镇、村党组织为主渠道落实,保证有资源、有能力为群众
24、服务。注重运用现代信息技术,提升乡村治理智能化水平。5、提出了加强农村基层党组织自身建设的明确要求第七章:领导班子和干部队伍建设第二十三条农村基层干部应当认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的基本理论、基本路线、基本方略,学习必备知识技能。懂农业,掌握“三农”政策,熟悉农村情况,有能力、有措施、有办法解决实际问题;爱农村,扎根农村基层,安身安心安业,甘于奉献、苦干实干;爱农民,对农民群众充满感情、始终放在心上,把农民群众的利益摆在第一位,与农民群众想在一起、干在一起,不断创造美好生活。各级党组织应当注重加强农村基层干部教育培训,不断提高素质。县级党委每年至少对村党组织书记
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