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1、第 1 页 城区人口和计划生育工作计划(区) 特征码 cVmmRONsoLqIXYTcopdL 20*年是实施“*”发展规划的重要一年,也是中共中央国务 院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 (中发20*22 号,以下简称决定)实施的第一年,我们要 全面贯彻落实决定提出的稳定低生育水平,统筹解决人口 问题,促进人的全面发展的指导方针和各项工作任务。坚持科 学发展观,坚持以人为本,强化首都意识、首善意识、首创意 识,按照“人文化、精致化、数字化、国际化”工作标准,促 进区域人口与经济、社会、资源、环境协调发展。全区户籍人 口出生不超过 4500 人,符合政策生育率在 98.5%
2、以上,区财政 投入户籍人口人均计划生育事业费 6.5 元,流动人口经费 58 万 元。为此,20*年要重点抓好以下六个方面的工作: 一、认真学习、宣传决定 ,提高对统筹解决人口问题的 认识 第 2 页 决定的颁布是人口和计划生育事业发展史上的一件大 事,是指导新阶段人口和计划生育工作的纲领性文件。落实好 决定提出的各项任务,促进人口与经济、社会、资源和环 境的协调发展,对于全面落实科学发展观,构建社会主义和谐 社会具有重大意义。全区各单位要把学习贯彻决定作为当 前和今后一个时期的主要任务,确保各项工作任务的完成。 (一)紧密联系区域实际,下发贯彻决定的实施意见。 (二)将决定的学习纳入各级中心
3、组理论学习计划,纳 入党校干部理论学习课程。 (三)开展以“四个一”为载体的多层次、多形式、多角度 的学习宣传活动。即举办一次学习报告会、开展一次大型主题 宣传活动、召开一次专题研讨会、制作一批品味高、感染力强 的宣传品。 二、综合治理,稳定低生育水平 (一)坚持依法行政,维护群众合法权益。 1、继续完善已形成的行政审批、政务公开、行政执法工作 第 3 页 机制,强化依法维权,推进政务公开,拓宽信访渠道,完善计 划生育全程办事代理。 2、加强行政审批和征收社会抚养费过程中的调查工作力度, 提高案件的处理率。 3、继续开展创建示范社区和示范协会工作,对已经取得 “示范”称号的社区进行评估,对工作
4、出现滑坡的予以取消称 号。 4、进一步规范执法工作,建立执法监督员例会制度,加大 监督力度,依法保障群众的合法权益。 (二)加强领导,强化责任意识。完善目标管理责任制,坚 持党政一把手亲自抓、负总责,继续层层签订目标管理责任书, 坚持“一票否决”的原则,确保责任到位,措施到位,投入到 位。 (三)加强综合协调,发挥部门优势,完善综合治理机制。 1、调整领导小组成员单位,完善领导小组职责。 第 4 页 2、各成员单位和各级计生部门要认真履行职责,发挥部门 优势,落实职责内容,形成区域人口计生工作的有效整合。 3、要加强和完善街道主管主任、街道计生办主任例会和领 导小组成员单位会议制度,要形成各负
5、其责的责任体系和经常 性协调配合机制。 4、按照*区人口和计划生育工作规范标准及评估方法 , 完善年终工作评估制度,鼓励创新,推广先进经验。 (四)继续推进计划生育信息化建设。在做好规划统计工作 和三级网络应用的基础上,依托“*区政务信息资源共享交换平 台” ,积极推进街道办公大厅和社区居委会信息化建设。 三、以人为本,深化计划生育优质服务工作 强化“以人为本”的理念和统筹解决人口问题的意识,以 群众的需求为出发点,以群众的满意度为落脚点,以技术服务 为重点,围绕群众在“生育、节育、不育”方面的需求,面向 全人群,开展全方位、全过程、个性化的服务,巩固和深化计 划生育优质服务成果。 第 5 页
6、 (一)完善信息引导服务机制。进一步提升计划生育优质服 务理念,建立以需求引导服务机制,有针对性地为群众提供服 务,最大程度满足群众需求。 (二)结合社区卫生体制改革,探索建立社区计卫联手服务 新模式。 1、加强社区卫生计生服务站的规范建设,理顺管理体制, 健全工作制度,规范服务标准。 2、建立区、街计划生育与卫生工作联席会制度,加大专业 技术人员的培训力度,提高社区计生专业化服务水平。 3、建立经费投入机制,完善考核奖励制度。继续开展示范 站、先进站评比表彰活动。 (三)提高区域出生人口素质,继续深化做好“*区社区健康 生育全程服务”工程。 1、充分发挥工程领导小组成员单位的作用,加大对在工
7、程 各阶段职责落实情况的督察,面向全人群开展全过程、全方位 服务。 第 6 页 2、完善服务网络,健全运行机制,扩大受益面,提高全程 服务的专业化、规范化和精致化水平。 3、做好工程项目的总结及评估,制定工程长期推行的实施 意见。 (四)依托社区卫生服务机构,探索建立有*区特色的生殖健 康服务模式,完善区生殖健康技术指导中心功能,面向全人群 开展生殖健康服务,包括青少年生殖健康服务,男性生殖健康 服务和流动人口生殖健康服务。面向家庭,深化生殖健康促进 工程,探索中心城区弱势群体生殖道感染干预服务模式,提高 群众的生殖健康水平。 (五)继续坚持为群众办实事工程,依托区妇保所和 7 个社 区卫生中
8、心为无业或低收入的育龄群众提供免费或低价的优质 生殖健康检查,建立健康档案并坚持跟踪服务;坚持为流动人 口实行免费计划生育技术服务;积极宣传避孕知识,免费提供 避孕药具,保障群众知情选择的权利。 四、立足生育文明建设,促进社会和谐发展 第 7 页 坚持以文化育文明,以文明促和谐的理念,传播先进的、 和谐的人口文化,培育健康科学的生育文明,促进家庭健康和 社会和谐。 (一)创新宣传方法,拓展宣传渠道 1、按照大宣传、大联合、出精品的工作思路,大力宣传和 普及人口知识、避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的科学 知识。 2、结合街道地域文化建设,利用大众传媒等手段和社区人 口学校、人口文化苑和生育文
9、化园等多种载体,构建全方位的 宣传网络,努力建设具有*特色的新型生育文化。 3、以“人口文化润*,婚育新风促和谐”为主题深化婚育 新风进万家活动,加大关爱女孩的宣传及救助活动,在全社会 形成关爱女孩成长的浓厚舆论氛围。 4、开展新生儿父母在孕前生活习惯、饮食习惯、自然环境、 生活环境、工作环境等因素对出生婴儿性别的影响的调研,寻 找解决出生性别比偏高问题的途径。 第 8 页 (二)充分利用社会宣传日,开展主题宣传活动 1、在“7.11”世界人口日组织全区群众性的“人口文化摄 影展” 。 2、在“9.25”公开信发表纪念日开展表彰、慰问、文艺演 出等活动。 开展表彰 20 个和谐家庭和 100
10、名先进个人活动。即表彰计 划生育和谐家庭 20 户;计划生育干部 20 名(区、街和驻地单位); 优秀社区计生工作者 20 名;计划生育积极分子(优秀楼门院长) 20 名;社区计划生育志愿者 20 名;*优秀女孩 20 名。组织群 众文艺宣传活动。 (三)加强计划生育协会组织建设,做好区协会换届选举工 作;发挥协会组织作用,积极参与计划生育居民自治;积极推 广新街口街道在流动人口中成立协会小组工作经验;借助“协 会服务行动拓展年”活动平台,不断探索宣传服务新模式,做 好“生育关怀”工作,利用*区综合救助网络,建立计生困难家 庭救助机制;联合区教委、区卫生局开展“青春健康十个 一活动” ,探索青
11、春健康教育新模式、新内容,为青少年提供 全程化、个性化、专业化宣传教育服务。 第 9 页 五、开拓创新,探索新机制建设 (一)探索流动人口管理与服务机制。按照“属地化管理、 市民化服务”的要求,积极探索“以业控人”的流动人口宏观 管理方式和“以房管人、以证管人”的管理机制,与劳动保障 部门联手,加强对流动人口就业及能力素质的指导,促进其稳 定就业。推广什刹海街道“一院一图,一户一档”的以房管人 工作模式。发挥育龄妇女信息系统和全国流动人口信息平台作 用,提高流动人口建卡入机率,提高对流动人口计划生育动态 管理和服务水平。 (二)完善城市计划生育困难家庭帮扶政策和机制。充分利 用社会资源和区综合
12、救助平台,发挥部门职能和优势,关注特 殊群体的特殊困难,为计划生育困难家庭提供经济帮扶和精神 安扶,共同探索建立城区独生子女伤残等计划生育困难家庭在 就医、就学、就业等方面的救助政策和机制。 (三)完善人口问题研究长效机制。加强人口问题研究,全 面落实人口发展规划。重点做好立足于*区社区管理信息平台, 建立人口动态数据模型,加强数据有效利用;与区科委和可持 续发展试验区办公室牵头,会同相关部门协作举办“*区人口、 第 10 页 资源和环境论坛” ;进一步加强与人口问题研究的专家和相关部 门“两支队伍”的沟通、交流与合作,提升区域人口研究的能 力。 (四)建立养老服务长效机制体系。积极应对我区老
13、龄化日 益严重这一社会问题,在“*区独生子女家庭父母养老问题调查” 数据结果的基础上,立足区域养老资源,协调区老龄工作委员 会共同探索构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照 料为补充的养老服务体系。结合区老龄工作委员会开展的为老 服务的“四大工程” ,探索建立*区“四二一”家庭养老服务模 式和养老保障体系。 六、强基固本,加强干部队伍建设 (一)以能力建设为重点,加大区、街、社区三级计生干部 业务培训。继续以干部队伍教育培训为载体,加强人口计生干 部队伍的能力建设,组织好区、街、社区三级计生干部各项业 务培训和岗位练兵,结合新形势,充实新内容。 (二)以作风建设为基础,加强本系统内的党风廉政建设和 行风建设。要巩固完善保持共产党员先进性的长效机制,引导 广大计生干部认真学习决定精神,学习人口计生战线上新 第 11 页 时期最可爱的人的先进事迹。认真贯彻落实党风廉政建设责任 制和人口计生群众工作纪律。 (三)完善各级计生干部管理、考核制度,开展优秀基层计 生干部评比、示范活动,营造争先创优,适应人才发展的良好 氛围。 新的一年里,我们要认真贯彻中央决定精神和*区第十 次党代会精神,牢固树立“三首”意识,面对机遇与挑战,再 创*区人口和计划生育工作新局面,为我区经济社会的协调与可 持续发展创造良好的人口环境。
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