安全风险预控管理实施方案.pdf
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1、1 山西煤炭运销集团阳泉有限公司 安全风险预控管理实施方案 为贯彻落实国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重 特大事故工作指南的通知 (安委办 20163号) 、国务院安委会 办公室关于遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意 见 (安委办 201611号)及阳泉市煤炭工业局关于构建全市 煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知 (阳煤政发 201772号)等关于安全风险预控管理的文件精神 和集团公司相关指示精神,切实做到超前预判风险、超前管控风 险,将事故风险消灭在萌芽状态,确保公司长治久安。公司结合 AQ/T1093 2011 煤矿安全风险预控管理体系规范、 煤矿 安全生产
2、标准化基本要求及评分方法(试行)中煤矿安全风险 分级管控标准化评分表中等相关要求,制定本实施方案。 一、指导思想 以国家、省、 市及集团公司安全风险预控管理的精神为指引, 坚持人本安全发展观,牢固树立“事故可防可治”、 “风险失控即 事故”的安全理念,始终把安全风险管控挺在隐患前面,将隐患 排查治理挺在事故前面,严格落实关口前移、风险导向、源头治 理、精准管理、科学预防、持续改进的要求,围绕发现风险、管 控风险这一中心,构建危险源辨识、风险评估、风险管理对象确 定、管理标准和管理措施制定、危险源公告、危险源监测、风险 2 预警和处理的安全风险预控管理机制,确保安全风险的在控、可 控,有效消灭和
3、控制各类事故的发生。 二、领导机构 (一) 公司成立安全风险预控工作领导组,对所属各单位(包 括地面企业)的安全风险预控管理工作进行统一组织、协调、监 督、指导,并不断完善安全风险预控管理机制。 组长:经理(书记) 常务副组长:安全副经理 副组长:总工程师及其他副经理 成员:安监部、生产技术部、机电部、一通三防部、地质与 防治水中心、基建部、煤质选运部、调度指挥中心、培训部、安 保部、信息中心等部室负责人 领导组下设办公室, 设在安监部, 由安监部部长兼任办公室 主任,负责指导安全风险预控管理工作,牵头督查各单位安全风 险预控管理工作开展情况。 市公司各专业部门负责指导所属各单位专业范围的安全
4、风 险预控管理工作。 (二)各单位要建立“横向到边、纵向到底”的安全风险预 控管理责任体系,成立由主要负责人(矿长或经理)为组长的安 全风险预控管理实施领导组,明确主要负责人是安全风险预控管 理的第一责任人, 对安全风险预控管理工作全面负责;各分管负 责人负责分管范围内的安全风险预控管理工作,分管安全的副职 对各级安全风险预控管理工作履行督查职责;业务部室负责专业 3 范围内的安全风险预控管理工作;区(队)负责分管范围的安全 风险预控管理工作; 班组负责当班的安全风险管控工作;岗位人 员负责本岗位的安全风险管控工作。 三、安全风险辨识评估及安全风险分级 (一)安全风险辨识方法及内容 按照 AQ
5、/T1093-2011煤矿安全风险预控管理体系规范 中的危险源辨识方法,以头脑风暴法为主,其它方法相结合,从 人、机、环、管四个方面对本单位生产经营全过程(包括生产系 统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿 山采空区、施工场所、安全管理、地面作业等)进行安全风险辨 识。特别从人的不安全行为入手,参照严重“三违”、一般“三 违”等标准内容,查找人的不安全风险;从机电、通风等系统入 手,分正常、异常、紧急三种不同情况,排查系统风险,分析大 系统、查找大风险、 解决大隐患, 严防大事故; 从作业流程入手, 分开工前、施工中、停工后三个工作段落,组织每个岗位、每个 工种,按照每道工序
6、,开展全流程风险排查,解决小问题,预防 零打碎敲的事故;从设备的全生命周期入手,分析过去、现在和 将来三个时段,开展专项风险排查。 (二)安全风险评估方法 按照 AQ/T1093-2011煤矿安全风险预控管理体系规范 中风险评估分析方法之作业条件危险性评价法(LEC) ,对辨识 出的安全风险进行安全风险评估。 作业条件危险性评价法是一种简单易行的评价操作人员在 4 具有潜在危险环境中作业时的危险性、危害性的半定量评价法。 作业条件危险性评价法用与系统风险有关的3 种因素指标值的 乘积来评价操作人员伤亡风险大小,这 3 种因素分别是发生事故 的可能性( L) 、人员暴露于危险环境中的频繁程度(E
7、)和发生 事故可能造成的后果 (C) 。 即作业条件危险性大小D=L*E*C ,L、 E、C 指标值见下表。 L、E、C 指标值查阅表 发生事故的可能性(L) 人员暴露于危险环境中的频 繁程度( E) 发生事故可能造成的后果 (C) 分数值可能程度分数值频繁程度分数值 后果严重程 度 10 完全可能预 料 10 连续暴露100 大灾难, 许多 人死亡 6 相当可能6 每天工作时 间暴露 40 灾难,数人死 亡 3 可能,但不经 常 3 每周 1 次15 非常严重, 1 人死亡 1 可能性小, 完 全意外 2 每月 1 次7 严重,重伤 0.5 很不可能, 可 以设想 1 每年几次3 重大,致残
8、 0.2 极不可能0.5 非常罕见1 引人注目, 需 5 要救护 0.1 实际不可能 (三)安全风险分级 对发现的安全风险按照“红、橙、黄、蓝”四个等级进行分 级,红色为最高级,橙色为较高级,黄色为一般级,蓝色为最低 级。 红色风险: 发生事故难以控制, 会造成多人伤亡和巨额的财 产损失,社会影响恶劣,需各单位制定严格的制度、措施,并重 点管控。 橙色风险: 发生事故较难控制, 会造成多人伤害或发生死亡 事故,后果严重,需各单位严格执行相关规定要求,重点管控。 黄色风险:有发生严重伤害事故的风险,需区队、车间等部 门逐级落实措施、重点防控。 蓝色风险: 有发生一般伤害事故的风险,需班组及岗位操
9、作 人员加强防范、正规操作。 (四)风险评估标准 安全风险分级D(值)危险程度 红色风险(重大风险)D(值)320 极其危险,必须高度关注、重点 防控 橙色风险(较大风险)320D (值) 160 高度危险, 应采取严密防控措施 黄色风险(一般风险)160D (值)70 显著危险, 应采取有效防控措施 蓝色风险(低风险)70D (值) 一般危险,严格按章正规操作 6 (五)安全风险辨识、评估分类及相关规定 辨识 评估 分类 辨识评 估组织 者 辨识评估 参与者 辨识评估周期或需 辨识评估的条件 辨识评估范围要求 年度 辨识 评估 主要负 责人(矿 长) 分管负责人、 副 总工程师、 业务 部室
10、、 区队车间 负责人等 每年 易导致群死群伤 事故的危险因素, 如煤矿瓦斯、水、 火、煤尘、顶板、 提升运输、 供电安 全等 编制年度安 全风险辨识 评估报告;填 写安全风险 辨识评估管 控表(见附 件) 专项 辨识 评估 总工程 师 副总工程师、 业 务部室负责人 等 新水平、新采区、新 工作面设计前 地质条件、 重大灾 害因素等方面存 在的安全风险 填写安全风 险辨识评估 管控表 分管负 责人 副总工程师、 业 务部室负责人 等 生产系统、生产工 艺、主要设施设备、 重大灾害因素等发 生重大变化时 辨识作业环境、 生 产过程、 重大灾害 因素和设施设备 运行等方面存在 的安全风险 填写安全
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- 安全 风险 管理 实施方案
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