农民工文化工作调研报告.docx
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1、第 1 页 农民工文化工作调研报告 特征码 TrkkxjRzyvZcYnysIZKf 农民工文化工作调研报告 根据文化部社文函xxxx 号通知和省市文化厅局社文处科要 求,我局对农民工文化工作进行了调研,现将情况报告如下。 一、农民工文化生活的基本状况 xx 在全市是一个人口大县,也是一个农业大县。全县每年外出 务工人员约有 xx 万,外来务工人员约 x 万人左右。农民工就业 主要集中在服务业和建筑业两大领域。二者相比,从事娱乐、 餐饮、美容美发、家政服务等服务业的农民工,还有一些基本 的文化生活,比如看电视和报纸。但从事较为艰苦的建筑业的 农民工则 xx以上没有什么业余文化生活,聊天、睡觉、
2、打牌 赌钱、闲逛是他们打发空闲时间的主要方式。少数民工偶尔也 参加一些文化活动,比如看电视或去广场看电影和演出,但次 数和时间都没有保证。有八成农民工,认为文化娱乐乐生活主 要靠睡觉、闲聊打发工余时光;近六成农民工对文化状况表示 第 2 页 “不满意”或“很不满意” ;超过四成的受访农民工没有一本书。 打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活,上网 吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工的业余生活的主要方 式。 调查显示,农民工群体文化生活的总体特点是:文化生活贫乏, 文化消费不足,文化需求不能得到基本满足。打工之余,农民 工做得最多的是睡觉(xx)、看电视(xx)和聊天(xx),此 外
3、还有 xx的人读书看报,151的人将闲暇时间花费在打 牌或打麻将上,xx的人听收音机。较少农民工上网(xx)、 看电影(xx)、看录相(xx)和上歌舞厅(xx)。他们最喜欢 做的是看电视(xx),其次是睡觉(xx)、聊天(xx)和读书 看报(xx)。可见,睡觉、聊天这类休闲活动都已成为农民工 的主要业余生活,电视更是成为他们文化生活的轴心。 企业提供的文化产品有待丰富。在企业文化对农民工文化供给 方面的调查中,傅才武和陈庚发现,农民工所在企业提供的文 化设施或文化项目从多到少依次是电视(xx)、图书报纸(xx)、 扑克象棋等(xx)和技术培训(12);而农民工对企业的文化 需求中,电视(xx)
4、、技术培训(xx)、图书报纸(xx)、电 脑(xx)的要求最多。而在企业给予农民工文化生活满足上, 其供给的主要文化产品(电视、图书报纸、扑克象棋)是一种普 第 3 页 适性的大众文化消费品,对企业来说相对便利和便宜,但仍不 能满足需求。在供需矛盾上,技术培训(xx)、电脑(xx)这 类利于农民工素质提高的文化资本供需矛盾最大,其次是文化 艺术活动。 二、农民工文化工作的基本状况、内容形式、特点亮点、措施 和成效 关心农民工是社会主义核心价值观的重要内容,是全社会共同 的责任。 “十一五”期间,我县围绕“生态立县、工业强县、农 业稳县、旅游活县”战略目标,突出绿洲红城特色,发现 xx、 建设
5、xx、实现 xx,打造神奇 xx 中国 xx 文化品牌,创办中国红 军节,开展系列文化活动,丰富城乡文化生活。 我县把农民工文化工作作为公共文化服务体系建设的重要内容, 列入年度重点工作任务目标,通过灵活多样的活动形式,进一 步丰富农民工精神文化生活。一是组织电影放映队,深入农民 工集中的建筑工地、厂矿企业、广场等放映 xx 电影。二是在农 民工集中的企业、社区建立“职工书屋” 。三是积极组织职工参 与文化广场活动,利用小品、相声、快板、舞蹈、小合唱等职 工喜闻乐见的文艺节目寓教于乐。四是把做好农民工文化服务 纳入文化建设总体目标。把送文化进工地、厂矿作为农民工文 第 4 页 化服务的重点工作
6、,通过开展各种适合农民工特点的文化活动, 切实做好农民工的文化服务工作。五是编排一批文艺节目,到 建筑工地、厂矿等地方进行演出,利用法定节假日组织举办农 民工业余文艺汇演。六是开展向建筑业、饮食服务业以及商品 流通业等农民工集中的地方送图书活动。七是鼓励支持离退休 文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益事业的各界人士参 与农民工志愿文化服务。八是通过强化文化设施配备,给农民 工开展文化活动提供便利条件。九是充分利用城市公共文化设 施,城市社区综合文化站(室)向居住或工作在本社区的农民 工开放,为农民工提供报刊阅读、文化活动等公共文化服务。 十是以“关爱万里行走近外出民工”为载体,实现交流沟通
7、零距离。与县总工会、坭坝、二郎、双龙及部分县“三关”成 员单位一起,先后走进北京、重庆、浙江、上海、云南、福建、 贵阳、遵义等地,深入民工开展走访慰问,开展相关咨询服务、 召开座谈会,进行中秋国庆联欢会。 高度重视开展符合农民工文化活动工作。积极稳妥地解决农民 工文化生活中存在的困难和问题,丰富农民工文化生活,切实 保障农民工文化权益。一是充分认识做好农民工文化工作的重 要性。做好农民工文化工作,切实尊重和有效保障农民工文化 权益,是加强社会主义精神文明建设和先进文化建设,统筹城 乡发展、解决“三农”问题的迫切需要,是维护社会公平正义、 第 5 页 保持社会和谐稳定的必然要求。高度重视农民工文
8、化建设,加 大工作力度,把活跃和繁荣农民工的文化生活纳入小康文化建 设的总体目标,切实承担起满足农民工文化生活的责任。二是 明确工作责任,积极探索和推广适合农民工的文化消费方式, 加强面向农民工的文化服务。农民工文化生活既有城市特点, 也有农民工特色。文化部门贴近农民工,研究农民工,深入开 展针对农民工的社会文化调查,深刻分析农民工文化需求特点, 掌握消费习惯,总结消费规律。积极探索适合于农民工文化生 活的艺术形式,组织创作和生产农民工喜闻乐见的文艺作品, 开展适合农民工的文化活动,为农民工提供健康有益的文化产 品和服务。三是充分发挥公共文化设施的社会教育职能,完善 服务方式。充分利用县图书馆
9、、县文化馆、各乡镇文化站等公 益性文化设施,发挥文化工作在提高农民工思想道德素质和科 学文化素质方面的作用,使农民工在城市建设的过程中不断加 强自身文化建设。要充分利用文化信息资源共享工程、送书下 乡、送书到工地、图书流动站等文化项目,为农民工提供方便 快捷的文化服务。四是调动文化经营单位和文艺工作者积极性, 丰富活跃农民工文化生活。文艺表演、音像制品、电影、图书 等文化产品和服务是宣传党的路线方针政策的重要载体,是活 跃农民工文化生活的主要手段。引导文化经营单位和文艺工作 者深入农民工生活,创作和生产反映农民工生活、为农民工所 喜闻乐见的节目,鼓励文化经营单位和文艺工作者为他们提供 第 6
10、页 免费或者优惠的文化产品和服务。五是严厉打击违法违规文化 经营活动,净化农民工文化生活环境。提高责任意识,坚持守 土有责,一方面加强引导和教育,开展文化市场法制宣传活动, 帮助农民工提高识别、判断和自觉抵制不良文化产品的能力, 提高文化水平,养成良好的文明习惯;另一方面加大对农民工 务工相对集中的重点地区、重点场所、重点产品的监督检查力 度,有效杜绝和制止非法文化活动和不良文化现象毒害和侵扰 农民工的身心健康。六是积极会同有关部门,推动农民工用工 单位自身文化建设。农民工文化建设是一项系统工程,既需要 文化、财政、劳动、建设、农业、公安等 部门的大力支持,也需要农民工用工单位的积极配合。加强
11、与 有关部门的协作,保持与用工单位的沟通,建立有效的工作机 制,协助用工单位做好电影、戏剧进工地和在全县各乡(镇) 的村委会等开展“2131”电影工程活动。积极扶持农民工用工 单位自办文艺表演团体,发展农民工业余演出队,鼓励农民工 创作和表演自编自演、自娱自乐的文艺节目,创新文艺形式, 倡导健康文明的文化生活方式,推动农民工文化建设走上健康 发展的良性轨道。加强与用工单位及有关部门的沟通,通过系 统的文化培训,提高农民和农民工的思想、文化和道德素质, 丰富农民工的文化生活。 第 7 页 三、农民工文化工作存在的困难、问题和对策建议 当前农民工群体文化需求旺盛,但相对供给不足。一是地方政 府和社
12、区财力有限,提供给农民工的文化设施或文化项目难以 满足农民工的需求,所提供的文化设施、项目也比较单一、匮 乏。农民工反映所在地方政府或社区给他们提供了阅报栏、招 工就业信息、休闲广场、露天电影、图书室和技术培训等文化 设施或文化项目。而农民工则希望地方政府和社区提供技术培 训、文艺活动、图书室和阅报栏、电视录像厅等文化项目、文 化设施,同时,他们也期望地方政府和企业给他们提供更丰富 的文化生活内容,而且这些文化生活内容符合农民工的实际需 要。二是企业的文化供给与农民工的文化需求之间存在结构性 缺口,农民工所在企业提供的文化设施或文化项目从多到少依 次是电视、图书报纸、文体活动场地等。值得注意的
13、是,高达 近 30%以上的农民工反映所在企业没有提供任何文化娱乐服务。 而农民工的文化需求层次较高且具有多样性,他们希望企业提 供电视、技术培训、图书报纸、电脑等文化设施或项目,或者 组织各种文体活动,就文化需求而言,农民工对企业的要求主 要体现在两个方面:第一,对发展型的文化需求,如农民工群 体十分渴望企业为他们提供技术培训、电脑、图书报纸。第二, 农民工群体在文化上渴望被“组织” ,如希望由企业出面组织看 电影、看戏,组织一些集体性的文化活动。农民工群体应当享 第 8 页 受的文化消费更多的应是一种由社会、政府、企业、团体来提 供的公共消费品,诸如公共图书馆、城市阅报栏以及必要的职 业培训
14、等等,都是其中的重要组成部分。如果政府和农民工所 在的企业、社区等不能提供这些消费品,农民工所需要的文化 消费就会短缺。从本次调查情况来看,所有这些本应当由政府、 企业、社区等提供的文化消费品,都存在严重的不足。 农民工文化建设面临的新问题。一是大部分农民工没有文化消 费的时间和条件。文化素质不高、紧张而高强度的劳动、相对 陌生的暂住环境,使得大部分农民工,特别是从事建筑行业的 农民工基本上没有什么文化娱乐生活,长年累月重复着干活 吃饭睡觉的单调乏味的生活。在许多城市,很多农民工 将上街溜达、看临街电视、打扑克作为业余生活的主要内容。 新生一代的农民工又大多年轻力壮,精力充沛,求知欲强,很 容
15、易接受新鲜事物,相对于他们的父辈,文化水平更高。但是, 由于没有文化消费的时间和条件,使得他们的精神文化生活受 到了严重压抑。二是农民工的心理障碍普遍存在。在城市和乡 村之间的旅途上,农民工很难做到精神天地的自由穿梭。与城 市居民、农民工居民比,农民工频繁的流动职业和流动地域, 难以形成象城市居民基于单位而结成的业缘关系,也难以形成 象农民工居民与生俱来的地缘关系,难以与城市居民建立起较 为深厚的联系。虽然农民工非常希望得到城市居民的承认和接 第 9 页 纳,但天生的农民身份又使他们显得非常自卑,甚至会自觉不 自觉地回避与城里人交往,形成自我隔离的状况。长期单调乏 味的生活方式容易造成他们心理
16、的孤独与无助,精神上的空虚 和处境的艰辛又使得其中一部分人容易出现精神崩溃从而成为 社会的隐患。三是农民工获得培训的机会普遍较少。目前,农 民工初中和初中以下文化程度者所占比例为 80,未接受过任 何技能培训的约占 70左右。由于农民工外出务工人员文化和 技能素质普遍偏低,他们本人主动获取技能培训的意识不强或 者说有的根本没有,从而导致大部分农民工所从事的工作岗位 次、工作环境差、职业声望低、工资收入低,文化消费能力弱 和文化消费机会非常少。四是农民工子女文化教育堪忧。多数 农民工的孩子渴望读书,然而,家长们因给孩子找不到合适的 就近学校上学常常感到头痛。为了孩子能够上学,多数农民工 只好忍痛
17、割爱把子女送回老家读书;有的农民工因某些原因只 好让孩子不上学而留在身边;仅有少数农民工子女有条件在城 市上学,但必须交纳较高的借读费或满足各种苛刻的条件。教 育高收费已经成为很多农民工的不堪重负之痛。俗话说:“人 无远虑,必有近忧。 ”农民工子女的受教育水平直接影响着当代 农民工的文化生活,并且他们子女中间有相当多的一部分即将 成为下一代的农民工。对农民工子女的教育程度如何,必将影 响深远。五是对农民工文化生活的关注度不够。据有关农民工 文化生活的调查显示:逾八成农民工主要靠睡觉、闲聊打发闲 第 10 页 余时光;近六成农民工对文化生活现状 表示“不满意”或“很不满意” ,超过四成的受访农民
18、工身边没 有一本书。打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化 生活,上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工业余生活 的主要方式。虽然一些私营企业设立了各种文化活动室、图书 阅览室,但是往往成为一种摆设,活动室经常不开,阅览室没 有图书的现象屡见不鲜。由于农民工与私营、个体老板的简单 雇佣关系,使农民工大多处于散漫无组织的状态。因此,有的 农民工走上了赌博、吸毒、偷盗等犯罪道路。目前,各级政府 和社会各界虽然对农民工的文化生活给予了一定关注,举行了 一些活动,但从总体上看,包括政府部门、建设单位在内的社 会各界,对农民工的文化需求尚未给予足够重视。 农民工文化建设应采取的主要对策。一是提供
19、便利条件。农民 工文化建设问题是当前影响社会进步的重大问题,实践证明, 开展农民工文化活动是解决当前农民工文化建设问题的一条有 效途径。因此,提高农民工文化生活水平,各地政府和企业都 可以采取一些实际措施,比如在农民工比较集中的地方兴建一 些文化娱乐场所,在劳动之余给他们播放一些健康时尚的电影、 电视剧等,既能改善他们的精神文化生活,又能增强他们的向 心力和凝聚力。二是提高文明素质。创造条件和机会,引导农 第 11 页 民工加强文化学习,用知识充实自己,尽快适应经济社会发展 的现实需要。坚持贴近实际、贴近生活、贴近农民工,积极开 展健康向上的文化活动,不断活跃农民工的文化生活,满足农 民工的精
20、神文化需求,不断提高他们的文化水平。广泛开展农 民工争创职业道德先进个人、 “文明岗位” 、 “诚信示范岗”等活 动,引导广大农民工爱岗敬业、诚实守信、遵守职业行为准则 和社会公共道德。广泛开展法制宣传教育,帮助农民工增强法 制观念,知法守法,学会运用法律,通过合法渠道维护自身权 益。引导农民工遵守公共秩序、爱护社会环境、讲究文明礼貌, 培养科学、文明和健康的生活方式。三是提高职业技能。各级 工会要广泛开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动和 以岗位技术练兵为基本内容的技能竞赛以及合理化建议活动, 不断提高农民工的学习能力、钻研能力和创新能力。在收费上, 要低廉,要让农民工学得起;在学习上
21、,要形式多样,提倡边 工作,边学习,以工养读,以读促工;在专业设置上,要考虑 能够大规模的解决农民工的长期就业问题,着眼于培养稳定的 产业工人队伍。四是加强关爱和帮助。农民工所在的单位必须 履行改善其文化活动的义务,在强调企业社会责任、文化责任 中,按照农民工的一定数量,规定企业设置文化活动室、图书 阅览室,实质性地定时向农民工开放。农民工所居住的街道社 区也要关心农民工的业余文化生活,应该象关心当地居民一样 关注他们,不能存在忽视的现象,更不能有歧视他们的态度, 第 12 页 要主动组织他们参与社区的各种文化活动。五是政府应有所作 为。政府在农民工文化活动上要舍得花钱,多组织一些有益于 农民
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