华电煤业集团有限公司煤炭建设项目工程造价管理办法.pdf
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1、0 附件 1 华电煤业集团有限公司 煤炭建设项目工程造价管理办法 (试行) 第一章总则 第一条为加强华电 煤业集团有限公司(以下简称“ 华电煤业” )煤炭建 设项目工程造价管理,合理确定和有效控制建设工程投 资,提高投资效益,根据国家、行业规定,并结合华电煤业相关规 定和实际情况,特制定本办法。 第二条工程造价管理 贯穿于煤炭建 设项目决策、实施和竣 工验收等全 过程。 项目公司和管理人 员都应牢固树立工程造价的 管控意 识,从工程项目可行性研究、初步 设计、施工图设计 、招 标 投标、物 资采购、工程施工、竣工验收等各 阶段、各环节进 行全方 位、全过程的造价管理,提高 项目投资效益。 第三
2、条本办法适用于 华电煤业全资子公司和控股子公司 煤炭新建、扩建和技 术改造等建 设项目。 第二章 组织与职责 第四条华电煤业对建设项目工程造价管理 实行统一领导, 分级管理。华电煤业工程管理部是煤炭建 设项目造价管理的主管 部门,全面负责煤炭建 设项目工程造价的 监督管理。 第五条造价主管部 门主要职责 1 (一)贯彻执 行国家有关工程建 设和工程造价管理的方 针、政 策、法律和法规, 结合华电煤业建设项目的实际, 负责制定工程造 价相关管理 办法及计价依据等,并监督检查执 行情况。 (二)根据批准(核准、备案)建 设项目的设计规 模、 设计范围、 工艺要求、建造标准、投资估算等,负责预审 初
3、步设计概算和 调整 概算,并按华电煤业程序进行上报中国华电集团公司(以下 简称 “ 集团公司” )集 团公司审批。 (三)负责单项设计变 更矿建 100-1000万元,土建安装 50- 1000万元的 审批。 单项设计变 更大于 1000万元-3000 万元由 华 电煤业审核后,报集团公司审批。 单项设计变 更超过 3000万元 (含3000万元), 报华电 煤业规划发展部重新走立 项程序审批。 (四)负责对 煤炭建 设项目工程竣工 结算的审批。 (五)负责对 煤炭建 设项目投资使用和 执行情况 进行监督管 理。 (六)负责煤炭外委造价咨 询机构的管理和工程造价从 业人 员的业务培训及资质管理
4、。 第六条项目公司主要 职责 (一)贯彻执 行国家工程造价管理的方 针、政策、法律和法规。 执行华电煤业颁布的各 项管理办法,并结合工程 实际,依据国家、 行业、地方和华电煤业工程造价管理相关 规定制定切 实可行的工 程造价全 过程管理 实施细则, 细化工程造价管理程序, 严格执行 落实。 实施细则上报主管部 门备案,同时接受主管部 门监督检查。 2 (二)负责组织 投资估算、设计概算及 项目评价的编制,并预 审和上报华电 煤业, 为华电 煤业提供决策依据。 (三)负责上报需审批的设计变 更预算。在保证工程功能的前 提下,优化设计,确保单项工程预算不超 过批准概算。 (四)负责工程造价管理 资
5、料的搜集、整理和分析,建立工程 造价数据 库。做好建设项目各阶段的投 资动态 管理和台 帐管理, 建立完善三算(概算、预算、 结算)的台 账管理,做好对比分析,向 上级主管部 门报送月报和年报(含投 资分析)。 (五)按照工程 进度及时办理单项工程验收、完工计价手续、 和工程 结算, 单项工程竣工 结算和建 设项目竣工 结算上报华电 煤 业工程管理部 审批。 第七条项目公司是 项目工程造价管理工作的 责任主体,根 据建设项目规模明确 归口管理部 门,配 备相适应的工程造价 业务 人员。 第八条建设项目工程造价成果文件主要包括估算、概算、 预算(含 标底、控制价、工程量清单)、 结算等。其中:估
6、算、概算 须 由具有相 应资质单 位编制; 预算(含 标底、控制价、工程量清单)、 结算由项目公司具有概 预算资格的人 员或具有工程造价咨 询资 质的咨询机构编制或审查,必须加盖单位及人 员印章。否则不得作 为工程造价 计价的依据。 第三章工程造价 计价依据管理 3 第九条工程造价 计价依据是合理确定和有效控制工程造 价的基 础。工程造价计价依据主要包括建 设工程投 资估算指 标、 概算定 额、概算指标、限 额设计 参考造价指 标、 预算( 综合)定 额 ( 统一基价表或估价表)、补充定额、工程量清单计价规范、 费用定 额、施工消耗量(基 础)定 额、 劳动定额、施工机械台班费用定额、 工期定
7、 额和相关的人工、材料、设备、施工机械台班的价格信息、 调整系数以及国家、行 业、 华电煤业有关工程造价管理 办法等。 第十条工程造价 计价依据 统一由主管部 门根据建 设项目 区域、行业进行管理。当行业定额和地方定 额均能满足需要 时,原 则上优先执行地方定 额。在工程建设过程中遇到特殊情况 时,由 主管部 门适时对工程计价依据 进行测算和补充。 第十一条建设项目建安工程材料价格 实行市场价格管理 机制。行业、地方认可的信息价格是建 设项目工程 预、 结算编制的 依据。 第四章项目前期 阶段造价管理 第十二条投资估算是建 设项目前期 阶段可行性研究 报告 的重要 组成部分,由华电煤业工程管理
8、部配合 规划发展部门对投 资估算进行预审, 为华电 集团项目决策提供可靠的基 础。 第十三条建设项目投资估算应由具有 编制资格的单位根 据国家、行业及造价管理相关 规定,并结合建设项目所在地的 实 际情况进行编制。 4 第十四条投资估算受勘察、设计深度的限制,存在着 较多 的不确定性因素, 编制单位应保证投资估算的 编制深度和精度, 预审单 位应加强预审 分析和 设计管理,合理确定项目投资,提高 项目决策依据的可靠性。 第五章项目初步 设计阶 段造价管理 第十五条初步设计概算是建 设项目初步 设计文件的重要 组成部分,应严格按照国家、行业规定的设计深度,依据国家、行 业相关规定,并充分考虑工程
9、建 设特点和 实际情况进行编制。 第十六条项目公司 应重视设计阶 段的造价控制,积极推行 限额设计 ,加 强和推广 设计优 化。 第十七条项目公司 应高度重 视初步设计概算编制和审查, 为初步设计概算编制和审查提供必要的基 础数据和 资料,使初步 设计概算真 实反映工程 实际情况,为项目投资计划编制和实施提 供可靠依据。 第十八条初步设计概算应严格控制在批准的可行性研究 报告投资估算范 围内,初步设计概算如果超 过批准的投 资估算 10%时, 应重新对项目可行性研究 报告进行论证,并 报可行性研 究报告批准机构 审批。 第十九条经批准的初步 设计概算是工程建 设投资控制的 最高限 额,是 编制
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