中国华电集团公司评标专家管理办法B版doc.pdf
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1、 46 附件 2 中国华电集团公司 评标专家管理办法(B 版) 第一章总则 第一条为加强中国华电集团公司(以下简称集团公司)评 标专家管理, 提高评标专家职业道德和业务水平,保证评标工作 的规范开展, 根据国家有关法律法规和集团公司有关规定,制定 本办法。 第二条评标专家库由中国华电集团物资有限公司(以下简 称物资(招标)公司)在集团公司招标与采购网的评标专家系统 中建立,动态调整、资源共享。 第三条集团公司系统招标项目的资格预审专家和评标专 家,应由招标代理机构或自主招标的招标人(以下简称自主招标 人)从评标专家系统中抽取。国家另有规定的,从其规定。 第四条本办法适用于集团公司全资、控股(含
2、间接控股) 企业的国内依法必须招标项目的招标采购。 第五条非招标采购所需评审专家可从评标专家系统中产生。 第二章职责分工 第六条集团公司各有关部门职责 47 (一)工程技术与物资管理部负责监督和检查评标专家的使 用情况;组织评标专家的评审、年度考核等工作。 (二) 人力资源部负责将系统内单位评标专家管理纳入绩 效考核; 将评标专家的培训纳入集团培训计划;参与评标专家 的评审等工作。 (三)各产业部负责按照部门职能划分制定相关评标专家评 审的专业条件;负责本产业评标专家入库审核;参与评标专家的 评审、培训、考核等工作。 (四)各职能部门负责按照部门职能划分参与评标专家管理 工作。 第七条物资(招
3、标)公司的主要职责: (一)负责评标专家库的建设,建立评标专家抽取和确定的 有效监督制约机制。 (二)受集团公司委托, 统一负责评标专家系统的日常管理 维护,以及评标专家的信息入库、数据更新、信息档案等;管理 评标专家档案。 (三)负责评标专家的评审、培训、考核等日常工作,负责 定期统计专家使用情况。 (四)对于受委托招标的项目,负责在评标专家库中进行专 家抽取。 (五)完成集团公司交办的其他工作。 第八条二级单位主要职责: 48 (一)配合集团公司评标专家管理各项工作。 (二)负责向评标专家库推荐专家。 (三)参与评标专家的评审、考核等工作。 (四)对所辖单位评标专家抽取及工作情况进行监督考
4、核。 第九条系统各单位负责向评标专家库推荐评标专家;对本 单位评标专家的工作情况进行考核;对本单位依法必须招标的自 主招标项目,负责在评标专家系统中抽取专家。 第三章评标专家库的组建和专家入库程序 第十条评标专家库由系统内、外部专家组成。 其专家分类 由物资(招标)公司按国家统一的评标专家分类标准,结合本行 业特点和采购实际加以细化设置,涵盖电力、 煤矿(含煤化工)、 页岩气、建筑、公路、机械、环保等领域各相关专业。 第十一条集团公司根据评标专家库建设需要,通过文件、 信息网络或其他媒介发布征聘评标专家的信息,或者直接向拟邀 专家所在单位发出邀请函。 第十二条评标专家入选评标专家库,采取单位推
5、荐和个人 申请两种方式。采取单位推荐的,应事先征得被推荐人同意。 第十三条申报进入评标专家库的专家,应当符合以下条件: (一)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等 专业水平; (二)熟悉国家有关招投标的法律法规; 49 (三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责; (四)身体健康,能够胜任评标工作。年龄65 周岁以下; (五)法律、法规规定的其他条件。 第十四条对于“同等专业水平”的认定,指不具备高级职 称,但在相关工作领域专业技术水平突出,同时具备下列条件的 人员,可视为具备高级职称同等专业水平: (一)具有大学专科及以上学历和中级专业技术资格; (二)业务能力方面符合以下条件之一
6、: 1. 在本行业工程可行性研究、设计、技术研究、施工建设、 运行管理等工作中作为专项负责人或主要工作人员获得表彰或 业绩突出; 2. 作为专项负责人或主要工作人员参与的项目获得1 项省 (部)级及以上科学技术进步(成果)奖; 3. 累计从事本专业技术工作10 年及以上、中级职称工作5 年及以上,业绩突出; 4. 取得国家相关专业注册执业资格证书。 (三)理论水平方面符合下列条件之一: 1. 主持或参加过1 本及以上相关专业专著编写; 2. 公开发表过1 篇及以上专业论文; 3. 主持或参加过2 项及以上相关专业的规程、规范等文件 的编写工作。 第十五条入库推荐和申请程序 50 (一)评标专家
7、的入库申请分为定期申请和日常申请两种 方式。 1. 定期申请指集团公司定期(原则上每年举行一次)组织 系统内、外单位或个人向评标专家库推荐或申报评标专家。 2. 日常申请是系统内、外单位或个人根据集团招投标工作 的需要,随时推荐或申报评标专家。物资(招标)公司受理日常 申请的时间为每月10 日前。 (二)评标专家的申请 1. 申请人填写申请表。 2. 申请人将申请表及其附件送所在单位初审,签署意见并 加盖单位印章或人事部门印章。已退休未被其他单位聘用的,由 推荐单位初审; 已退休在其他单位应聘的,由所在聘用单位初审。 3. 申请表附件包括本人身份证复印件、职称证书、学历证 书复印件等。 (三)
8、凡具备本办法规定的集团公司系统外专业人员,亦可 采用个人申请方式申请加入评标专家库。由本人向物资(招标) 公司递交申请表及其附件,由物资(招标)公司对其进行初审。 第十六条评标专家的审查 (一)各单位将初审合格评标专家的申请表及附件提交物资 (招标)公司,由物资(招标)公司审核汇总后报集团公司,由 集团采购管理部门组织相关部门进行审定。 (二)审查过程及结果应有书面记录,并存档备查。 51 (三)物资(招标)公司将集团公司审定后的评标专家结果 录入评标专家系统;未通过审查的, 应将审查材料退回并说明理 由。申请人对未通过审查的情况存在异议的,可自收到退回材料 之日起十五日内向物资(招标)公司提
9、出申诉,物资(招标)公 司依据集团公司审查意见对其进行核查并回复申请人。 (四)物资(招标)公司为每位入选专家建立档案,详细记 录评标专家评标的具体情况。 第十七条对评标专家实行动态管理,评标专家基本信息、 新增专业、 专业调整等的变动,由评标专家所在单位或推荐单位 提出申请,物资(招标)公司定期或不定期组织审核,经集团公 司审查同意,由物资(招标)公司执行相关操作。 第十八条物资 (招标)公司负责评标专家系统的日常维护, 评标专家系统应具有网络抽取、后台监控、 抽取过程可追溯等功 能,应建立保密和日常管理制度,配备相关设施和人员,确保系 统正常运行。 第四章评标专家的抽取 第十九条评标专家的
10、抽取按照以下要求执行: (一)国内依法必须招标的项目均应随机抽取评标专家,抽 取的专家人数不得少于评标委员会总人数的三分之二。 (二)招标代理机构或自主招标人抽取和确定评标专家的过 程须在监督人员监督下进行。 52 (三)评标专家的抽取原则上在开标前14 个工作日(国 际招标 13 个工作日)内完成,应保证评标专家能够按时到达 评标地点。专家名单在合同签定前必须保密。 (四)专家抽取完成后, 抽取记录和抽取结果须经现场监督 人员和抽取工作人员签字确认。 第二十条招标代理机构或自主招标人原则上禁止直接邀 请或指定评标专家,有下列情况之一的,经单位主管领导批准, 可以直接确定评标专家。 (一)因技
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