市旅游产业发展总体规划.pdf
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1、* 市旅游产业发展总体规划 (20042020 年) 上海复旦旅游产业咨询有限公司 二零零四年十月 * 市旅游产业发展总体规划课题组成员名单 顾问 孙莱祥复旦大学副校长、教授 张吉太* 市市委常委、副市长 顾晓鸣复旦大学历史系教授、博士生导师 组长 戴星翼复旦大学环境科学与工程系教授、博士生导师(总策划) 朱鑫海* 市风景旅游管理局局长 副组长 孟立慧上海复旦旅游产业咨询有限公司副总经理 成员 孔爱国复旦大学管理学院教授、 MBA 项目主任 赵长华复旦大学旅游系教授 后智刚复旦大学旅游系副教授 董骁复旦大学环境科学与工程系博士研究生 雷一东复旦大学生物多样性与生态工程教育部实验室博士研究生 徐
2、杰同济大学城市规划设计系硕士研究生 母晓颖同济大学城市规划设计系硕士研究生 鲁琳复旦大学环境科学与工程系硕士研究生 黄舒慧复旦大学环境科学与工程系硕士研究生 刘平养复旦大学环境科学与工程系硕士研究生 目录 导 言. 1 一、规划背景 1 二、编制依据 2 三、规划性质 2 四、规划期限 3 五、规划范围 3 第一部分旅游开发条件与发展现状分析 4 第一章 旅游资源现状与评价 5 1.1 旅游资源赋存状况 5 1.2 旅游资源评价 9 第二章 旅游产业发展现状及SWOT 分析 13 2.1 旅游产业发展现状 13 2.2* 市旅游产业发展 SWOT 分析 .19 第三章 旅游客源市场分析 28
3、3.1 客源市场现状 28 3.2 客源市场定位 31 3.4 客源市场预测 32 第二部分* 市旅游产业发展规划 33 第四章 * 市旅游产业发展战略规划 34 4.1 规划原则与指导思想 34 4.2 总体定位 35 4.3 战略模式 35 4.4 战略目标 36 4.5 旅游产业发展主要指标 37 第五章 * 旅游总体形象策划 39 5.1 旅游总体形象定位“后工业时代的生态文化乐园”.39 5.2 旅游形象口号设计 39 第六章 * 市旅游产业发展布局规划 41 6.1 旅游产业发展与 * 市产业结构的优化 41 6.2* 市旅游产业发展的区域空间布局.43 6.3* 旅游规划项目建设
4、时序安排.44 第七章 旅游产品开发规划 46 7.1 旅游产品开发设计 46 7.2 旅游路线布局 51 7.3 旅游市场营销规划 53 第九章 * 市旅游支持保障体系发展规划 56 9.1 旅游基础设施发展规划 56 9.2 住宿业发展规划 60 9.3 餐饮业发展规划 63 9.4 旅行社发展规划 63 9.5 旅游娱乐业发展规划 64 9.6 旅游购物发展规划 65 9.7 旅游人力资源发展规划 67 9.8* 市旅游法制建设与产业政策保障.68 9.9* 市旅游管理体制规划 .70 9.10* 市旅游产业经营体制规划 .71 第十章 * 旅游发展投入产出分析 74 10.1* 旅游投
5、入分析与规划 .74 10.2* 旅游投融资方式建议 .75 10.3* 旅游产出分析 .77 第十一章* 市旅游产业可持续发展目标与实现途径 79 11.1* 旅游可持续发展的战略目标.79 11.2资源保护、恢复、培育与整合81 11.3* 市旅游产业可持续发展的主要实现途径.83 第十二章旅游规划的实施管理 85 导 言 一、规划背景 * 市位于浙江省东北部, 东离东方大港宁波市62公里,西距浙江省会杭州 市 72 公里,北濒杭州湾,与上海市隔江相望,总面积1427.5 平方公里,人口 78 万,辖 21 个街道、乡镇,是国务院批准的首批沿海开放城市和杭嘉湖高科技 区成员单位。 * 市所
6、属的长江三角洲经济区,是我国最大、也是经济最发达、 人口最密集的城市带。这一区域的高速发展,长三角一体化和“两桥一闸”的兴 建,在今后一个阶段将极大地促进旅游产业的发展,使之成为国民经济新兴的支 柱产业。为了长期保持经济发展的强劲势头,* 市有必要抓住这一战略机遇, 从社会经济发展全局的高度,通盘地规划和推动旅游产业的发展。 无论* 市还是整个长三角地区,当前的经济发展已经进入了所谓“高额物 质消费”阶段。按一般规律,今后人们的消费需求将越来越转向服务消费、户外 消费和个性化消费,旅游业的地位也将不断提升。从满足* 人民不断增长的需 求和开拓 * 市新的经济增长空间这两方面看,旅游产业都有大发
7、展的必要。 旅游产业是渗透力和关联度极强的产业。一个强大的旅游产业不仅能够直接 为经济发展作出贡献, 更重要的是能够拉动相关产业、改善城市形象、 扩大城市 影响,提升城市的综合竞争力。* 市旅游产业正处于一个关键的发展时期。如 果做到合理定位, 跳出传统旅游的发展模式, 将获得非常好的发展机会。 而生态 环境的多样性和丰厚的文化底蕴,使* 市旅游产业具有了广阔的发展空间。 * 市旅游产业尚处于起步阶段,产业发展模式、重点发展区域、发展前景 等都不甚明确。因此,明确* 市旅游产业的发展定位,进行资源整合和系统开 发,使* 市旅游产业能够超越传统的旅游产业发展模式,推动相关产业的发展, 全面提升
8、* 市的综合竞争力,有必要对 * 市旅游产业的发展,进行总体的规划。 “发展旅游, 规划先行”,本规划将在 * 市多样性的自然资源和深厚的文化底蕴 这两大基础上, 对* 市的旅游资源价值进行深度发掘,以将* 市建设成为长三 角地区的中等旅游强市。 二、编制依据 中华人民共和国国务院, 风景名胜区管理暂行条例 ,1985; 国家建设部,风景名胜区暂行管理条例实施办法 ,1987; 国家旅游局,旅游发展规划管理办法 ,2000; 国家质量技术监督局, 旅游区(点)质量等级的划分与评定1999年; 国家质量监督检验检疫总局, 旅游规划通则,2003; 国家质量监督检验检疫总局,旅游资源分类、 调查与
9、评价 (GB/T 18972-2003) ; 国家旅游局, 中国旅游业发展 “十五”规划和 2015 年、2020 年远景目标纲要, 2000; 中华人民共和国国务院, 关于进一步加快旅游业发展的通知 ,2001; 浙江省, 浙江省旅游业“十五”计划与至2020 年旅游发展规划纲要,2001; 浙江省, 浙江省政府工作报告 ,2003 绍兴市, 绍兴市旅游业发展总体规划(19932010年) ,1992; * 市, * 市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,2000 * 市, * 市政府工作报告,2003 * 市统计局,* 统计年鉴(1996-2003年) 上海社会科学院经济研究所, * 市
10、产业发展战略规划,2004 * 市, 浙江省 * 市土地利用总体规划(修编)汇编集 ,1998 * 市, * 市城镇体系规划(1999-2020年) ,2000 * 市, 浙江省 * 市城市总体规划(2001-2020年) ,2004 * 市交通局,* 市交通发展规划(2003-2020年) ,2004 * 市风景旅游管理局,* 市旅游业发展总体规划( “八五” 、 “九五”及远期) , 1993 * 市风景旅游管理局,* 市旅游行业普查资料,2002 浙江省经济建设规划院, * 市虞南区域资源开发和保护综合规划文本,2003 三、规划性质 * 市旅游业发展总体规划为县级(市)旅游发展规划。
11、四、规划期限 (1) 规划期: 2004年2020 年 (2) 分三个发展时期: 近期(20042010 年) : 旅游产业形成与重点开发建设期。主要工作包括: 理顺旅游发展体制,建立强有力的旅游领导、规划、管理、监督机构;大力开展 各类旅游资源的恢复、培育和整合工作,综合治理* 城市环境,加强全民支持 旅游的意识教育,形成支持旅游发展的大环境;建成由春晖白马(两湖一山)文 化生态休闲区、 曹娥江左岸滨水观览游憩带、 洪山湖祝家庄古典风情休闲度假区 为核心景区的 “小新月” 休闲观光度假旅游环, 启动并初步建成以曹娥江滨水观 览游憩带全线、 东山文化观光区、 虞南陈溪覆卮山健身运动休闲区和四明
12、凤 鸣山养生游览度假区为核心景区的“大新月” 休闲观光度假旅游环; 基本形成并 完善旅游基础设施; 旅游产业主体架构初步形成并全面融入绍兴旅游网络;旅游 形象得到初步确立,旅游市场得到拓展。 中期(20112015 年) :旅游产业发展布局全面形成与旅游产业体系结构 优化完善期。 主要工作包括: 全面形成以“一带五区” 为主、各类特色景区为辅、 “大、小新月”相互呼应, 和较为完善的旅游支持与保障体系为支撑的旅游产业 发展布局,进一步优化、完善旅游产业结构;全面、深入地开展旅游市场推广与 拓展工作,全面融入长三角旅游圈,使* 市的旅游形象成为长三角地区富有较 强号召力的旅游品牌之一,使* 旅游
13、成为长三角旅游圈中一个不容忽视的有机 组成部分;努力形成相关行业联动的大旅游发展格局。 远期(2016 2020年) :旅游产业持续、高速发展期。主要工作包括:进 一步完善 * 市旅游产业体系,优化旅游产业和区域经济结构;巩固并进一步拓 展旅游市场;使旅游产业成为* 市第三产业的龙头产业。 五、规划范围 本旅游发展规划的范围是: * 市 1427.5 平方公里的行政区域。 规划将从整 体上统筹考虑,突出重点,协调发展。 第一部分旅游开发条件与发展现状分析 第一章旅游资源现状与评价 1.1 旅游资源赋存状况 1.1.1 自然地理条件 * 市地形南高北低,南部低山丘陵与北部水网平原面积参半,俗称“
14、五山 一水四分田”,构成了多姿的地文景观和秀丽的地水域风光。 南部的凤鸣山、四明山、卧龙山、东山、覆卮山、堆高山、称山等低山丘陵 蜿蜒逶迤、连绵起伏,分属两支,东南系四明山余脉,较为高峻,覆卮山海拔 861.3 米,是全市最高点;西南属会稽山余脉,略为平缓,最高点罗村山,海拔 390.7 米;北部水网平原属宁绍平原,地势低平,平均海拔5 米左右。最北端是 滨海高亢平原,平均海拔10 米左右。 浙江省第三大河曹娥江自南而北贯穿* 市全境,主要支流有小舜江、下管 溪、隐潭溪。除小舜江水库外,主要湖泊有小越湖、破冈湖、白马湖、皂李湖、 西溪湖、谢憩湖、康家湖等。此外尚有萧甬运河、四十里河、十八里河、
15、百沥海 等人工河。尤其是中部平原与丘陵交界的地区,河湖密布,低山蜿蜒,岸线曲折, 景观多样,具有较高的旅游开发价值。 * 地区属亚热带季风性气候,季风显著,四季分明,气候温和,湿润多雨。 全市平均气温为16.2 16.5,最冷月( 1 月)平均气温3.9 4.4 ,最热月 (7 月)平均气温为 28.2 28.7 ,全年无霜期为 234246 天,年降水量 1400 毫米上下。 1.1.2 历史文化渊源 * 市具有悠久的历史和深厚的文化底蕴。 * 自秦王嬴政二十五年,即公元前222 年设县,至今已有2200 余年历史, 是浙江建县最早的县份之一。其历史可追溯到7000 年前中华农耕文明河姆 渡
16、文化的起源。其境内有属于河姆渡文化第一层的五星村遗址和相当于河姆渡文 化第三至第二层的牛头山遗址。 “舜避丹朱于百官”、 “舜与诸侯会事讫,因相娱 乐(娱通虞)故曰 * ” 、 “大禹治水驻夏盖山”等等,都证明* 不仅是古代舜、 禹部落的重要活动场所, 也是以舜、禹、古越等为代表的部落文化的重要衍生地。 * 是春秋制造文化的中心之一。春秋以来* 一带的酿酒、烧瓷、制茶、冶 炼等著称全国。牛山为当时越国的冶炼铸造地,金银山出土的刀、锄、镰等铁制 工具,其冶炼技术已达相当高的水平。特别是商代中期,章镇等地就用叠压“龙 窑”烧制印纹硬陶和外敷青釉的瓷器,直接造就了汉代小仙坛一带越窑青瓷的滥 觞,使其
17、成为中国青瓷的发源地。目前发现的有小仙坛青瓷窑址、窑寺前青瓷遗 址、鞍山龙窑。 历史上曾有两次名士、学者在县内聚集:东晋时谢安兄弟及王羲之、孙绰、 王充、阮裕、许询等群贤隐居东山, “出则渔弋山水,入则言咏属文” ,后谢安出 山从政,成为中国历史上的风云人物,因有千古流传的成语“东山再起”;本世 纪 20 年代初,经亨颐、夏丏尊、朱自清、丰子恺、何香凝、李叔同、叶圣陶等 大批文化名流会于白马湖畔春晖中学,边从教边写作, 赢得了“北南开,南春晖” 的美誉。 众多的历史传奇构成了 *7000 年来文化兴衰的长卷:王充绳床瓦灶著论 衡 ;魏伯阳殚精竭虑写周易参同契 ;汉代孝女曹娥投江寻父感天地;孟尝
18、君 合浦还珠传佳话;竹林七贤的嵇康遗世高蹈居广陵,一曲广陵散堪称中国音 乐史上的绝唱; 祝英台故里祝家庄位于曹娥江畔玉水河边,敢于追求真爱的千古 传奇为世人传唱;曹娥江,自南至北贯穿* 市全境,是著名的浙东“唐诗之路” 旅游线的重要组成部分。 可见,丰富而独特的历史人文资源是* 市旅游开发的重大优势,与自然景 观资源形成资源互补。 1.1.3 旅游资源分类 根据旅游资源分类、调查与评价 (GB/T 18972-2003) 、 中国旅游资源普 查规范以及* 市所辖区域的旅游资源普查结果,可将* 市旅游资源分为以下 类型,具体见表 1-1。 表 1-1 * 市旅游资源分类表 主类亚类基本类型 A
19、地文景 观 AA. 综合自然 旅游地 AAA 山丘型旅游地:东山(AAA-01) 、凤鸣山 (AAA-02) 、称山 (AAA-03) 、三溪风 光 (AAA-04) 、太平山 (AAA-05) 、夏盖山(AAA-06) 、兰芎山 (AAA-07) 、七姐妹山 (AAA-08) 、覆卮山 (AAA-09) 、安山旅游度假村(AAA-10) 、龙角山 (AAA-11) 、起旱 岭(AAA-12) 、百牛山 (AAA-13) 、塔山 (AAA-14) AAB 谷地型旅游地:状元岙(AAB-01) 、张家岙 (AAB-02) AC. 地质地貌 过程形迹 ACE 奇特与象形山石:双石笋(ACE-01)
20、 、相雕岩 (ACE-02) 、鹰嘴岩 (ACE-03) 、象 鼻岩 (ACE-04) 、东山指石 (ACE-05) 、龟蛇二将 (ACE-06) 、背老石埠 (ACE-07) ACH 沟壑地:白水沟 ACL 岩石洞与岩穴:仙姑洞(ACL-01) 、岩头洞 (ACL-02) AE. 岛礁 AEA 岛区:琵琶洲 B 水域风 光 BA. 河段 BAA 观光游憩河段:曹娥江(BAA-01) 、浪撞溪 (BAA-02) 、乌洞溪 (BAA-03) 、生溪 (BAA-04) 、玉水河 (BAA-05) 、道墟街河 (BAA-06) BB. 天然湖泊 与池沼 BBA 观光游憩湖区:皂李湖(BBA-01)
21、、白马湖 (BBA-02) 、桃花源 (BBA-03) 、小越 湖(BBA-04) 、破冈湖 (BBA-05) BBC 潭池:雪花潭 BC. 瀑布 BCB 跌水:池龙潭 (BCB-01) 、下管石潭 (BCB-02) BD. 泉 BDA 冷泉:蟹爬岭泉水塘(BDA-01) 、横街寺泉 (BDA-02) 、浴鹤泉 (BDA-03) BDB 地热与温泉:汤湖温泉 C 生物景 观 CA. 树木 CAA 林地:祝家庄森林公园(CAA-01) 、陈溪竹海 (CAA-02) CAB 丛树:古树城 (CAB-01) 、古树群 (CAB-02) CAC 独树:古柏 (CAC-01) 、下管香樟 (CAC-02
22、) E 遗址遗 迹 EA. 史前人类 活动场所 EAB 文化层: * 窑址群 EB. 社会经济 文化活动 遗址遗迹 EBC 废弃寺庙:独封庙(EBC-01) 、法界教庙(EBC-02) 、明德观旧址(EBC-03) 、玄 妙观旧址 (EBC-04) EBD 废弃生产地:小仙坛青瓷窑址(EBD-01) 、冯浦窑山窑址(EBD-02) 、刀砖岗窑 址 (EBD-03) 、晋代青瓷窑址(EBD-04) 、小陆岙窑址(EBD-05) 、帐子山窑址群 (EBD-06) 、湾头青瓷窑址(EBD-07) 、三国龙窑遗址(EBD-08) 、窑寺前古窑址 (EBD-09) 、甲仗青瓷窑址(EBD-10) EBF
23、 废城与聚落遗迹:天香楼藏书阁(EBF-01) 、孟尝祠遗址(EBF-02) F 建筑与 设施 FA. 综合人文 旅游地 FAA 教学科研实验场所:春晖中学(FAA-01) 、小春晖学堂(FAA-02) FAC 宗教与祭祀活动场所:峰山道场 (FAC-01) 、 普济寺 (FAC-02) 、 秀峰寺 (FAC-03) 、 联峰寺 (FAC-04) 、称心资德寺 (FAC-05) 、光相寺 (FAC-06) 、水莲庵 (FAC-07) 、小坞 土地庙 (FAC-08) 、五稳堂庙宇 (FAC-09) 、通泽古寺 (FAC-10) 、半山雷殿 (FAC-11) 、 古 里巷亭山寺 (FAC-12)
24、 、 国庆寺(FAC-13) 、建齐寺 (FAC-14) 、下朱山湖底庵 (FAC-15) 、莲泉古庵 (FAC-16) 、万寿庵 (FAC-18) FAD 园林游憩区域:舜耕公园(FAD-01) 、舜耕象巨雕群(FAD-02) 、英台故里园区 (FAD-03) FAF 建设工程与生产地:中国葡萄之乡(FAF-01) 、雪大岙 (FAF-02) 、女儿红酿酒有 限公司 (FAF-03) 、猕猴桃基地(FAF-04) 、 * 陶瓷厂 (FAF-05) 、竹笋之乡 (FAF-06) FAH 动物与植物展示地:舜杰生态园(FAH-01) 、樱桃基地(FAH-02) 、沽渚苗圃 (FAH-03) 、花
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