在市社会困难群众救助工作领导小组成员会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在市社会困难群众救助工作领导小组成员会议上的讲 话 特征码 SaIZKdPtEcoIbavtRTea 一、正确估价,充分肯定去年工作成绩 20XX 年,全市社会困难群众救助工作紧紧围绕“建设大城 市,实现新跨越”目标,按照加快构建覆盖城乡的新型社会救 助体系要求,大胆探索,积极推进,取得了明显成效。主要体 现在三方面:一是社会救助框架体系基本形成。通过一年多的 努力,全市“一口上下”的救助工作运行机制初步形成,市县 两级都建立了由主要领导任组长的领导小组,所有乡镇街道都 建立了劳动保障与社会救助工作管理所;最低生活保障制度日 趋完善;农村五保供养和城镇“三无”对象集中供养工作成绩
2、显著;覆盖城乡的困难群众医疗救助制度得到很好实施;被征 地农民基本生活保障制度已全面推开;特殊困难家庭子女入学 难问题得到较好解决,还有慈善救助、住房救助、结对扶贫等 多种形式的社会救助活动广泛开展,都有力地推动了我市社会 救助体系建设。二是为民办实事项目圆满完成。去年全市为民 办实事项目共 10 大项,其中有许多与社会救助工作有关,到年 底全部圆满完成。积极落实就业再就业政策;提高了城乡最低 第 2 页 生活保障线标准;超额完成困难群众危房改造任务;年底前, 碧浪湖 20 万平方米经济适用房开工建设,150 套廉租房全部建 成;“星光计划”继续扎实推进,26 个老年活动室建设圆满完 成。三是
3、重点难点工作有突破。全市农村五保供养和城镇“三 无”对象集中供养率达到 86.9%,提前完成省下达目标。困难 群众医疗难问题得到较好解决,全市共有 173.45 万农民参加了 新型农村合作医疗,累计筹集资金 5452.64 万元。出台了城乡 医疗救助实施意见,累计救助 41807 人,发放医疗救助资金 645.39 万元。还有市惠民医院的挂牌成立、各级民间慈善组织 开展的大病救助等,都为缓解困难群众医疗难问题,作出了积 极贡献。 在充分肯定成绩的同时,按照构建和谐社会、促进社会协 调发展的要求,社会救助体系建设中,还存在着一些亟待解决 的问题:一是低保工作还须进一步完善,如何实施分层分类救 助
4、、建立低保对象红绿卡制度等,有待于进一步探索;二是农 村五保供养和城镇“三无”对象集中供养水平还须进一步提高; 三是基层社会救助管理机构力量和经费还没有完全到位,救助 资源整合工作仍须进一步加强。对这些问题,我们必须引起高 度重视,认真加以研究,采取有效措施,努力加以解决。 二、认清形势,切实增强工作责任感 社会救助作为大社保体系的重要组成部分,对保障困难群 众的生产生活,维护社会稳定有着十分重要的作用。做好社会 第 3 页 救助工作,解决困难群众的生产生活问题,是我们实践“三个 代表”重要思想,维护广大人民群众根本利益的重要体现,是 进一步树立立党为公、执政为民理念的具体体现,也是政府履 行
5、社会管理的职责所在。为此,我们要认清形势,创新破难, 切实增强责任感、紧迫感,进一步加强社会救助体系建设。 一是构建和谐社会,对做好社会救助工作提出了新要求。 党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的目标任务,指明了 经济社会发展的方向。社会和谐意味着社会成员、社会群体之 间的友好相处与和平共处,它的基础就是公平与公正。近几年 虽然我市经济社会发展很快,人民生活水平提高也很快,但高 收入家庭与低收入家庭的收入差距也在不断扩大。去年,市救 助领导小组办公室牵头对全市困难群众基本状况进行了专项调 研,通过摸底调查,全市因各种原因导致生活困难的群众有 5 万多人,约占总人口的 1.95%,说明还是有相
6、当部分的困难群 体,要通过政府的二次分配来解决市场化带来的差异和不公平 问题。从这个趋势看,我们的任务还很艰巨。 二是创新破难为民服务,对做好社会救助工作提出了新课 题。加快推进城乡社会救助体系建设,是本届政府任期内的一 项重要目标。当前,全市正在开展“创新破难,加快发展”大 学习、大推进活动,如何开展社会救助工作的创新破难,深化 为民服务,是一个值得我们深入思考、认真研究的问题。在社 会救助工作的理念上,如何坚持以人为本,把做好社会救助工 第 4 页 作,真正作为各级各部门必须履行的职责和义务;在社会救助 工作方法和手段上,如何改变我们以往各部门单兵作战的方法, 加强部门间的配合和政策上的衔
7、接,从简单的零星社会救助, 转变到按项目重点推进上,把好事办实,把实事办好;在社会 救助工作的机制上,如何从原来的随意性救助向建立健全法规、 政策、制度的长效服务转变等等,这些都需要我们加强研究, 不断探索。 三是完善体系建设,对做好社会救助工作提出了新任务。 通过一年多的努力,构建新型社会救助体系的基本框架已经初 步形成,各项制度也已基本到位。但我们也要看到,由于目前 社会救助体系建立时间不长,无论在政策制度上,还是工作方 法上,都有许多需要完善的地方。按照建立新型社会救助体系 的要求,我们面临着艰巨的任务:一要进一步整合社会救助资 源。如在“政府主导,民政牵头,部门配合,社会参与”的管 理
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