关于脱贫攻坚组织保障专项监督检查报告6130字文稿.docx
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1、关于脱贫攻坚组织保障专项监督检查报告6130字文稿根据关于印发的通知(校办发201927号)的要求,2019年10月,中共甘肃省委党校(甘肃行政学院)组织保障专项督查组,由副校长袁凯同志带队,赴陇南市武都区、康县和定西市渭源县、安定区的8个深度贫困乡镇和9个深度贫困村开展脱贫攻坚组织保障专项监督检查工作。督察组采取实地调研、巡察暗访、访谈交流、召开座谈会、查看资料,随机进村入户、问卷调查等方式对市县落实辖区内脱贫攻坚工作部署情况,落实驻村制度情况,选优配强贫困村党支部书记、优化“两委”班子、充实干部队伍、整顿软弱涣散村党组织情况,基层党员干部参加培训情况,脱贫攻坚任务考核情况进行了监督检查。总
2、的看来,各级党委、各级干部坚持把推进脱贫攻坚作为最大的政治责任,把加强党建作为引领,着力把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为助推精准扶贫工作的强大动力,为打好打赢脱贫攻坚战提供了有力的组织保障。一、基本情况陇南市下辖武都区、康县、徽县、两当、文县、宕昌、西和、礼县、成县8县1区,共有195个乡镇、4个街道办事处、3167个行政村,属于秦巴山集中连片特困地区,贫困面大、贫困程度深、贫困人口多。经过近年来的不懈努力,陇南市贫困人口由2013年建档立卡时的83.94万人减少到2018年底的18.43万人,5年减贫65.5万人,退出贫困村934个,贫困发生率下降到7.8%,两当县、成县、徽县整
3、县脱贫摘帽。农民人均可支配收入由3536元提高到7012元,年均增长14.7%。定西市下辖安定区、通渭县、陇西县、临洮县、渭源县、漳县、岷县6县1区,均属六盘山连片特困地区片区县,全部为国家扶贫开发重点县,其中通渭县、岷县、渭源县属18个省定深度贫困县。全市有119个乡镇,其中省定深度贫困乡镇6个,2013年全市有建档立卡贫困村869个,2017年省上将232个非贫困村纳入深度贫困村进行管理,全市共有贫困村1101个,其中深度贫困村557个。经过近年来的不懈努力,全市贫困人口由2013年底的84.24万人下降到2018年底的23.95万人,贫困发生率由31.7%下降到9.12%。二、典型做法和
4、经验(一)坚持党政齐抓共管,着力靠实脱贫攻坚的政治责任。陇南市和定西市以及所属县区党委和政府,始终坚持以习近平扶贫开发重要论述指导脱贫攻坚工作,认真履行抓脱贫攻坚的主体责任,统筹做好系统谋划、资源调配、推进落实各项工作。坚定不移落实“五级书记抓扶贫”的要求,陇南市和定西市以及所属县区党委和政府主要领导担任脱贫攻坚领导小组、中央巡视反馈问题整改工作领导小组双组长,把主要精力投入脱贫攻坚工作,积极主动谋划、精心安排部署,经常召开脱贫攻坚领导小组会议、脱贫攻坚工作推进会对重点任务细化安排,并建立健全脱贫攻坚领导包抓机制、责任分解机制和监督检查机制,认真落实“四个遍访”要求,积极组织开展“领导干部带头
5、抓攻坚促清零”活动。陇南市和定西市主要领导带头,不打招呼、随机深入县乡村开展暗访督查,形成了各级各部门齐抓共管、合力攻坚的良好局面,有力保障了脱贫攻坚任务落实。(二)坚持抓班子带队伍,着力选优配强脱贫攻坚领导力量。一是加强县区领导班子建设。陇南市坚持把选优配强领导班子作为推动脱贫攻坚的有力抓手,强化措施,择优选配,选优配强了9个贫困县区党政领导班子,并根据脱贫攻坚大局需要,综合领导干部的德才表现,对县区领导班子及时进行调整优化。定西市结合2018年度领导班子政绩考核及“大调研、大督查、大排查”,征求到加强领导班子建设的意见建议380多条,并根据职位空缺情况和工作需要,对县区党政班子进行适度补充
6、调整。目前,7县区共配备党政班子成员103名,其中县区委常委77名。二是加强乡镇领导班子建设。定期研判乡镇领导班子运行状况,将脱贫攻坚一线作为乡镇领导班子培养锻炼的重要平台,把脱贫攻坚成效作为乡镇领导班子提拔使用的重要依据,引导乡镇领导班子把主要心思和精力投入到脱贫攻坚主战场。定西市今年以来先后调整选配乡镇领导干部385名,对抓党建促脱贫不力、不能胜任现职的12名乡镇党委书记和乡镇长进行了组织处理。陇南市今年以来调整乡镇党政正职60名。三是加强村级班子建设。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴任务,扎实开展农村党组织带头人队伍整体优化提升行动,对村班子运行情况进行分析研判,组织实施“能人治村”工程,拓宽村干
7、部选任渠道,不断建强村干部队伍。目前,陇南市实现“一肩挑”的村达到了865个,占比27.31%。全面推行村文书专职化试点工作,积极在本乡本村或邻近村未就业高校毕业生中公开选聘村文书,目前通过公开招考的形式已选聘600多名未就业高校毕业生担任村文书。定西市全面推行“一选两聘”模式,选聘村党支部书记29人、村支部副书记5人、村文书239人。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作,目前,全市535个村实现“一肩挑”,占行政村总数的28.35%。按照省上要求,2019年年底前,“一肩挑”的村要达到50%以上。陇南市和定西市“一肩挑”工作按计划正在稳步推进。(三)坚持抓帮扶队伍建设,着力集聚脱贫
8、攻坚的骨干力量。一是选优用好第一书记。陇南市从严选优派强第一书记,严把人选条件,切实做到尽锐出战,第一书兼帮扶工作队队长实现1707个贫困村全覆盖,增派补派驻村帮扶工作队员2065人,驻村帮扶工作队员达到5225人。充分运用考评结果,对优秀的给予表彰,对符合条件的提拔使用,推荐省级表彰驻村工作队9个、村第一书记和队员28名,市上表彰驻村工作队60个、选派第一书记和帮扶队员61名,今年提拔重用优秀第一书记80多名。定西市按照省委“每个驻村帮扶工作队县以上机关、企事业单位选派干部不少于3人”的要求,为1101个贫困村重新调整增派驻村帮扶队员3328名,其中帮扶队长兼第一书记1101名。将驻村帮扶工
9、作生活补助提高到每人每天100元,通信补贴提高到每人每月80元,市、县区领导对3328名驻村帮扶干部进行全覆盖走访慰问。二是锻造党员先锋。陇南和定西两市积极引导农村青年中的优秀分子向党组织靠拢,大力推行党员责任区帮带、党员先行承包带动、党员能人结对帮带等模式,组织有帮带能力的农民党员与贫困户结对帮扶。三是着力激发人才活力。突出抓好科技特派员队伍、农村实用人才队伍和中医药产业人才队伍三支重点人才队伍建设。定西市选派1153名科技特派员和2959名农口单位专业技术人员到重点贫困村和企业开展服务,带动辐射869个贫困村脱贫产业发展。全面落实中医事业、中医产业和东西部扶贫协作三个“三年行动计划”,依托
10、重点企业成立了19个高层次技术研发和成果转化基地,促进脱贫产业发展。(四)坚持抓村级组织建设,着力夯实脱贫攻坚的组织基础和经济基础。一是围绕产业健全组织。陇南市着力发展壮大村级集体经济,结合农村“三变”改革,大力推行“村党支部+合作社+贫困户+电商”模式和“三链建设”经验,强化党支部引领作用,用好用活中央、省级财政和党费补助资金。定西市深化“三链建设”升级版,持续加大在农民专业协会、专业合作社、产业化经营组织、社会化服务组织的党组织组建力度,先后引导村干部和农民党员领办新型经营主体2168个,建立产业型党组织382个,其中贫困村237个,累计带动群众43万余人致富。二是典型引领促进提升。定西市
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