某自治区委 员会关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况通报范文.docx
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1、某自治区委员会关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况通报范文根据中央统一部署,2018年10月18日至11月30日,中央第八巡视组对xx自治区党委开展了脱贫攻坚专项巡视。2019年1月18日,中央巡视组向自治区党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改主体责任自治区党委深入贯彻习近平总书记对打赢脱贫攻坚战和抓好巡视整改的重要指示精神,按照中央巡视整改的工作要求,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把抓好巡视整改作为重大政治责任和政治任务,周密部署,精心组织,全力推进整改工作。(一)深化思想认识,深刻对照反思。中央
2、脱贫攻坚专项巡视,是对我区贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央关于脱贫攻坚决策部署的一次政治体检,是对我区履行脱贫攻坚责任、推进脱贫攻坚工作的一次把脉会诊,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对xx的高度重视和亲切关怀。中央巡视组反馈指出的问题,客观中肯、切中要害、令人警醒,自治区党委诚恳接受、全面认领、坚决整改。自治区党委先后召开党委常委会会议、脱贫攻坚专项巡视整改动员部署会、扶贫开发领导小组会议、整改工作领导小组会议等,深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议听取2018年中央巡视工作领导小组重点工作情况和中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话精神,学习贯彻习近平总书
3、记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚决策部署,学习贯彻习近平总书记在全国“两会”期间对脱贫攻坚工作的重要指示,切实把思想和行动统一到中央精神上来,坚决把中央决策部署落实到实际工作中去。自治区党委常委会召开脱贫攻坚专项巡视整改落实工作专题民主生活会,对照巡视反馈指出的问题、国务院扶贫开发领导小组通报的突出问题和共性问题、扶贫领域各类检查督查考核发现的问题,深刻反思反省,从政治上找偏差,从思想上找根源,严肃开展批评和自我批评,切实做到真认账、真负责、真整改。要求12个盟市党委、57个贫困旗县党委和自治区扶贫开发领导小组各成员单位党组召开专题民主生活会,深刻对照检查,深化思想认识,深入查摆问题,强
4、化工作措施,抓好整改落实。(二)坚持以上率下,增强整改合力。自治区党委成立了由李纪恒同志任组长、布小林同志任第一副组长、有关省级领导同志参加的中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组,下设办公室、专项业务整改组、干部队伍和基层组织建设整改组、监督执纪问责组,专班专人推动整改。李纪恒同志切实承担第一责任人责任,带头认领任务,主持研究整改措施,亲自调度整改进度,深入重点贫困旗县督导整改工作,帮助解决重点难点问题。布小林同志深入基层一线,实地调研指导,督促问题整改,推动工作落实。自治区党委常委会班子成员自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领问题、自觉负重担当,结合分管工作各司其职
5、、各负其责。各地各部门党委(党组)全口径对照,逐条逐项制定措施、推动整改,构筑了横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的整改工作格局。(三)加强统筹谋划,细化整改措施。坚持把脱贫攻坚专项巡视反馈意见与国务院扶贫开发领导小组通报的突出问题和共性问题、扶贫领域各类检查督查考核发现问题的整改有机结合起来,一次整改、一体解决。按照可操作、可量化、可检查的要求,从立行立改解决具体问题、举一反三解决同类问题、建章立制从根本上解决问题三个层面,研究制定91项整改措施,列出问题清单、措施清单、责任清单,逐一明确责任领导、责任部门和完成时限,确保任务到岗、责任到人、成效到位。加强统筹指导,对12个盟市、57个贫
6、困旗县和22个区直部门的整改方案逐一进行审核把关,及时纠偏正向,确保方案可行、措施有效。(四)加强调度督查,跟踪推动落实。自治区党委巡视整改工作领导小组会议、扶贫开发领导小组会议定期听取整改进展情况,及时研究解决问题,扎实推动整改落实。巡视整改办加强日常调度,严格对账督导,共下发62份督办函,对整改工作缓慢的及时督办,对整改措施不力、效果不明显的督促“补课”“返工”。派出3个督查组,对14个自治区部门单位脱贫攻坚专项巡视整改情况开展专项督查,提出意见建议15条,督促加快整改进度,提高整改实效;派出6个督查组,对12个盟市、57个贫困旗县开展实地督查,加强现场指导,督促立行立改,对发现的208个
7、问题逐一反馈并全区通报、责令整改。自治区纪委监委把严肃监督执纪问责贯穿整改全过程,将脱贫攻坚专项巡视整改情况、中央巡视交办问题线索和信访案件办理情况等作为监督重点,全程跟踪督办,持续盯住不放。自治区党委组织部集中力量重点解决贫困地区基层党建和干部队伍建设方面存在的问题,以整改成效保障脱贫攻坚。二、狠抓工作落实,坚决整改巡视反馈问题(一)在学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署方面1.针对贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决定有偏差问题。一是集中学习补课,围绕学习习近平总书记在中央扶贫工作会议、5次跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和考察xx重要讲话、参加十三届全国人大一次会
8、议xx代表团审议时的重要讲话,组织自治区党委常委班子成员和其他省级领导同志集中时间自学,召开党委理论学习中心组集体学习会集中学习研讨,举办领导干部双休日大讲堂邀请专家讲授,深刻领会精神实质,准确把握实践要求,进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。组织各地各部门认真学习补课,各盟市、旗县(市、区)和自治区有关部门单位党委(党组)理论学习中心组均开展了学习研讨。二是进一步完善学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示制度,自治区党委常委会坚持每半年听取一次贯彻落实习近平总书记对xx工作重要讲话重要指示批示精神情况汇报,及时将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列入常委会会议议题,巡视反馈
9、以来,自治区党委常委会会议先后安排12个议题传达学习、研究贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。今年全国“两会”期间举行全团会议,“两会”后召开党委常委会会议、全区干部大会、党委理论学习中心组集体学习会,持续深入学习习近平总书记在“两会”期间关于脱贫攻坚的重要指示精神,研究部署贯彻落实工作,确保我区脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向前进。三是充分发挥自治区扶贫开发领导小组职能作用,制定领导小组工作规则,完善学习制度,及时学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署。巡视整改以来,先后召开了领导小组会议、集体学习会,深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话重要指示精神,研究部署脱贫攻坚
10、重点工作。督促各级扶贫开发领导小组完善工作机制,各盟市、旗县(市、区)领导小组制定了工作规则。四是提前研究谋划把推动脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要实践载体的具体措施,组织开展专题调研,向12个盟市、39个部门单位发放调查问卷5385份,梳理汇总形成专题报告。2.针对集中精力抓脱贫攻坚不够问题。一是全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准和到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫、贫困旗县全部摘帽目标,自治区政府与各盟市分别签订2019年脱贫责任书,将全年减贫14万人、676个贫困嘎查村退出、20个国贫旗县摘帽任务分解落实,进一步明确脱贫攻坚任务,压
11、实脱贫攻坚责任。二是认真落实领导干部包联制度,对省级领导干部包联贫困旗县提出具体要求,36名省级领导干部“一对一”联系36个贫困旗县,深入调研指导,帮助解决实际困难和问题。三是精准落实义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”措施。义务教育方面,制定xx自治区家庭经济困难学生认定工作实施办法,综合考虑家庭经济、特殊群体、地区经济社会发展水平等6个因素,按照特别困难、比较困难、一般困难三个级别分类认定,根据认定结果为各学段困难学生落实资助政策,今年9月份启动,今后每学年认定一次。全面建立建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学动态监测机制,强化控辍保学措施,全区已排查出建档立卡贫困家庭失学辍学学生2
12、02人,劝返复学138人,其余64人因病因残不能上学或由于厌学等个人主观原因失学辍学。教育专项经费存量资金优先安排贫困地区,重大工程项目和教育优惠政策继续向贫困地区倾斜,今年自治区从已经下达各地各校的15.4亿元教育专项资金中,在常规面向贫困地区安排资金的基础上,专门切出5.1亿元投向贫困地区,用于改善办学条件等;中央义务教育综合奖补资金、农村牧区义务教育学生营养改善计划、集中连片特困地区乡村教师生活补助、改善普通高中学校办学条件4类专项资金全部用于贫困地区。基本医疗方面,优化完善健康扶贫医疗保障政策,扎实推进“三个一批”行动计划,贫困患者救治比例x%,x万贫困慢病患者享受签约服务,2.1万重
13、病贫困患者获得兜底保障。住房安全方面,对2018年实施的2.95万户建档立卡贫困户危房改造工程进行了全面核查,未发现危房改造对象不精准问题。四是组织实施脱贫攻坚十项“清零达标”专项行动。在脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零方面,截至目前,已排查建档立卡贫困户x万户,对发现政策未落实到户或执行有偏差的,严格按要求逐户逐人落实扶持政策。在有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零方面,排查出产业扶贫项目未覆盖有劳动能力的贫困人口3.07万人,逐户逐人落实产业扶贫项目或就业扶贫;对无劳动能力的贫困人口落实兜底保障政策,做到应扶尽扶、应保尽保。在集体经济薄弱贫困嘎查
14、村清零方面,针对现有x个集体经济经营性收入x万元以下的贫困嘎查村,通过光伏扶贫项目扶持x个,通过农牧业、旅游、电商等产业扶贫项目扶持x个。在建档立卡贫困户危房清零方面,将符合危房改造政策的x户存量建档立卡贫困户全部列入2019年危房改造计划,年内全部完成改造。在未通动力用电贫困嘎查村、生活用电未达标贫困户清零方面,对未通动力电贫困嘎查村、贫困户生活用电未达标情况开展全面核查,4月底前完成核查,采取电网供电和风光互补等单户供电方式,年内全部解决。在建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零方面,启动剩余x名建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁项目,17个集中安置点、x套安置住房开工建设,8个安置点、x套安置房已
15、竣工,年内完成工程建设任务。加大拆旧复垦力度,完善后续扶持措施,努力让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。在精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标方面,基本完成全区精准扶贫大数据平台建设,6月底纵向可实现国家、自治区、盟市、旗县四级上下贯通,横向实现自治区相关部门间数据对接和信息共享。在保障贫困人口基本医疗需求,贫困旗县(市、区)的苏木乡镇和嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标方面,开展贫困旗县苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室建设情况调查,对其中x所未达标的苏木乡镇卫生院、x所嘎查村卫生室启动达标建设工作,年内实现达标。在建档立卡贫困户饮水安全达标方面,共排查出饮水安全未达标贫困户x
16、户x人,通过易地扶贫搬迁工程解决13户40人,饮水安全巩固提升工程解决x户x人,年内全部达标。在完成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造,建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标方面,“全面改薄”项目校舍建设累计开工x所,已竣工x所,年内全部完成;强化控学措施,确保建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。3.针对精准识别把关不够严问题。一是在全区范围组织开展建档立卡贫困人口再核查,重点核查因为子女考上大学、家里有病人就被识别为贫困户和简单将低保人口纳入贫困户等问题。已核查建档立卡贫困户x万户,核查出仅因子女考上大学被识别为贫困户的38户,仅因家里有病人被识
17、别为贫困户的311户,简单将低保人口纳入贫困户的x户,及时予以清退,不再继续享受扶持政策。二是坚持举一反三,严格贫困识别标准和程序,加强扶贫对象动态管理。从2019年二季度开始,每季度开展一次新致贫和返贫贫困户识别、贫困人口自然变更、错评户清退等工作,符合标准的及时纳入,不符合的及时清退。开展了数据清洗工作,核实修改问题数据59项、x条,数据质量明显提升。三是加快精准扶贫大数据平台建设,纵向实现了与全国扶贫开发信息系统数据同步,横向实现了与自治区有关部门对接,6月底前可实现自治区、盟市、旗县三级纵向贯通和部门间横向比对。四是畅通社会监督渠道,通过“12317”扶贫监督举报平台,及时发现和解决错
18、评漏评等问题。修订了xx自治区扶贫系统信访工作暂行管理办法,进一步细化受理范围、办理程序等,及时解决群众反映的错评漏评等问题。今年1-3月,共受理信访件113件,涉及精准识别、退出问题46件,已办结20件。五是认真落实国家和自治区加强扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接的有关政策,扶贫和民政部门共享建档立卡贫困人口、低保人口信息系统数据,加强扶贫、低保数据分析比对,推动政策衔接、对象衔接、管理衔接、信息衔接,防止简单将低保人口纳入贫困户现象发生。自治区举办农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接业务骨干政策培训班,对各盟市、旗县(市、区)110余名民政系统干部进行培训;盟市、旗县(市、
19、区)对2207名苏木乡镇基层工作人员进行了培训,进一步提高基层工作人员执行落实低保制度与扶贫政策的水平。4.针对措施到户不够精准、可持续脱贫措施不多问题。一是拓宽产业带贫模式,提高贫困人口参与度。开展产业扶贫参与、受益、需求等情况摸底调查,推广自建直补、先建后补、以奖代补、以工代赈、龙头带动等模式,积极发展现代农牧业、劳动密集型加工业、乡村文化旅游业和电商服务业等让更多贫困人口受益的产业,吸纳有劳动能力贫困人口直接参与产业发展实现增收。在推进农牧业产业扶贫方面,今年投入农牧业产业资金100亿元以上,支持贫困旗县发展玉米、马铃薯、肉牛、肉羊等优势特色产业,目前已下达资金x亿元。在推进乡村旅游扶贫
20、方面,指导贫困人口集中的兴安盟、通辽市、赤峰市、乌兰察布市等盟市编制乡村旅游产业扶贫规划,今年在贫困旗县打造80个旅游产业扶贫示范项目,目前正在开展评审;支持贫困地区12个文化旅游特色小镇建设,促进贫困旗县旅游业转型升级、提质增效;今年计划组织10列京蒙旅游专列和10批次自驾游团组走进贫困地区,目前,已开通1列旅游专列进入乌兰察布市。在发展电商扶贫方面,加快实施农村电商精准扶贫三年行动方案(2018-2020年),截至2019年3月底,全区47个国家级电子商务进农村综合示范县,帮助建档立卡贫困户销售农畜产品2.4亿元,服务建档立卡贫困户18.9万人次,带动建档立卡贫困户就业x万人。与北京市商务
21、局、京东等积极对接,初步达成电商扶贫合作协议。在推进光伏扶贫方面,制定xx自治区光伏扶贫电站管理办法实施细则等管理办法和工作制度。总规模100万千瓦的31个集中式光伏扶贫电站已经全部建成投运,可以保障约4万户建档立卡的无劳动能力(包括残疾人)贫困户每年稳定增收x元以上,持续扶贫20年。第一批村级光伏扶贫电站建设规模x万千瓦,涉及17个国贫旗县x个贫困村的x万户建档立卡贫困户,目前已建成并网x万千瓦,剩余x万千瓦计划在2019年6月底前实现并网投运。已上报第二批光伏扶贫项目计划,涉及25个国贫旗县x个建档立卡贫困村的5.4万建档立卡贫困户,三批项目全部建成后x万户贫困户可直接受益。加强“户贷企用
22、返利”企业监管。对全区“户贷企用返利”情况进行全面摸排,涉及25家企业,到期或提前还款23家,对剩余仍在协议期内的2家企业进行跟踪监控,防止发生金融风险。二是分级分类加强扶贫干部培训。通过采取案例教学、现场培训等方式,对扶贫干部分级分类开展培训,增强干部“造血式”扶贫意识,摆脱传统扶贫路径依赖,提升带领贫困群众脱贫致富的能力。目前,已培训57399人。三是落实产业发展指导员制度。制定xx自治区建立贫困户产业发展指导员制度工作方案,全区选聘指导员8175名,已有6564名产业指导员进村入户,围绕肉羊、肉牛、玉米、蔬菜、生猪、家禽、马铃薯等产业开展生产技术指导,并积极协调建立利益联结机制。加强产业
23、指导员培训,已培训4560人。5.针对京蒙扶贫协作对接不够、协作项目建设滞后问题。一是加强与北京市对接联系,自治区党政主要领导每年至少主动赴京对接1次。3月26日27日,中央政治局委员、北京市委书记蔡奇,市长陈吉宁率北京市党政考察团赴我区考察调研,xx党政代表团6月底前赴京回访,深化京蒙扶贫协作工作。31个国贫旗县分别加强与北京市对口区的对接联系,商定2019年帮扶项目。3月29日京蒙双方正式签署2019年东西部扶贫协作协议。二是加快推进2018年京蒙扶贫协作项目建设,去年未开工的52个项目全部开工,已完工25个,预计6月底前可全部完工。三是推动落实京蒙扶贫协作项目。经与北京市协商,筛选确定了
24、产业合作、劳务协作、人才支援等协作项目318个。2019年北京市计划投入x亿元,第一批x亿元已全部到位,近期将拨付贫困旗县,6月底前开工310个项目。四是31个贫困旗县依托资源禀赋、产业基础,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,进一步完善京蒙扶贫协作项目库,储备入库项目x个,重点解决贫困人口参与度不高、与贫困户利益联结不够紧密等问题。五是严格京蒙扶贫协作资金使用和项目管理。京蒙两地审计部门建立了协同开展审计工作机制,自治区将京蒙扶贫协作资金纳入扶贫审计和督查重点。自治区扶贫办、财政厅对2018年京蒙扶贫协作资金使用情况开展了专项督查,督促各地加快资金拨付进度,目前已拨付资金8.9亿元,拨付率97.
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