在市场改革发展工作会议上的讲话 .docx
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1、第 1 页 在市场改革发展工作会议上的讲话 特征码 PpaDkOBsrSNRicqhpjNZ 同志们: 这次全市市场改革发展工作会议的主题是:以党的十六大 精神为指导,总结交流 20XX 年市场改革发展工作的经验,研究 部署 20XX 年市场改革与发展的目标任务和主要措施,进一步动 员全市各级、各部门,统一思想认识,明确目标责任,扎实开 展工作,推进现代市场体系建设向更高层次发展。刚才,指导 委办公室就 20XX 年全市市场的改革发展情况和 20XX 年的主要 工作作了总结和部署,我完全赞同。部分市(县) 、区政府,行 业主管部门及有关市场对 20XX 年工作作了书面经验交流,他们 的一些做法
2、值得大家学习和借鉴。在今天的会议上,我们还表 彰了重点市场改革发展目标管理先进单位,对名牌市场、优秀 特色市场进行了授牌,下达了 20XX 年全市市场改革发展目标责 任书。希望各地区、各部门、各单位认真贯彻落实好这次会议 的精神,把市场改革和发展的目标任务落到实处。 第 2 页 市场体系建设在建立社会主义市场经济体制和运行机制中 占有极其重要的地位,市场建设既是商贸流通业发展的一个重 要增长点,又是提升 XXX 形象的一个重要窗口,也是富民强市 的一个重要举措。前几天,我到几个市场调研,给我的一个深 刻印象是,建设市场、发展市场,对于增加就业机会、增加财 政税收、繁荣一方经济,具有十分重要的作
3、用。去年,我市市 场交易总额达到 XXX 亿元,同比增长 XXX,占全市批零贸易 业销售总额的 58;各类市场从业人员达到 XXX 多万人;全市 锁定的 XXX 家市场已完成改制 XXX;各类市场的集约化、规 模化水平和经营方式的现代化程度有了新的突破。在各级政府 和市场主管部门、投资主体的共同努力下,我市已逐步形成了 一个以商品市场为基础,要素市场为支柱,全方位、多层次、 城乡一体化的市场网络。在这里,我代表市人民政府,对各级、 各有关部门和各市场在过去一年所做出的卓有成效工作表示衷 心的感谢。下面,我强调三点意见: 一、抢抓战略机遇,坚定加快市场改革发展的信心 第 3 页 当前,我市市场体
4、系建设面临新的形势,既有着难得的发 展机遇,也面临十分严峻的挑战。发展的机遇和有利条件可以 概括为以下七个方面:一是国家将进一步加大支持的力度,党 的十六大将“健全现代市场体系,加强和完善宏观调控”作为 经济建设和经济体制改革的重要内容,列入“十五”发展的重 要任务,必将为市场体系的建设和发展提供更为有利的政策环 境。二是社会主义市场经济体制的建立和不断完善,市场对资 源配置的基础性作用不断增强,经济社会活动对市场的依赖进 一步增强,客观上要求我们加快发展和建设市场体系。三是随 着我市经济的持续快速发展,人流、物流、资金流规模不断扩 大,要求市场提供更加快捷、更加方便、更加经济的服务,为 市场
5、体系的建设和发展开辟了广阔的发展空间。四是我市具备 建设和发展大市场的区位优势、交通条件、经济基础。我市位 于中国经济最为发达、最具发展活力的长江三角洲的中心,交 通发达,经济繁荣,为市场体系的建设和发展提供了十分优越 的环境。五是我市各个方面建设市场、发展市场的积极性高涨, 外资、民资和各类法人资本进入市场建设领域的意愿十分强烈, 为加快建设大市场、发展大市场提供了良好的条件。六是我市 各级对市场体系建设和发展的工作高度重视,在长期的实践中, 第 4 页 已经形成了一系列行之有效的鼓励、促进、规范市场发展的政 策措施,制定了一个比较完善的总体发展规划,为市场体系的 进一步加快发展明确了方向。
6、七是市场投资主体和市场自身改 革不断深化,建立现代企业制度,完善法人治理结构,解决了 市场发展的根本性问题,将不断增强市场发展的动力和活力。 所有这些,都是我们进一步搞好现代市场体系建设的大好机遇 和有利条件。 面临的严峻挑战主要来自以下四个方面:一是“入世”和 经济全球化带来的挑战。随着我国商品流通领域的扩大开放, 外国商业资本纷纷抢滩中国市场,凭借先进的现代流通方式和 手段进入我国的贸易分销领域。下一步外国商业资本的发展目 标已经锁定在我国的商贸批发领域。具有雄厚经济实力、庞大 经营网络和现代经营理念的跨国公司大举进入中国,对我国的 传统商贸方式和市场组织已经形成强大的冲击。迫切需要我们
7、加快市场资源整合,创新管理体制、运行机制和经营方式,加 快提高竞争能力,加快做强做大。三是区域经济激烈竞争带来 的挑战。我市与周边地区在发展上的竞争十分激烈,上海、苏 州、南京等周边城市在市场体系建设和发展方面都有一些高招、 新招,不进则退,优胜劣汰。目前,我市的一些市场还没有确 第 5 页 立独立法人地位,从属于上级主管部门,产权不清,政企不分, 机制创新相对滞后,制约了市场的健康快速发展,也在一定程 度上影响了市场结构调整的进程。迫切需要我们加快市场产权 制度改革,促进传统市场向现代企业转变,集中力量提高市场 的档次和水平,实现市场的二次创业。三是新型流通交易方式 带来的挑战。从批发市场看
8、,中小企业共享式的销售网络功能 不断趋于弱化,传统的经营模式和组织模式正在受到前所未有 的冲击。相对于现代流通方式,我市各类市场的规模化、组织 化程度远远不够,而且批发市场的批发比重正在逐步下降,小 批量以及单一功能的交易方式已经很难适应现代经济发展的需 要。特别是现代物流、电子商务、新兴中介服务业的发展,对 市场体系建设和发展提出了新的命题,对传统市场的发展带来 了严峻的挑战。我们必须加快引进和借鉴现代管理方式和先进 经营理念,促进市场的升级升位。四是城市化进程的加速、城 市改造步伐的加快,也在一定程度上给市场的建设和发展带来 挑战。目前我市一些市场的功能、布局、品位与建设特大城市 的要求还
9、不相适应,特别是一些传统的商品交易市场,脏、乱、 差的市场面貌,粗放经营的效益水平,越来越不能适应建设现 代文明城市的要求,越来越不能承受地价升值带来的经营压力。 我们必须加快完善市场体系建设规划,提升市场发展层次,提 高经营管理水平,促进市场健康、有序、持续发展。 第 6 页 二、坚定不移推进市场改革,朝着更高的发展目标迈进 今年是学习贯彻十六大精神的第一年,是实施“十五”计 划的关键之年。今年全市市场体系建设的总体要求是:以党的 十六大精神为指针,按照“统筹规划、规范发展、政策引导” 的要求,进一步加大市场改革和机制创新的力度,力争在省内 率先形成统一开放、竞争有序、完善发达的现代市场体系
10、框架。 今年市场体系建设的主要目标是:确保全市市场改转制面达到 XXX以上,其中市区市场的改转制面达到 XXX;生产资料市 场加快发展,全年成交总额递增 XXX,达到 XXX 元;初步形 成 XXX 个特色片区市场。 围绕实现上述目标,全市市场改革发展工作要重点抓好以 下六点: 第 7 页 (一)着力推进市场改革改制,增强市场发展的动力和活力。 重点推进市场产权制度改革,对各部门和公有经济创办的市场, 要在明晰产权关系的基础上,通过协议转让、行业内招标、职 工购买股权等方法,建立股份制公司,同时置换职工身份,使 公司成为市场投资建设、经营运作、业务管理的主体,增强自 我发展的动力和活力。去年市
11、政府下发的关于加快市场改革 改制的暂行意见 ,明确提出了各类市场在 20XX 年底前全面实 施产权制度改革、建立市场法人制度、实现企业化运行的目标 要求。对市场改革工作,各市(县) 、区和市有关主管部门都很 重视,列入了年度工作的重要议程,推进很快,成效明显。但 是,市场改革改制工作在进程上还存在不平衡性,深度上还存 在不彻底性,部分市场需要进行二次改制。今年的市场改革改 制工作要按照“彻底改,改彻底”的要求,理顺市场投资主体 之间的关系、投资主体与管理主体的关系。市场改制要充分发 挥各市(县)区、局和资产经营公司、授权集团的平台作用, 明确下属市场改制目标,实施分类指导,强化市场改革改制工
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