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1、第 1 页 在创造经济辉煌发展大会上的讲话 特征码 mmPleOzawzjVITmSJgKW 元旦刚过,市委、市政府就召开全市“进一步弘扬张家 港精神,再创张家港新辉煌”大会,指导思想十分明确,就是 认真贯彻落实中央和省经济工作会议精神,回顾总结过去一年 经济工作的成绩,科学分析当前经济形势,全面部署 20XX 年经 济工作,以省领导集体调研会为动力,进一步弘扬张家港精神, 抓住机遇,开拓进取,鼓足干劲,乘势而上,再创张家港两个 文明建设新辉煌。刚才,曹福龙代市长传达了全省经济工作会 议精神,大家听取了省委回良玉书记在省领导集体调研会上的 录音讲话,一定深受鼓舞,干劲倍增。下面,我根据市委常委
2、 和市长们讨论的意见,讲三个问题。 第一个问题,集中精力发展先进生产力,经济建设实现了 新的跨越 第 2 页 过去的一年,全市上下努力实践“三个代表”的重要思想, 紧紧围绕全年目标任务,大力发展先进生产力,全市经济在较 高平台上持续快速发展。20XX 年全市完成国内生产总值 306.8 亿元,比上年增长 14%,在苏州五县(市)中保持领先;财政 收入 32.08 亿元,增长 56.3%,占国内生产总值的比重由 1995 年的 3.9%上升到 10.46%。财政收入一年净增 11 亿元多,这在 全省县级市中是屈指可数的。其他各项经济指标也较好地实现 了年初确定的目标。 1、工业经济持续强势增长。
3、我们突出扶优扶强,积极实施 工业结构调整,不断加速传统产业的技术改造,大力推进高新 技术产业化,全市工业经济出现了健康发展的喜人景象。一是 主要经济指标保持了良好的增势。去年全市完成工业开票销售 收入 518.06 亿元,工业用电 43.32 亿度,入库税收 30.42 亿元, 分别比上年增长 20.1%、29.3%和 60.1%。全市开票销售收入增 幅前三位的镇有德积(59.8%) 、合兴(51.2%)和东莱(48.3%) ; 入库税收增幅前三位的镇有塘桥(136.7%) 、德积(120.1%)和 鹿苑(70.8 %) 。工业企业盈利能力不断提高,共完成利润 22 亿元,增长 50.2%,在
4、 1999 年的基础上实现了两年翻一番。二 第 3 页 是规模企业的支撑作用更加突出。去年十大企业集团和 50 家骨 干企业共完成销售 420 亿元,实现利税 30.4 亿元,利润 18.3 亿元,分别占全市工业经济总量的 75%、76%和 83%。有 6 家企 业年销售超 20 亿元,最高的沙钢集团达到 112.8 亿元,成为苏 锡常地区首家年销售突破 100 亿元的企业。在省领导集体调研 会上,省委回良玉书记专门向沙钢表示祝贺!牡丹汽车、华尔 润玻璃、东海粮油、菊花味精等 20 多只产品的产销量在全国同 行业中名列前茅。三是企业技术创新能力明显增强。去年完成 投入工作量 51.58 亿元,
5、有 76 只项目投资超千万元。全市工业 投入增幅前三位的镇有合兴(290.4%) 、锦丰(156.4%)和晨阳 (139%) 。总投资 43.2 亿元的十大竣工项目和总投资 23.9 亿元 的十大开工项目进展顺利,已有 17 只项目竣工。全市新增省级 以上高新技术企业 8 家,累计达 31 家。科技进步对经济增长的 贡献份额达到 51%。四是争创名牌工作取得了新突破。去年新 增省级著名商标 2 只,省级名牌产品 2 只,中国名牌产品 1 只, 菊花味精成为苏州市第一只中国名牌产品。 2、外向带动效应明显增强。我们依托“三区五园” ,积极 实施以港兴市战略,推动了外向型经济的稳步发展。去年全市
6、进出口总额达 22.54 亿美元,其中自营出口 11.16 亿美元,分 第 4 页 别比上年增长 18.6%和 11.6%。自营出口超过 2000 万美元的镇 有杨舍(12704 万美元) 、西张(4379 万美元) ;出口超千万美 元的企业有 12 家。国泰国际集团完成自营出口 6.5 亿美元,增 长 20.3%,居十大省级外贸集团之首。张家港港完成货物吞吐 量 2150 万吨,增长 4.5%。海关完成关税和代征税 40 亿元,增 长 10%。对外招商力度不断加大,引资水平进一步提高。去年 全市新办三资企业 105 家,开业投产 37 家;新增合同外资 8.12 亿美元,到帐外资 3.61
7、亿美元,分别比上年增长 80.3% 和 20.1%;新批三资企业户均投资额超过 750 万美元,其中投 资 3000 万美元以上的 2 家。载体建设不断有新进展,经省政府 批准建立了江苏扬子江国际化学工业园,去年投入基础设施建 设资金 2 亿多元,已批项目总投资超过 8 亿美元,在洽谈的项 目超过 15 亿美元,成为全市经济发展的新亮点。保税区新批进 区企业 746 家,投资总额 4 亿美元,到帐外资 1.8 亿美元,完 成财税 7.8 亿元,比上年增长 1.5 倍。省级开发区和沿江开发 区在利用外资上也取得了新的业绩。 3、农业地位不断巩固。全市各级以农业增效、农民增收为 目标,积极适应市场
8、变化,加快科技创新,大力调整农业结构, 取得了初步成效。去年,全市农民人均收入可比上年增加 286 第 5 页 元,增长 5.1%。一是多种经营稳步发展。去年新增经济作物面 积 2.7 万亩,累计达到 45.2 万亩次,粮经比例调整为 55:45;养殖业占农业的比重达到 44%,比上年提高 2.4 个百 分点。实现多种经营总收入 44 亿元,比上年增长 7.1%。全市 新办农副产品加工企业 7 家,总数达 36 家,带动调整种养面积 4 万多亩,实现农民增收 4000 多万元。杨舍镇去年新增经济作 物 3500 亩,粮经比例达到 4:6,农民来自农副业生产的纯收 入人均增加了 80 元。锦丰镇
9、积极发展订单农业,去年收购农产 品总量达 465 吨,销售收入 125.7 万元,带动了全镇 2500 户农 户的种植调整。大新等镇结构调整步伐也不断加快,形成了一 批特色种养基地,发展了一批种养专业户,促进了农民增收。 二是科教兴农扎实推进。以“绿证”培训和实用技术培训为主 的农技培训体系得到加强,年培训农民 2 万人次。全市引进各 类种养新品 90 多只,推广先进适用技术 50 多项,建成农业科 技示范区 12 个,其中 6 个被列为省级和苏州市级示范园区。凤 凰镇优质大米和水蜜桃分别被列为省粮棉油优质示范区和苏州 市级农业科技示范区,2 只水蜜桃品种分获省农林厅评比一二 名,提高了产品知
10、名度和市场占有率。三是加大了对农村的投 入和贫困户的帮扶力度。市委、市政府明确了对纯农贫困户减 免农业税、减免学校教学收费、减免建房造屋费用等 10 项扶持 政策,市财政去年还拿出了“6 个 500 万元以上”用于农民增 收和农村稳定。500 万元最低生活保障资金,不仅在城镇实 第 6 页 施了最低生活保障线,在农村也实施了最低生活保障,由市镇 两级财政托底,共为 3868 户、8968 人年均收入不足 1560 元的 贫困户解决基本生活保障;500 万元贫困家庭子女助学基金, 保证了全市学龄儿童和大学新生无一人因经济困难而失学; 500 万元村干部分配保障资金,用于支付年村级可用资金不 足
11、30 万元的经济薄弱村干部的年终报酬和社会养老保险; 500 万元农业结构调整扶持资金,用于扶持奖励种养大户和 特色项目;825 万元贫困户危房改造资金,为 858 户贫困户 翻建了新房(累计翻建了 2148 户危房) ;1500 万元农村危桥 改造资金,累计改造了 453 座危桥。到目前为止,对 1900 户贫 困户的 5132 人实行了结对帮扶,安排 1602 名城乡贫困家庭成 员就业,537 名有一定劳动能力的残疾人到福利企业工作。 4、三产发展形成新的亮点。生态旅游业景点建设有了新突 破,暨阳湖景区建设已基本完成取土工程;首期总投资 9460 万 元,面积为 1500 亩的水上高尔夫球
12、场项目已完成粗造型工程和 7 万平方米的备草区。引进台湾百润发等名店,大力发展连锁 经营、仓储式超市等新型流通方式,商品流通业稳定增长。去 年全市社会消费品零售总额 48.3 亿元,比上年增长 12.7%;完 成市场成交额 116.5 亿元,比上年增长 6%,其中年成交额 10 第 7 页 亿元以上的市场增至 3 个。房地产业发展迅速,完成房地产开 发投资 8.58 亿元,比上年增长 25.5%。去年全市第三产业增加 值 114.2 亿元,比上年增长 12.9%,占国内生产总值的 37.2 %;从事第三产业的劳动者达 14 万人,占劳动者总数的 31%。 5、各项改革成效显著。去年,我们突出创
13、新经济运行机制, 全面深化各项改革,不断增强了经济发展活力。一是企业制度 日益完善。我们对 2000 多家转制企业全面开展了以“七查七看” 为主要内容的督查活动,对 875 家企业的 2018 名核心层人员举 办了 12 期培训班,促进了企业经营理念的更新和管理方式的转 变。沙钢集团产权制度改革后,全面导入现代企业各项管理规 范,企业实力得到快速提升,去年销售、利润、入库税金分别 比上年增长 35.9%、26.5%和 122%。骏马化纤股份有限公司,科 学确定了发展目标,进行了连续技改,去年完成销售收入 6.5 亿元,创利税 9500 万元,分别比改制前增长 132%和 187%。市 易华塑料
14、有限公司等企业也都进一步明确了董事会、监事会和 经理层的职责,进行规范运作,增强了企业竞争力。二是资本 经营工作稳步推进。去年以东海粮油为主体的中粮国际和牡丹 股份在香港成功上市,全市上市企业增至 3 家。通过直接上市、 配发新股和重组上市,共计募集资金 5.4 亿元。企业上市资源 第 8 页 储备工作进一步夯实,有 4 家企业新进辅导期,累计达到 7 家; 新组建股份有限公司 5 家,累计达 17 家。三是个私经济迅猛发 展。去年,全市共新批个体工商户 7410 户,新增注册资本 2 亿 元;新批私营企业 2318 家,新增注册资本 16.87 亿元。私营企 业新增注册资本前 3 名的镇为:
15、杨舍(37451 万元) 、港区 (9671 万元)和锦丰(6778 万元) ;新办私营企业数前 3 名的 镇为:杨舍(519 家) 、乐余(85 家)和西张(75 家) 。去年, 全市个私经济上交税收 7.34 亿元,比上年增长 110.8%,占财 政收入的比例上升到 22.4%,比上年提高 5.4 个百分点。 6、城乡一体化步伐加快。在城镇建设上,市区新建改造了 景巷路、西环路、沙洲西路步行街等 17 条道路,初步形成了 “四横四纵一环”城市主干道,城区面积扩大到 16.88 平方公 里。交通条件进一步改善,沿江高速公路境内段进展顺利,锡 澄高速公路连接线、杨新公路建成通车。城市功能进一步
16、完善, 新建了体育场、体育馆、图书馆,游泳馆、网球场和高尔夫球 练习场工程正抓紧实施。绿化美化工作成绩显著,新建了世纪 广场、张家港公园,改建了沙洲公园,市区新增绿地 39 万平方 米。这次回良玉书记等领导看了市区夜景后,高度评价为华灯 初放、流光溢彩、景色迷人。世纪广场、体育馆等城市设施蔚 第 9 页 为壮观,气势不凡。新改造的步行街玲珑剔透,展现出现代化 港城的新景象。中心镇建设加速推进,辐射带动功能日渐增强。 在城镇管理上,长年保持路净、家洁、天蓝、地绿、水清,高 标准通过了国家卫生城市复查验收。全市 20 个镇都成为省级卫 生镇,4 个镇为国家卫生镇。159 个村成为省级卫生村,占全市
17、 村总数的 44.2%。在城乡一体化进程中,市直机关部门发挥了 突出作用。市建设局、市规划局、市交通局和城投公司等部门 顾全大局,勇挑重担,全力拼抢,出色地完成了城建“五个一” 等重大工程建设任务。特别是市绿化管理局连续作战,为全市 绿化工作出足了力,去年全市新增城镇绿地和林地分别为 79 万 平方米和 1.2 万亩,使城乡绿化不断向深度和广度推进。 7、党建、精神文明建设得到新的提高。我们采取多种形式 深入学习邓小平理论,认真搞好江总书记“三个代表”为主要 内容的党性党风教育,广大党员干部思想政治素质不断提高。 积极探索干部制度改革,重视培养和选拔优秀年轻干部,各级 领导班子结构明显优化。切
18、实抓好领导干部廉洁自律,认真查 处各类案件,纠正部门和行业的不正之风,党风廉政建设和反 腐败斗争取得新的成效。群众性精神文明建设活动深入开展, 突出推广了“五星”户评比和科技早市、文化夜市、社区书市、 第 10 页 服务街市“四市”经验,建成了一批新的文化特色镇、明星图 书馆、文化明星户,推动了市民素质从传统型向现代型转变。 科技、教育、文化、广播电视、卫生、体育等各项事业有了长 足进步。干部群众法制观念不断增强,行政、司法机关的依法 行政、依法司法水平不断提高。各级领导“保一方平安”的责 任意识和人民群众对社会治安的参与意识不断增强,防范和打 击刑事和经济犯罪力度加大,社会保持持续稳定。 回
19、顾一年来的工作,值得我们总结和弘扬的主要经验有四 条:一是始终紧扣经济建设中心,坚持加快发展不动摇。发展 是硬道理,实践“三个代表” ,关键靠发展。我们围绕加快发展 这一根本任务,一着不让,环环紧扣,做了大量工作。我们通 过召开经济工作专题会议,组织赴浙江、广东、福建等经济发 达地区学习考察,多管齐下加快开发区开发建设步伐,建立健 全了招商引资工作实绩定期考核通报制度,进一步强化了各级 抢抓机遇,加快发展的紧迫感和责任感,从而在全市上下形成 了加快经济发展的强大合力,促进了经济的持续快速健康发展。 二是始终突出工作重点,以点带面促发展。我们抓住全市工作 重点,进行科学决策,保证了各项工作符合市
20、情,取得实效。 我们围绕发展临港经济特色,放大规模经济优势,大力开展招 第 11 页 商引资。通过积极向上争取,设立了省扬子江国际化学工业园, 形成了载体新优势。我们根据国际资本和民间资本流向新特点, 改进招商方式,突出利用外资和外地民资工作重点,实现了招 商引资工作的新突破。我们大力表彰一批优秀企业和优秀企业 家,形成了学先进、赶先进的浓烈氛围。在农业、第三产业、 城市建设以及城乡一体化等方面,我们也一以贯之突出重点抓 关键,促进了全市经济社会的协调发展。三是始终与时俱进开 拓创新,按客观规律办事。我们遵循客观规律,按照“三个有 利于”的标准,不断加大了开拓创新力度,努力使思维方式、 工作方
21、式适应改革开放和市场经济发展的新要求。我们借鉴浙 江的成功经验,建立了行政审批服务中心,大幅度缩减了行政 审批事项,促进了政府职能转变,提高了办事效率;我们一方 面对改制企业开展了大规模的培训,督促改制企业转换机制, 规范运作,加快建立现代企业制度,另一方面,我们积极引导 转制企业适应市场竞争新形势,走资本经营之路,使企业上市 工作取得了新进展;我们确立了经营城市理念,建立了土地储 备中心,引入竞争机制,对商业用地推行拍卖制度,扩大了城 市建设资金渠道。此外,干部人事制度改革、社会事业产业化 发展等方面都进行了有益的探索。四是始终发扬求真务实作风, 不断提高工作实效性。我们认真实践“三个代表”
22、思想,按照 中央“八个坚持、八个反对”的要求,切实转变作风,减少会 议,减少文件,减少应酬,开短会,开夜会,腾出时间深入基 第 12 页 层,集中精力抓落实。我们建立健全了调查研究、现场办公、 信访接待和挂钩帮扶等工作制度,坚持摸实情,出实招,办实 事,通过与基层群众密切联系,自觉做到在思想上尊重群众, 在感情上贴近群众,在行动上深入群众,在工作上依靠群众, 在生活上关心群众,增强了为基层服务的科学性、有效性,保 证了改革开放和现代化建设的顺利进行。 过去的一年,我们取得了较大成绩,应该充分肯定。但是, 我们不能沾沾自喜,而是要清醒地看到,在前进的道路上仍然 存在着一些不容忽视的问题。主要是产
23、业层次不高,结构性矛 盾还比较突出。农业由传统农业向现代农业转变的步伐较慢, 农业产业化程度不高,农产品市场竞争力较弱,农民增收制约 因素在增多;全市知名品牌较少,用高新技术改造传统产业的 任务还很重,中小企业综合竞争素质偏低;出口商品结构有待 优化,招商引资水平有待提高;城乡管理还有薄弱环节;应对 WTO 的准备还不充分,特别是政府职能转变还有待进一步探索 深化;人才结构尚不合理,高层次人才缺乏,优秀企业家队伍 建设还不能适应发展的需要,等等。对这些问题,我们必须高 度重视,采取有效措施,切实加以解决。 第 13 页 第二个问题,深入贯彻省领导集体调研会精神,坚持用张 家港精神再创发展新辉煌
24、 张家港精神是张家港市极其宝贵的精神财富,是全市的发 展之魂、力量之源。最近,省委回良玉书记带领省人大、省政 府、省政协、省纪委的主要领导和省级机关有关部门负责人, 专程来我市开展集体调研,并作了重要讲话。他充分肯定了 1995 年以来张家港市的各项工作,高度赞扬张家港市处处充满 生机和活力,发展步伐更稳健了,工作措施更实在了,经济特 色更鲜明了,发展态势更强劲了,看到了张家港的新业绩、新 变化、新后劲和新希望。他对张家港精神给予了很高评价,指 出在新的历史条件下,要运用张家港这个典型来推动江苏全局 工作,使张家港精神成为江总书记倡导的“五种精神”在江苏 的具体体现。他要求我们张家港人发挥示范
25、带头作用,从坚定 实践“三个代表”重要思想的高度,结合形势的变化和实践的 发展,不断赋予张家港精神新的内涵,使之更好地体现时代特 征和江苏特色。他真诚地希望张家港这个老典型能焕发出新的 生机和活力,在进一步弘扬张家港精神,推进两个文明协调发 第 14 页 展,以及培育大企业大集团方面,继续探索经验,提供示范。 从省委回书记的讲话中,我们既要感到骄傲和自豪,更要感到 压力和责任。过去我们通过弘扬张家港精神,由一个贫弱落后 的苏南小县成为全国学习的先进典型,实现了两个文明建设的 全面跨越。新的时空背景、新的时代要求,我们必须继续发扬 张家港精神,继承敢拼敢抢、勇创大业的优良传统,赋予张家 港精神争
26、先、创新、务实、富民的时代内涵,用张家港精神解 放思想,鼓舞士气,激励斗志,使张家港精神充分体现在全市 每一个干部群众身上,体现在各项具体工作之中,体现在新一 年的发展目标和措施之中,始终保持与时俱进的旺盛活力,成 为推动发展的不竭动力。为此,规划今年的经济工作,我们必 须认真落实省委回书记讲话要求,充分展现“团结拼搏、负重 奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神,以永不满足的创 业意识、奋发向上的冲劲干劲、务实高效的工作作风,立足更 高的起点,坚持更高的标准,实现更快的发展,再创张家港发 展新的辉煌。 再创张家港新辉煌,必须坚持知难而进,积极把挑战转化 为机遇。20XX 年是外部形势充满不确
27、定因素的一年。受美国 “911”事件影响,今后一段时期,全球经济和贸易很可能进 第 15 页 入一个低迷阶段,对外向度较高的我市经济增长带来了一定影 响。我国正式加入 WTO 后,对外开放将更广泛、更全面,与国 外企业的竞争更直接、更激烈,弱质产业、弱势企业和部分产 品将受到严重挤压,政府管理也遇到前所未有的新课题,尤其 我们沿海地区受到的冲击首当其冲。但有压力才能有动力,张 家港精神的特质就是有负重奋进的志气,善于从挑战中寻找发 展的机遇。在当初基础差、困难大、矛盾多的情况下,我们都 不曾畏难退缩,现在我们的条件好了,基础实了,更应该把胆 子放大一点,把眼光放远一点,把步子放快一点。多年的经
28、验 一再表明,越是外部影响大的时候,越是蕴藏着机遇的时候; 越是遇到困难的时候,越是出现转折的时候。在同样的外部条 件和政策环境下,一个地方发展得怎么样,就看谁的思想观念 解放不解放,谁的精神状态振作不振作,谁的机遇意识强烈不 强烈。挑战和机遇往往是相对的,挑战是现实的,机遇是潜在 的,机遇往往蕴藏在挑战之中。只有积极参与与发达国家的同 台较量,才能在游泳中学会游泳,在竞技中提高技艺,在竞争 中实现超越,增强与强手抗衡的能力。美国“911”事件后, 由于我国社会稳定、市场潜力巨大、人力资源成本较低等因素, 对国际资本的吸引力进一步增强。我市地处苏南,又有天然良 港,在人力资源、生态环境、经济基
29、础等方面具有相对优势, 在吸引外来资本、加快经济发展上处于比较有利的位置。我国 顺利入世,也为开放较早的张家港提供了在更宽领域、更广渠 第 16 页 道、更高层次上参与国际经济合作的新机会。我们张家港有在 困难时期求发展的成功经验,有在转折时期抓机遇的优良传统, 只要我们解放思想,振奋精神,知难而进,就一定能在新的一 年里变挑战为机遇,化不利为有利,经受住考验,赢得更多的 发展机会。 再创张家港新辉煌,必须坚持自加压力,努力把领导的期 望化作动力。一直以来,从中央到省、市各级领导都非常关心 关注张家港的建设发展。去年 11 月,我们在北京人民大会堂成 功举行了经济社会发展情况汇报会,邀请了 1
30、5 名副部级以上领 导到会,并专程拜访了中央和有关部委领导。在听取汇报后, 许多领导都为张家港近年来的发展变化感到高兴,充分肯定了 我们的成绩和思路,希望我们再接再厉,使各项工作继续走在 前列,并都表示愿意为我市发展帮助做些工作。这次省委回良 玉书记又带领省领导来我市集体调研,他的讲话语重心长,意 味深长,既是对我们的鼓励,更是对我们的鞭策。领导的期望 是一种无形的压力,但更大的压力应该来自我们自己,自加压 力才能自强不息。过去的成绩值得自豪,但不应该骄傲;变化 值得回味,但不应该陶醉。张家港要在较高平台上再上新水平, 就必须不断破除小胜即满、小富即安思想,牢固确立“率先发 第 17 页 展”
31、的强烈意识,不能满足于一般意义上的发展,也不能满足 于一般意义上的加快发展。因此,在新的形势下,新的一年中, 我们的工作标准只能高不能低,工作要求只能紧不能松。各乡 镇、各部门、各企业都要勇于自己给自己压担子,自己给自己 出难题,把成绩和荣誉当作前进的起点,不断瞄准新的目标, 再攀新高,勇创大业。 再创张家港新辉煌,必须坚持敢于争先,在区域竞争中赢 得主动。现在,区域经济竞争越来越激烈,普遍都不甘示弱, 咄咄逼人。我们周边的昆山、江阴、常熟,发展态势大家都很 清楚,我就不多说了。最近,我们到广东学习考察,大家又亲 眼目睹了顺德迅猛的发展势头、雄厚的经济实力、宏大的企业 规模和先人一拍的改革优势
32、,都感到变化真是一天一个样,原 以为自己发展不错,比一比才感到差距实在明显。顺德与我市 一样,也是县级市,但他们去年国内生产总值达 400 亿元,全 部财政收入 83 亿元,其中地方预算内财政收入 31 亿元。我市 人均国内生产总值虽与他们相近,但全部财政收入人均仅为顺 德的 48.8%(3752 元) ,地方预算内财政收入人均为顺德的 65%(1871 元) ;规模经济是我们的强项,但顺德不仅骨干企业 总量与我们不相上下,知名品牌更是远远超过了我们,已有 5 第 18 页 只“中国驰名商标” 、13 只广东省著名商标,有 10 多只产品国 内市场占有率达到 1565%,最大的美的集团去年销售
33、可超 140 亿元,比我市沙钢还高出 30 亿元;农业用地面积我们要略高于 顺德,但产出效益差距甚大,我市农业总产值只有顺德的 40.8%, 亩均产值只有顺德的 32.2%,水产养殖业和花卉种植业都望尘 莫及;在推进城市化进程、深化改革等方面,我们也与他们有 着不小的差距。市里与市里比有差距,乡镇与乡镇比,同样有 差距。顺德的容桂镇建成区面积 40 平方公里,人口 35 万(其 中外来人口 17 万) ,去年上交税收 17 亿元,镇上可用财力 4 亿 多元。中山的小榄镇镇区建设和管理堪称一流,五金工具特色 经济明显。我市杨舍镇与之相比,根本不能相提并论。这充分 说明,在百舸争流、竞争异常激烈的
34、今天,不要说裹足不前, 就是发展速度慢了,也是一种退步,不是我们超越别人,就是 别人拉下我们,只有勇于争先才能永不落后。别人的优势就是 我们赶超的方向,弘扬张家港精神,一个最重要的表现就是永 不服输、敢于争先。在新的竞争态势面前,我们要有直面差距 的勇气,更要有迎头超越的志气,要切实增强发展的危机感、 紧迫感,视发展的差距为增长的潜力,视竞争的压力为创新的 动力,确定更高的参照系,更高的目标定位,更高的发展水准, 更高的工作要求,敢于同强的比、向高的攀、同勇的争、跟快 的赛。只有这样,才能在发展中真正先人一步,早人一拍,实 现张家港在区域经济发展中的争先进位。 第 19 页 再创张家港新辉煌,
35、必须坚持团结拼搏,用富民强市总揽 全局。团结为了拼搏,拼搏需要团结。面对新的形势和任务, 我们必须把上上下下的智慧集中起来,把方方面面的力量凝聚 起来,把干部群众的积极性创造性调动起来,形成一呼百应、 政通人和的局面。这就要求我们的各项工作更好地符合广大人 民群众的愿望和要求,把富民强市放在总揽全局的核心位置, 把提高人民生活水平作为全部工作的出发点和落脚点。强市就 是要强在经济实力上,强在产业层次上,强在城市综合竞争力 上,强在科技创新能力上,强在人才优势上,强在老百姓的富 裕程度上,强在全社会的文明程度上。富民,就是要富在老百 姓的收入增加上,富在老百姓的财富积累上,富在老百姓的共 同富裕
36、上,富在老百姓的健康水平上,富在老百姓的精神生活 上。目前,我市城乡居民收入和消费水平,与发达地区相比还 有一定距离,且存有一定的贫困弱势群体。如果人民收入增长 滞缓,就不利于调动各方面的积极性,不利于维护社会稳定, 对于扩大消费、增加社会投资、推动经济增长也会产生制约因 素。让张家港人民尽快富裕起来,让张家港经济更好地强大起 来,已成为全市各级党委、政府的重大历史责任,成为我们实 践“三个代表”重要思想的具体行动。规划新一年的发展,我 第 20 页 们一定要增强以民为本的观念,加快发展先进生产力,保持经 济较快增长,不断提高居民收入水平,使全市人民都能安居乐 业,分享经济社会发展带来的更多实
37、惠,从而让更多的群众支 持参与我们的改革发展建设,让更多的干部群众成为张家港精 神的自觉实践者。各条线、各部门、各阶层也要冲破狭隘的部 门观念和小团体利益,进一步树立全局观念和一盘棋思想,围 绕经济建设这个中心,充分发挥各自职能,形成凝心聚力求发 展,团结实干不争论的良好氛围,真正把团结拼搏的精神发扬 光大。 再创张家港新的辉煌,要从当前做起,从今年工作做起。 我们必须牢记党中央两代领导核心的重托,牢记致富人民的重 责,牢记率先基本实现现代化的重任,切实增强高度的政治责 任感、历史使命感和时代紧迫感,继续坚持加快发展不动摇。 20XX 年,全市经济要继续保持较快的增长速度,主要预期指标 是:实
38、现国内生产总值 345 亿元,比上年增长 13%;财政收入 36.9 亿元,增长 15%;固定资产投资 80 亿元,增长 18%;工业 开票销售收入 618 亿元,增长 20%;工业利税 47 亿元,增长 17.4%;工业用电 51 亿度,增长 18%;进出口总额 26.6 亿美元, 增长 18%,其中自营出口总额 13.2 亿美元,增长 18%,合同外 第 21 页 资 10 亿美元,增长 23%,到帐外资 5 亿美元,增长 38.6%;新 建办私营企业 1500 家,新增注册资本 10 亿元,全市个私企业 入库税收 9.2 亿元,增长 25%;实现三产增加值 128 亿元,增 长 14%,
39、占国内生产总值的比重达到 37.5%。经济工作的总体要 求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯 彻落实党的十五届六中全会和中央、省经济工作会议精神,紧 紧围绕富民强市目标,进一步弘扬张家港精神,突出加快发展 主题,大力提升特色经济,进一步发挥比较优势,促进产业升 级;提升投资质量,进一步扩大投资总量,增强投入效应;提 升生活水平,进一步增加居民收入,改善生活质量;提升城市 形象,进一步完善城市功能,提高城市品位,促进经济持续快 速健康发展和社会全面进步,为建设基本现代化新港城打下坚 实的基础。 实现新一年经济工作各项目标,我们已经具备了良好的基 础和条件。国家实施积极的财政政策
40、和稳健的货币政策,为加 快发展创造了较为宽松的外部环境。近年来我市积累了较大的 经济总量,初步形成了稳定健康的增长机制,特别是 20XX 年作 为“十五”头年的初战告捷,为新一年发展赢得了主动;全市 固定资产投资明显增加,利用外资水平不断提高,民间投资的 第 22 页 热情得到了有效激发,为经济新一轮增长提供了有力支撑;张 家港精神已经深入人心,在新的形势下显现了旺盛的活力,成 为全市的发展之魂,成为夺取新的胜利的力量之源;特别是全 市各级干部既继续保持敢打敢拼、雷厉风行的优良传统,又注 重按客观规律办事,科学决策,求真务实,狠抓落实,为加快 发展提供了保证。因此,只要我们大力弘扬张家港精神,
41、拿出 敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气、团结拼 搏的士气,充分利用一切有利条件,充分发挥各方面潜力,千 方百计战胜困难,就一定能够圆满完成全年的各项目标和任务, 开创张家港发展新的局面。 第三个问题,牢牢把握经济工作着力点,进一步营造区域 发展新优势 实现今年经济工作总体目标,加快营造区域经济发展新优 势,增强经济发展竞争力,就必须适应复杂多变的新形势,注 重审视自身实际,科学决策突破难点,扎扎实实抓好以下五个 方面的重点工作。 第 23 页 一、扩张外延和提高内涵相结合,不断增强工业经济竞争 力。 提高工业经济整体素质,增强工业经济竞争实力,既要用 传统的方式在高层次上抓好外延
42、扩张,又要用现代的理念狠抓 内涵提高,在量与质的同步提升中实现效益的快速增长。 1、加大技改投入,加快结构调整。积极引导企业实施技术 创新,提高技术装备水平和工艺管理水平,用现代先进技术提 升传统产业。对主导产业、支柱行业和新兴产业,特别是规模骨 干企业和市场潜力大、附加值高、竞争力强的产品和企业,要实 行集约型连续投入,进行高起点、大规模的技术改造。大力组织 实施星火、火炬计划等科技产业化项目,加快以企业为主体的 技术创新体系建设,加快科技成果的转化应用,争取更多的企 业进入高新技术企业行列。今年全市要实施重点高新技术项目 第 24 页 10 个。注重拓展技术改造项目源,继续排出一批重点技改
43、项目, 实施联系跟踪制度,加强沟通协调,确保项目顺利进行。今年, 全市工业投入要突破 50 亿元,重点抓好总投资 28 亿元的十大 竣工项目和总投资 65.7 亿元的十大开工项目,加快工业结构调 整步伐,不断提高综合竞争力。 2、做大做强规模企业,增强企业竞争实力。回良玉书记在 省领导集体调研会上指出,在现代市场经济竞争中起龙头作用 的,一个是大城市,一个是大集团。大企业大集团往往同时具 备一定的规模优势和技术优势,是先进生产力的重要标志,是 带动结构优化升级、促进体制和科技创新的主导力量,也是区 域经济的骨干和支撑。我们一定要认真贯彻回书记的指示精神, 下功夫培育壮大一批主业突出、拥有自己的
44、核心技术和自主知 识产权、产品具有较强竞争力的大型企业集团。今年要重点抓 好四个层次:一是十大企业集团;二是 50 家骨干企业;三是 40 家成长型企业(其中股份制企业 20 家,私营企业 20 家) ; 四是 60 家民营科技企业。力争培育销售超 1 亿元的企业 120 家, 其中 1 家销售超 130 亿元(沙钢集团) , 2 家超 50 亿元(华芳 和东海粮油) 。市国泰国际集团,今年要继续在全省同行业领先, 争取实现进出口总额 10 亿美元。在规模型私营企业的培育方面, 第 25 页 今年要打好基础,争取有新的突破。 3、强化企业管理,练好企业内功。要引导督促企业围绕建 立现代企业制度
45、的要求,加快管理创新,不断完善法人治理结 构,规范“新三会”运作。指导企业严格落实股权管理和收益 分配、财务统计、劳动安全、质量环保等各项管理制度,进一 步形成多元化的产权结构和有效的激励约束机制。要争取更多 的企业通过国际标准体系认证,今年全市通过 ISO9000 认证企 业要新增 50 家;通过 ISO14000 认证企业新增 20 家。要引导鼓 励企业加快创牌,凡是尚未获得省级名牌称号的规模骨干企业, 要积极创造条件,尽快跨入省级名牌行列;凡是已经获得省级 名牌的,要加快向国家级名牌靠拢。市经贸委、工商局、技监 局、环保局等部门要全力配合,主动搞好指导服务。对争取名 牌成效显著的企业经营
46、者和具体操作人员,市里继续给予适当 经济奖励,努力在争创省级和国家级名牌上实现更大的突破。 4、加强资本经营工作,加快企业上市步伐。今年要完成东 方制气和华芳股份 2 家企业上市工作,确保有 4 家企业进入辅 第 26 页 导期,新组建 5 家股份公司,争取募集资金 810 亿元。为此, 要通过编印企业上市的有关政策法规资料、举办各类业务讲座、 召开专题会议等形式,增强企业资本运作的紧迫感,提高企业 领导驾驭资本市场的能力。市上市指导小组要为企业实施资本 经营提供全方位、一条龙的服务,并抓好拟上市企业的规范运 作,完善法人治理结构,建立健全财务会计制度,规范税收, 确保人事、财务、资产及供、产
47、、销系统的独立完整性,为上 市打基础、创条件。 二、优化载体和创新方式相结合,大力拓展招商引资空间。 要拓展利用外资的空间,必须努力把着力点放在载体优化 和方式创新的结合上,用一流的载体来吸引客商,以灵活的方 式、优质的服务来招进客商。 第 27 页 1、大力改善投资环境,营造招商引资新优势。首先要高起 点搞好载体建设。在新一轮竞争中,我市的优势在沿江,潜力 在沿江,实现跳跃的支撑点也在沿江。我们要集中力量加快港 口码头、保税区、江苏扬子江国际化学工业园等“三区五园” 招商载体的基础设施建设。今年保税区道路、绿化和电力等基 础设施建设的投入要达到 3.4 亿元。对“三区五园”招商资源 实行共享
48、,促使各类开发区优势互补、协调发展。同时,要加 快台资小区、韩资小区、机械加工区、新型建材小区和现代农 业区等特色小区建设,增强投资吸引力。其次要高效能搞好各 项服务。加快建立外商投资政策咨询服务网络,全面公开办事 内容和程序,定期通报政策、法律、法规,满足外来投资者对 法律政策、业务了解的需要。 2、加大招商引资力度,不断改进招商方式。新的一年,要 注重突破重点,拓宽领域,创新机制。在利用外资上,要突出 主攻台资,拓展欧美和日韩,把国际知名大公司、国际大财团, 特别是世界 500 强企业作为招商引资的重点。切实抓好总投资 12.65 亿美元的 7 只外资大项目信息的跟踪落实,对牡丹集团 汽车
49、合资项目等一批信息也要紧盯不放,抓紧落实。在利用民 资上,我们要根据资本流动的新特点,千方百计抓吸纳。要围 第 28 页 绕外地上市公司、外地国有集体企业和外地规模型私营企业三 大投资主体,主动加大引资力度。要瞄准浙江、广东、福建民 资活跃地区及西部大开发地区,抓住经济热点地区的资本输出 和产业梯度转移的机遇,实现区域间的优势互补和错位发展。 在招商方式上,要在继续搞好网上招商、委托招商的基础上, 突出专题招商。依托扬子江国际化学工业园、木业加工园等载 体,组织专业招商和小分队招商。各镇、有关部门、各企业要 瞄准重点国家、地区的大公司、大财团,开展有针对性的招商, 今年全市要搞好八大专题招商活动,力争在利用外资的数量与 质量上都有新的提高。为搞好在民资发达地区招商,市里准备 在广东、浙江等地建立办事处,专人负责,明确任务。特别是 针对广东盛产建材,江苏又是建材消费重点地区的情况,我们 要依托长江运输优势,努力把广东建材的生产或销售引过来。 要加快转变各驻外办事处的职能,把招商引资作为其重要职责。 在招商机制上,各镇党委书记负总责,农工商总公司总经理负 主责,要把利用外资、民资实绩作为干部任用考核的一个重要 内容。实行市四套班子领导与各镇挂钩,督促各镇抓好利用外 资工作和乡镇工业小区建设,形成领导重视、行政推动、市镇 两级齐抓共管的工作氛围,并继续实行实绩通报制度
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