农村经济十二五发展工作意见.docx
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1、第 1 页 农村经济十二五发展工作意见 特征码 ZYsUJqZANVbbeqPEGqKU 农业和农村经济发展规划是全市国民经济社会发展规划 的重要组成部分。 “十二五”是全市经济社会发展的重要战略机 遇期,是深入实践科学发展观的五年,是纵深推进西部大开发 战略的五年,是全面建设小康社会承上启下的五年,是妥善应 对国内外发展环境重大变化、确保经济平稳较快发展的五年, 更是落实“314”总体部署、贯彻国发20XX3 号文件、全面推 进全市统筹城乡发展的五年。科学编制和实施好“十二五”农 业和农村经济发展规划,任务艰巨,意义重大。为切实开展好 “十二五”农业和农村经济发展规划编制工作,提高规划编制
2、质量,扎实推进社会主义新农村建设,根据*市人民政府关于 编制“十二五”规划的工作意见 ,提出如下意见: 一、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的总体要求 总体要求:深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会战略 思想,以“314”总体部署为总纲,以国务院关于推进*市统 筹城乡改革和发展的若干意见 、 中共*市委*市人民政府关于 全面推进统筹城乡综合配套改革试验的意见为指导,规划目 第 2 页 标要全面反映建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中 心、城乡统筹发展直辖市以及全面建设小康社会的阶段性要求, 规划内容要以统筹城乡发展推进社会主义新农村建设为主线, 把确保粮食安全、保障主要农产品有效供给
3、、增加农民收入和 促进农村社会事业全面发展放在更加重要的位置,重点体现统 筹城乡综合配套改革的战略性突破、农业农村经济结构的战略 性调整、农业农村基础设施的有效改善、农村改革的战略性推 进、农业可持续发展能力的战略性增强、农业对外开放水平的 战略性提升等方面要求,编制出能科学指导全面提升农业综合 生产能力、农产品市场竞争能力、配套服务能力的具有前瞻性、 战略性和可操作性的发展规划。 以发展为主题,做好“五个坚持”: 坚持抢抓机遇率先发展。抓住重要机遇期,坚定不移 地把发展作为第一要务,确保经济平稳较快发展。全面把握发 展的科学内涵,更加注重转变增长方式推动发展、立足自主创 新推动发展,增强经济
4、社会发展的综合实力和区域竞争力。 坚持绿色增长持续发展。把增强发展的可持续性放在 更加突出的位置,坚持资源开发和节约并举,生态恢复建设和 环境保护并行,大力发展绿色经济,积极发展循环经济,建设 第 3 页 资源节约型和环境友好型社会。 坚持统筹兼顾协调发展。坚持统筹兼顾的根本方法, 妥善处理城市与农村、 “一圈”与“两翼” 、人与自然、经济与 社会、内陆开放与扩大内需、改革发展与稳定之间的关系,使 各方利益相互适应、相互促进、良性互动,实现协调发展。 坚持改革开放促进发展。坚持社会主义市场经济体制 的改革方向,更加注重用改革的途径和办法解决发展中的矛盾 和问题。坚持在开放大格局中思考未来发展,
5、坚持走内陆开放 型道路,以开放促发展。 坚持发展成果共建共享。坚持以人为本的规划理念, 把人民根本利益作为规划编制的出发点和归宿,规划目的从促 进经济增长向经济社会全面发展转变,围绕率先在西部地区实 现全面建设小康社会的目标,切实满足百姓需求、实现百姓利 益、提高百姓生活水平,适广大人民共建共享发展改革成果。 二、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的工作内容 继承以往五年规划成果和经验, “十二五”农业农村经济规 划在理念上要坚持科学发展观,在规划内容上要改革创新,在 第 4 页 规划体系上要科学务实。 (一)规划内容要体现“四大转变” 。一是更加注重向“发 展型”规划转变。规划目标要从片面
6、追求经济增长转向实现经 济社会全面可持续发展,将增长作为手段,发展作为目的,全 面体现经济、社会、政治、文化、生态等全方位发展。二是更 加注重向“时空型”规划转变。既要做好规划任务的时序合理 安排,更要搞好规划任务的空间科学配置,实现空间资源高效 利用和规划任务的科学落地。三是更加注重向“城乡统筹”规 划转变。把城市、农村作为整体统筹考虑,由“城乡分割”规 划,到统筹规划城乡公共服务和基础设施建设,统筹规划城乡 生产空间、生活空间和生态空间。四是更加注重向“方案型” 规划转变。改变长期以来将规划作为宏观蓝图而束之高阁的现 象,突出规划作为资源要素高效配置综合方案的特点,强调其 解决发展实际问题
7、的导向作用,增强规划操作性。 (二)规划体系要科学合理。全市农业和农村经济规划体 系,按行政层次分为市级规划和区县(自治县)规划,按对象 和功能分为总体规划、行业与区域规划、专项规划、重大工程 建设规划四个层级。市级“十二五”农业和农村经济规划体系 由 1 个总体规划、12 个重点行业规划、3 个重点专题规划构成, 形成“1+12+3”规划体系。 第 5 页 1、总体规划。总体规划特指全市农业和农村经济发展五年 规划,具有综合性和纲领性的特性。它以宏观战略指导为主, 明确五年的发展目标、区域布局、重点发展领域以及相应的建 设重点,是制定农业政策,编制行业与区域规划、专题规划和 农业重大工程建设
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- 农村经济 十二 发展 工作 意见
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