在市政府一届十次全体(扩大)会议上讲话.docx
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1、第 1 页 在市政府一届十次全体(扩大)会议上讲话 特征码 JbqbdTEjSXLzlZJxGmoB 在全国上下深入学习贯彻党的十六届四中全会精神,在 我市经济继续保持稳定快速增长的形势下,市政府决定召开一 届十次全体会议,专题研究部署关心人民群众的生产生活问题, 有极其深刻的历史背景和特殊的现实意义。当前,我国正处在 体制转换、结构调整、社会变革过程中,经济和社会发展中一 些多年累积的矛盾和问题日益显现,不同利益群体之间的矛盾 也大量增加,特别是工人阶级中产业工人阶层、农民尤其是农 业劳动者阶层的经济社会地位出现了下降趋势,这种状况已引 起了新一届中央领导集体的高度重视,并采取了一系列政策措
2、 施。从我市的情况看,尽管近年来经济和社会事业保持了良好 的发展态势,但经济社会生活中仍然存在着下岗职工就业问题, 部分群众因病致贫、因灾返贫问题,困难家庭的住房、就医以 及子女上学等深层次问题。这些问题都关系到群众的切身利益, 而且已经十分现实地摆在我们面前,需要我们一个个去面对, 一件件来解决。去年以来,市政府在财力十分紧张的情况下, 下决心拿出大笔资金,分别建立了“大病救助基金” 、 “贫困大 学生助学基金”和“劳动者职业技术培训基金” ,并建设了一批 廉租房,初步缓解了部分群众的实际困难。尽管我们在关心困 第 2 页 难群体方面做了一些工作,但还很不够。这次处理有色公司职 工上访事件,
3、我和有关部门的负责同志在驻厂三天的慰问走访 中,触动很大,真没有想到有色公司还有那么困难的职工,真 是一贫如洗,同志们!作为市长,我应该检讨,我们有关部门 的负责同志也应该反思。对于在当前形势下,如何关心群众的 生产生活问题,会前,市长办公会议专题进行了研究。今天市 政府决定召开全体成员会议进行安排部署,表明了市政府对群 众特别是困难群众生产生活的高度重视和密切关心。刚才,市 建委、劳动保障局等六个部门分别作了表态性发言,并按照各 自的职责,对下一步关心群众生活进行了具体安排。下面,我 就贯彻落实十六届四中全会精神,关心人民群众的生产生活问 题,讲三点意见,供大家参考。 一、要从巩固执政基础、
4、加快经济发展、建设和谐社会的战略 高度,充分认识关心人民群众生产生活的重大意义 中国共产党 55 年的执政历史反复证明,相信谁、依靠谁、为了 谁,是否始终站在最广大人民群众的立场上,是区分唯物史观 和唯心史观的分水岭,是判断马克思主义政党的试金石。对于 我们党来说, “为谁执政” 、 “靠谁执政” 、 “怎样执政”是新的历 史条件下必须解决好的重大问题。切实关心群众的生产生活, 把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我 第 3 页 们一切工作的出发点和落脚点,对于巩固执政地位、促进经济 发展、保持社会稳定、建设和谐社会都具有极其重要的意义。 (一)关心群众生产生活,是巩固党的执政
5、基础、保持国家长 治久安的迫切需要。党的十六届四中全会的决定指出,无 产阶级夺取政权不容易,执掌好政权尤其是长期执掌好政权更 不容易。党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。 这些精辟的论断,旨在告诫全党要居安思危,增强忧患意识和 执政意识,加强执政能力建设,切实关心群众的生产生活,始 终保持与人民群众的血肉联系,否则人民就不会拥护我们,我 们的执政基础就会动摇、执政地位就会发生改变。20 世纪末, 世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的历史教训就充 分证明了这一点。当时的苏联是世界上第一个社会主义国家, 却在一夜之间国家解体、政权垮台。当年的苏共是一个有 88 年 历史、1500
6、万党员的大党,却被迫解散。苏联解体、东欧剧变, 尽管有多方面的原因,但很重要的一点是在长期执政条件下, 执政体制僵化,执政能力衰退,不关心群众生活,严重脱离了 人民群众。我们党来自于人民,植根于人民,人民群众的支持 和拥护,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。 “乐民之 乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。 ”只有顺民意、 谋民利、安民心,才能得到人民群众的支持和拥护,立党才能 立得稳,执政才能执得好。否则,就会动摇立党之本,削弱执 第 4 页 政之基,阻塞力量之源。各级各部门一定要从巩固党的执政基 础、保持党的执政地位的战略高度,深怀为民之心,常思为政 之责,坚持权为民所用、情为民
7、所系、利为民所谋,以高度的 政治责任感和历史使命感关心好群众的生产生活。 (二)关心群众生产生活,是践行党的宗旨、建设为民政府的 重要举措。时刻关心群众的安危冷暖,切实解决人民群众关注 的实际问题,是各级领导干部实践全心全意为人民服务宗旨和 “三个代表”重要思想的具体体现,也是建设为民政府的重要 举措。早在第二次国内革命战争时期,毛泽东同志在江西苏区 就强调, “我们应该深刻地注意群众生活问题,从土地、劳动问 题,到柴米油盐问题。一切这些群众生活上的问题,都应 该把它提到自己的议事日程上。应该讨论,应该决定,应该实 行,应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的, 是和他们呼吸相通的。
8、”当时,毛泽东同志把改善群众生活与组 织革命战争放在同等重要的位置,把土地、劳动、吃饭、穿衣、 住房、柴米油盐、婚姻、妇女学犁耙、生孩子、儿童读书、修 桥修路、生疮害病等,都列为共产党、苏维埃政府和领导干部 应该为群众解决的问题。这些问题看上去琐碎,但对每个群众 和他们的家庭来说,却都是大事,对革命的成功也至关重要。 毛泽东同志还讲过“救民私粮”和“救国公粮”的关系,明确 提出要用百分之九十的工作解决“救民私粮” ,用百分之十的工 第 5 页 作解决“救国公粮” 。这些道理,我们都要始终铭记。关心群众 生活,走群众路线,正是我们党全心全意为人民服务根本宗旨 的体现,也是我们党从胜利走向胜利的重
9、要法宝。在新的历史 条件下,贯彻根本宗旨,建设为民政府,就必须更加关心人民 群众的生产生活。要努力把经济社会发展的长远战略目标和提 高人民生活水平的阶段性任务统一起来,把实现人民群众的长 远利益和当前利益结合起来,把完成各项工作与解决人民群众 最现实、最关心、最直接的问题结合起来。群众利益无小事, 凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要满腔热 情去做、再难也要竭尽全力去办。 (三)关心群众生产生活,是构建社会主义和谐社会的现实选 择。一个和谐的社会,必定是一个稳定协调有序的社会。进入 新时期以来,我国综合国力日益增强,人民生活水平不断提高。 20XX 年,我国人均国内生产总值突破 1
10、000 美元,现正在向人 均 3000 美元的新台阶跨越。许多国家的发展进程表明,这一跨 越是一个非常关键的时期,也是社会矛盾的“凸显期” 。这个时 期,如果政策把握得当,就能推动经济社会协调发展,顺利实 现工业化和现代化,进入“黄金发展期” ;反之,就会出现经济 社会发展脱节,社会各阶层差距扩大,社会矛盾加剧,导致经 济社会发展徘徊不前,甚至出现社会动荡和倒退。随着我国市 场经济的发展和经济社会转型的深入,原有的利益格局正在进 第 6 页 行深刻的调整、分化,出现了一些新的社会阶层和日益多样化 的利益诉求。不同社会阶层的利益关系错综复杂,出现了一些 影响社会和谐、政治稳定的矛盾和隐患。这些新
11、出现的矛盾和 问题,与尚未解决的老矛盾、老问题缠绕在一起,成为影响改 革开放和现代化建设顺利推进的重要因素。在这个关键阶段, 党的十六届四中全会提出,在坚持以人为本、树立全面协调可 持续发展观的基础上,把构建社会主义和谐社会作为我们党的 执政目标,这是党的文件中第一次把和谐社会建设同经济建设、 政治建设、文化建设放到同等突出的位置,因而具有深刻的现 实意义。建设和谐社会,必须关心群众的生产生活,妥善协调 和处理好各方面的利益关系,正确反映和兼顾不同方面群众的 利益需求。我们在制定政策和开展工作时,只有坚持以最广大 人民的根本利益为出发点和落脚点,找准大多数人的共同利益 与不同阶层的具体利益的结
12、合点,采取有效扶贫帮困的社会政 策,确保作为我们党最广泛执政基础的工人、农民享受到改革 和发展的成果,我们的社会才能成为一个和谐稳定的社会。 (四)关心群众生产生活,是加快经济发展、实现全面建设小 康社会的必然要求。切实关心群众的生产生活,让广大群众尽 快过上文明富裕的日子,是发展经济的最终目的,也是全面建 设小康社会的题中之义。加快经济发展,必须坚持科学的发展 观和正确的政绩观。科学的发展观就是要以实现人的全面发展 第 7 页 为目标,从人民群众的根本利益出发,谋发展促发展,不断满 足人民群众日益增长的物质、文化、健康、安全的需要,切实 保障人民群众的经济、政治、文化权益,发展的成果要惠及全
13、 体人民。说到底,就是用发展的思路、发展的办法帮助老百姓 解决实际困难,从根本上改变贫困落后的面貌。正确的政绩观 就是要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。关心群众生 活,实现人民群众的根本利益不但是政绩,而且是显绩。如果 部分群众生产生活的困难迟迟解决不了,甚至长期无人过问, 就是经济再发展,社会再发达,也不能说是有政绩。只有按照 “五个统筹”的要求,始终坚持把“加快经济发展”与“老百 姓得实惠”统一起来,处理好长远和当前、全局和局部的关系, 下大力气解决好群众的生活困难,改善人民群众的生活条件, 提高人民群众的生活水平,让老百姓生活越来越小康,日子越 过越富裕,才是真正的发展,也才能真正
14、实现全面建设小康社 会的目标。 二、要从群众最直接、最现实、最关心的问题入手,切实把各 项帮民之策、惠民之举、利民之事落到实处 关心群众生活,绝不是一句空洞的口号,必须落实到各级政府 和领导干部的思想行动中,落实到制定和执行方针政策的具体 工作中,落实到关心和解决人民群众生产与生活的实际问题上。 第 8 页 邓小平同志指出:“一定要关心群众生活。这个问题不是说一 句话就可以解决的,要做许多踏踏实实的工作” 。我们必须从群 众最需要关心和解决的问题入手,采取有效措施,把群众的生 产生活问题抓紧抓实抓好。 一要千方百计做好就业和再就业工作。就业是民生之本,也是 安民之策。必须把扩大就业放在经济社会
15、发展更加突出的位置, 实行积极的就业政策,坚持劳动者自主择业、市场调节就业和 政府促进就业的方针,着力改善就业和创业环境。确保增加足 够的就业岗位和严格控制失业率,是当前和今后政府工作的一 项重要内容。各地要把财政、信贷支持和税费减免等政策落到 实处,鼓励社会各界增加就业再就业投入。要把保持经济快速 发展与开发更多的就业岗位统一起来,把治理城市环境、完善 城市配套设施、规范市场监管与促进就业再就业统一起来,把 优化就业结构与增强劳动者就业能力统一起来。要充分发挥第 三产业、劳动密集型产业、民营经济和中小企业吸纳就业的主 渠道作用;进一步发展加工贸易,扩大出口,组织好劳务输出, 在扩大开放中扩大
16、就业;加快建立统一规范的劳动力市场,统 筹城乡就业,积极倡导和推广灵活多样的就业方式。同时要完 善就业服务体系,加大职业教育和技术培训力度,搞好就业再 就业服务。一方面,要引导群众树立职业平等、劳动光荣、创 业有功的新观念,鼓励群众自主择业、自谋职业、自主创业; 第 9 页 另一方面,市直和县区直各有关部门要积极腾出部分岗位,提 供给下岗失业人员就业。劳动保障部门要会同有关单位认真调 查摸底,针对就业困难群体缺乏技能的实际,会同职业技术学 院开展“订单式”培训,尽可能让就业困难群体尤其是企业下 岗失业人员重新上岗就业。 二要切实抓好社会保障工作。按照“独立于企事业单位之外、 资金多元化、保障制
17、度规范化、管理服务社会化”的目标,坚 持广泛覆盖、适当标准、社会统筹与个人帐户相结合,基本保 障与补充保障相结合,不断完善社会保障体系,促进社保体系 健康、有序运行。各地各有关部门要健全和落实好城镇职工基 本养老保险、失业保险、医疗保险和城镇居民最低生活保障制 度,努力扩大覆盖范围,使一时未能就业的职工和生活困难的 群众都能得到基本生活保障。在具体工作上,就是要继续加强 社保的扩面征缴,努力拓宽保费;要稳步推进下岗职工基本生 活保障制度向失业保险并轨,注意帮助下岗失业人员接续好社 保关系;对城镇居民最低生活保障,要严格落实政策,实行分 类管理,继续增加投入,在摸清底数的基础上,做到应保尽保。
18、同时,从我市实际出发,积极探索和稳步推进农村社会保障体 系建设。还有一个就是拖欠农民工工资问题,中央和省里对此 十分重视,并明确提出了要求。我在这里再次强调,今年农民 工的工资年底前必须全部兑现到位,不得拖欠一分钱。属于市 第 10 页 直的由市里负责,属于县区的由县区负责。各地各有关部门要 把这项工作认真落实到位。同时,对进城的农民工,也要加强 就业管理、培训和服务;对农民工的子女上学、户籍关系等问 题,要与城市居民实行同等待遇,不得搞歧视性规定。 三要解决好困难群众看病难、上学难等问题。我在有色公司走 访中,发现不少职工家庭的生活十分困难,其中有一个下岗女 工一人抚养两个小孩,生活艰难之程
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- 市政府 一届十次 全体 扩大 会议 讲话
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