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1、精品文档 . 项目名称 技 术 标 文 件 投标人:贵州省建筑设计研究院(全称、盖章) 法定代表人或委托代理人:(签字或签章) 日期:年月日 精品文档 . 1. 企业基本情况 造价咨询服务优势及核心: 依托强大的设计咨询资源、 丰富的招 标代理经验及良好地本地化资源。 1.1. 资质信誉方面 贵州省建筑设计研究院工程造价咨询事务所是贵州省建筑设计研 究院专门从事工程造价及工程咨询的专业事务所, 是国家计委、建设 部批准的工程咨询、 工程造价咨询甲级资质单位, 为贵州省高级人民 法院确认的第一批工程造价类社会鉴定机构, 中国工程造价协会理事 单位。下属贵州公明建设造价咨询有限公司系建设部工程招标
2、代理甲 级、省财政厅政府采购代理机构,中国勘察设计协会招标投标分会会 员单位,贵州省勘察设计协会招标投标分会常务理事单位,造价咨询、 招标代理在省内率先通过ISO9001 2000 质量管理体系认证。 1.2. 业务范围方面 本单位本着认真负责、客观公正、廉洁执业的原则为社会提供如 下咨询服务: 1. 建设项目可行性研究及经济评价分析; 2. 各类建筑安装工程概、预算标底编制,工程结算审核,工程造 价纠纷鉴定; 3. 建设工程项目管理,全过程造价管理控制; 4. 勘察、设计、施工、监理及主要设备采购全过程招标代理业务, 精品文档 . 政府采购物资和工程类采购业务。 1.3. 人才技术力量方面
3、我单位具有一流的技术人才,拥有五十多名技术经济人员,包括 具有二十年以上工作经验资深的高级工程师8 名, 中国注册造价工程 师 16 名,房地产估价师、资产评估师6 名,各专业注册工程师、设 备工程师、质量工程师、省级造价工程师及经济师20 名;其中包括 参编九八定额、 2004 建筑安装工程计价定额专家、中国勘察 设计协会技术经济委员会副主任委员,中国工程造价管理协会理事, 贵州省土木工程技术经济委员会理事及贵州省建筑业协会招投标分 会常务理事等若干人。 我单位时刻准备以一流的专业团队、扎实的专业知识和丰富的职 业经验一如既往地为广大客户提供优质、高效、多方位、全过程的咨 询服务。 精品文档
4、 . 2. 技术方案 2.1 工程概况 2.1.1 项目名称 :贵州中烟工业有限责任公司2012-2014 年度建设 工程项目审计咨询服务 2.1.2 项目业主: 贵州中烟工业有限责任公司 2.1.3 项目内容 1) 编制及审核工程设计概算、预算、结算、竣工结算、工程招标 控制价、工程量清单、工程量清单控制价; 2) 工程造价控制以及其他工程造价咨询服务; 3) 提供工程造价信息服务; 4) 与工程造价有关的其他服务; 2.2 审计方案 工程审计是工程造价控制最直接最有效的方法。工程审计质量的 高低直接关系到国家资金是否失控, 是否造成浪费。 对此,我们将以 科学严谨的态度, 用自身积累的经验
5、, 按照符合相关法律法规的要求 进行编制。 项目全过程造价咨询是以下几部分工作内容作为节点控制的: 精品文档 . 围绕以上五个造价咨询工作,我们拟定以下工作方案: 2.2.1 勘察设计招标文件及设计合同或协议的咨询 (1)勘察设计招标方式是否符合国家相关规定;如招标投标 法 、 工程建设项目勘察设计招标投标办法;合同是否符合合同 法及国家相关规定。 (2)勘察设计招标文件及设计合同或协议内容是否完整,是否 符合国家和行业相关规定,是否明确设计控制要求(如:设计总建筑 面积、设计总估算等),有无采取限额设计; (3)勘察设计招标文件中的评分办法是否合理,有无从技术经 济上体现竞争性; (4)勘察
6、设计任务书是否详细,意图是否表达清楚。 2.2.2 参与勘察设计方案会审,提出优化设计建议 相关资料研究表明, 在初步设计阶段, 影响工程造价的可能性为 工程量清单及组价 设计概算 施工图预算 工程结算 竣工决算 建设项目造价咨询 精品文档 . 75%95%;在技术设计阶段,影响工程造价的可能性为35%75% ;在 施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为20%30%,因此,在项目 立项确定后控制工程造价的关键在于设计阶段。而设计阶段造价管理 的重点在于限额设计、设计方案比选和优化及设计概算的审查。 造价人员和设计人员密切配合, 根据设计任务书规定的造价估算 做好多方案的技术经济比较, 在满足功
7、能要求的前提下, 每个设计环 节和每项专业设计都按国家的有关规定、设计规范和标准进行, 发现 偏离限额时,造价人员及时反馈造价信息,提出优化设计意见,能动 的影响设计,以保证有效的控制造价。为实现造价控制目标,配合设 计,使限额设计贯穿于设计的各个阶段。 精品文档 . 2.2.3 咨询设计概算及咨询编制工程量清单 2.2.3.1 咨询设计概算 (1)设计总概算的内容是否完整,设计概算的内容是否与设计 图纸一致,有无出现概算与图纸不符现象; (2)审核采用的定额及缺项估价是否准确 (3)各项取费是否合理,后续调整系数是否计取得当 (4)工程其他费用的列项是否齐全 (5)工程其他费用的计算基数比例
8、是否符合文件要求 (6)工程预备费的计算比例是否合适,工程预备费的计算基数 是否准确; (7)贷款利息是否计算准确 2.2.3.2 咨询编制工程量清单 (1)收集与工程量清单编制工作相关的资料。 (2)审核分部分项工程量清单是否按招标文件及图纸的要求进 行编制,清单项目是否完整,清单工程量计算是否准确,项目特征描 述是否完整清楚。 (3)编制分部分项工程量清单时,项目编码不能重复,一个编 码只能对应一个相应的清单项目和工程数量。 (4)根据招标文件、图纸及现场情况,审核所列措施项目是否 完整。 2.2.4 针对施工招标文件,对有关问题进行分析,并提出咨询意见, 提醒相关部门作出相应对策 精品文
9、档 . (1)工期、质量要求是否合理,技术标准和要求是否清晰、合 理; (2)招标文件中关于项目造价合同条款是否清晰、合理、严谨、 周全; (3)对招标文件的招标范围、标段划分是否合理,暂定价的确 定是否合理、准确。 2.2.5 对施工合同及与项目相关的各类合同,协助业主提供造价咨 询意见 (1)施工合同是施工阶段工程造价控制的依据。签订严密的施 工承包合同, 同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理 性、合法性,减少履行合同中甲、 乙双方的纠纷, 维护合同双方利益, 有效地控制工程造价。 (2)在施工过程中,必须对技术资料应完整保存,同时建立技 术档案,以便于对合同执行情况中工程造价
10、控制进行动态分析,根据 分析结果采取积极主动的控制措施。 (3)根据 2008版计价规范 4.4.4 规定,发、承包双方应在 合同专用条款中对相关事项的约定。 (4)预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式; (5)工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间; (6)工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间; (7)索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间; (8)发生工程价款争议的解决方法及时间; 精品文档 . (9)承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办 法; (10)工程竣工价款结算编制与核对; (11)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间; (12)与履行合同、支付价
11、款有关的其他事项等。 2.2.6 工程变更及现场签证的造价咨询 (1)在施工过程中,对出现的工程变更,及时做好文字记录, 收集相关变更资料, 按相关规定确定报审设计变更文件时应提交的材 料,作为造价控制的依据。 (2)对设计单位提出的设计变更进行调查、分析。 (3)建设单位提出的设计变更,根据不同情况提出合理化建议 给建设单位领导作决策参考。 2.2.7 价格调整造价咨询 (1)核实物价波动是否超过合同约定的风险范围外,物价波动 应采用投标截止时间前 28 天的信息价格与施工期的信息价格进行 计算,物价波动调整应调整超出部分的价格; (2)承包人提出价格调整时,发包人、监理单位及审计单位应 及
12、时核实不同价格时段的实际完成量,并形成会签资料; (3)涉及法律变化的价格调整,也应区分不同时段计算,法律 改变前已施工部分不应调整,调整方法按合同及法律规定计取。 2.2.8 索赔控制及预防造价咨询 精品文档 . 2.2.8.1工程索赔程序 按照建筑工程工程量清单计价规范GB50500-2008规定,承 包人索赔按下列程序处理: 承办人在合同约定的时间内向发包人递交 费用索赔意向通知书; 发包人指定专人收集与索赔有关资料;承包人 在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表;发包人指定的专 人初步审查费用索赔申请表, 有正当的索赔理由和有效证据并符合合 同的相关约定时,予以受理;发包人指定的
13、专人进行费用核对,经造 价工程师复核索赔金额后, 与承包人协商确定并由发包人批准;发包 人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表,或发出要 求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知,待收到承包人提交 的详细资料后,再重新按前述程序进行。 2.2.8.2索赔控制及预防造价咨询 (1)合同管理:工程中由于合同问题引发的索赔事件很多,加 强合同管理是进行索赔控制及预防的有效手段。因此,应建立一套完 善、合理的合同管理制度, 切实做好合同管理工作(如合同会签及审 批制度;合同交底制度及合同履行过程中的管理制度等)。 (2)加强现场施工管理 (3)强化工程材料及设备采购管理 (4)健全基本建
14、设资金集中支付体系 2.3 工程建设项目审计质量管理控制 2.3.1质量控制目标及质量保证措施 精品文档 . 1、以“执业公正、成果严明、诚信守法、追求卓越”为宗旨, 建立了完善的质量手册、 程序文件、 标底编制的保密措施 等; 2、我单位积累了丰富的招标代理及造价咨询业务方面的资料, 建立了动态的、完整的造价信息库,为造价咨询业务、招标代理的专 业化、准确性、可靠性提供了物质和经验的保障; 3、我单位建立了全面完善的技术资料、造价信息库和先进的办 公设施 , 为工程投资的准确性及可靠性提供了经验与物质保障。积极 融合了有关造价控制的上海管理经验及国际性惯例做法, 建立了一套 行之有效,既适合
15、省情又融合国内外先进经验的专业服务方式和管理 体制。我所确立了为业主服务的观念, 公开了质量服务监督电话, 以更 好地为业主提供咨询服务。 4、我单位通过了 ISO9001-2000质量体系认证, 并在合同中给业 主予以全面质量及保密承诺, 确保造价咨询质量符合相关技术规范及 政策法规规定,并保证在服务过程中服务到位。 5、专业化的人员配置,丰富的实践经验,为有效保障审计项目 实施,实行自校、校核、审核三个阶段控制: 1) 编制人员对得出的数据先进行自校,做到无重大错误,漏项 或重复计算, 数据计算必须使用统一表格, 并要求填写完整, 编制工作要求逐项列出计算公式,并保留计算底稿备案。 2)
16、编制人员对经自校的编制数据和相关的计算依据、计算公式 交给校核人员进行校核,并由校核人员填写校核意见表,督 促编制人员修改。校核人应对以下方面认真校核: 精品文档 . A. 对编制人员提交的成果,要根据其编制依据认真进行校 核; B. 检查工程量是否符合计算规则,项目划分是否正确, 有无 错套定额子项; C. 检查工程计算中有无漏项及重复计算,工程量及计算是否 正确; D. 材料单价的取定是否正确; E.“三材”用量是否合理,分部分项中对“三材”分析有 无遗漏; F. 格式和内容是否完整正确,编制说明是否全面; G. 是否符合相关审核规定,条款是否清晰明了。 3) 校核人员对编制人员的修改情况
17、重新校核无误后签字批准送 审核人员审核。 4) 审核人员应对服务产品进行审核,填写审核意见表,交编制 人员进行修改,审核内容包括: A. 审查成果与设计图纸内容、 招标书及有关计算依据是否相 符; B. 审查所采用的材料单价, 取费标准,调价文件是否符合当 地当时的规定; C. 补充定额和材料市场价取定是否正确; D. 与同类型工程相比,数据是否合理,如有差异,要找出原 因。 精品文档 . 5) 审核人员对编制人员的修改情况重新审核无误后,签字放行。 6) 项目负责人对最终服务产品进行全面审核,无误后签字批准 最终放行。 2.3.2 项目审计咨询的难点、重点 2.3.2.1 前期设计审计咨询
18、配合设计,对不同的建设方案做好技术经济分析、比选、优化设 计、限额设计。 1、总体方案的分析。 包括设计依据、设计规模、项目布局、设备配套、占地面积、环 境保护、造价概算等的可靠性、合理性、经济性审核,是否与项目决 策、可行性研究整体水平相符。 2、专业设计方案的分析。 包括建筑设计方案、 结构设计方案、 给排水、通风、动力、供热、 三废治理等工程设计方案,看其设计依据及设计参数、设计标准、设 备和结构选型、功能和使用价值是否满足适用、经济、美观、安全、 可靠等原则。 2.3.2.2 施工合同管理咨询 施工合同是施工阶段工程造价控制的依据。签订严密的施工承包 合同,同时在施工中加强合同管理,才
19、能保证合同造价的合理性、合 法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效 地控制工程造价。 在施工过程中, 对技术资料应完整保存,同时建立技术档案,以 精品文档 . 便于对合同执行情况中工程造价控制进行动态分析,根据分析结果协 助业主采取相应控制措施。 2.3.2.3 造价偏差管理咨询 1.偏差预测:对项目进行中可能出现的偏差因素进行预测与分 析。 2.检查与计算:对项目一定进度条件下的造价进行计算与检查, 得出检查当时条件下的造价。 3.对比:对项目已完工程的预算造价与实际造价进行对比,发 现造价偏差,计算出偏差值。 4.分析:对比较的结果进行分析,确定偏差幅度并找出偏差产
20、生的原因。 5.纠偏:根据项目的具体情况和偏差分析结果,建议或采取适 当的措施,使造价偏差控制在允许的范围以内或进行项目总 审计 建设项目合同咨询 勘察设计 招标代理 施工合同 监理合同 项目管理总承包 设备购置 材料采购 其他经济 精品文档 . 造价目标的调整。 2.3.2.4 工程量清单造价咨询 1、工程量清单的重要性 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其 他项目名称和相应数量的明细清单,是招标文件的重要组成部分, 是 编、审预算控制价的主要依据,是施工招标中投标报价的主要依据, 是施工合同的组成部分,也是调整工程量、支付工程价款、办理竣工 结算和解决施工中的分歧、纠纷
21、、索赔的依据。因此要做好清单控制 价,必须先对工程量清单进行审核,若只对清单控制价进行审核,还 是“亡羊补牢”,事倍功半。 2、工程量清单的重点、难点 (1)分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、计量单位 和工程量 A、依据施工图和计价规范编制工程量清单。注意工程量清 单套用的附录及选用的项目编码是否有误;同时查选用的项目编码与 项目名称、计量单位是否一致, 工程量清单中的项目名称与施工图的 项目名称是否一致;对计价规范规定多个单位的项目,查本清单 中选用的单位与工程量计算口径是否一致;等等。 B、合理划分并列项目名称,查有无漏项,多列或重复列清单项 目。依据计价规范 、技术规范、标准图集
22、、施工图、按工程结构、 施工部位和使用材质及规格, 合理划分并列出项目名称。 如一般情况 下是将基础垫层单列;对做法复杂的屋面,一般也是将保温隔热、防 水和块料装饰面层都单列; 同时认真核查有无漏项, 多列或重复列清 单项目,如工程量清单中常漏措施钢筋和砌体钢筋;还有一种情况是 精品文档 . 在编制工程量清单时,有的工程师未抽钢筋,而是按计价定额来 估算的,计量不准确暂不说, 可能会出现施工图中没有的钢筋种类在 工程量清单中列出等现象。 C、项目特征描述,这是工程量清单中重要的环节,因为项目特 征描述不准确或错误,都会影响清单控制价、投标价、合同价、结算 价和造成施工中的分歧、 纠纷和索赔等情
23、况, 因此项目特征描述是否 具体、特征清楚、 界限明显,并且项目特征描述要与施工图及施工规 范相符,对描述不清楚, 分项不准确的清单项目必要时应对分部分项 工程量进行调整。总之要做到涉及计量、结构要求、材质要求、安装 方式的项目特征必须详细描述。 D、根据施工图及项目特征,严格按计价规范的工程量计算 规则计算工程量。 这个工作是工程量清单编制中最为繁锁也是最为重 要的一个环节, 因为工程量的不准确, 直接影响清单控制价、 投标价、 合同价等等,因此编制工程量清单计量工作是非常重要环节。 (2)措施项目清单 措施项目清单指为完成工程项目施工,发生该工程施工前和施工 过程中的技术、生活、安全等方面
24、的工程实体项目的清单。编制时一 般无拟定的施工方案, 因此应对拟建工程的具体情况和施工现场要进 行了解,再据计价规范、计价定额和招标文件列出完整合理 的措施项目。 如建筑工程应根据地勘资料确定是否列施工排水、降水 等项目或其它措施项目等; 又如市政工程必须了解现场才能知道是否 列围堰、筑岛、现场施工围栏、便桥、便道等等措施项目。 (3)其他项目清单 编制时应根据拟建工程的具体情况和招标文件对预留金、材料购 置费、总承包服务费、零星工程项目费用等进行一一核对,尽量保证 精品文档 . 其他项目清单的完整性和真实性。如对总承包服务费问题, 是否需要 总承包服务费应看有无甲供材料等;预留金是否存在或合
25、理确定预留 金比例,应充分考虑设计变更、现场签证、清单漏项以及市场波动和 物价通涨因素, 特别是对工期较长的项目, 在预留金内建议设置物价 通涨系数,等等。 (4)工程量清单编制说明 说明内容主要包括工程概况、工程招标和分包范围、 工程量清单 编制的依据、工程质量、材料、施工等的说明和其他需要说明的问题。 3、清单控制价 清单控制价是为完成拟建工程,并根据招标文件、施工图、计 价规范、计价定额及解释和配套文件、造价信息、工程量清单 编制出的一个限额总费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其它 项目费和规费、 税费。而清单控制是采用工程量清单和综合单价方式 计算工程造价的,因此清单控制价的重难点
26、主要是对各项费中的 “价”。 (1)分部分项工程费 分部分项工程费简单地理解就是分部分项工程量清单中的工程 量与对应的综合单价之积的汇总。而综合单价是根据工程量清单、施 工图,并执行相关计价定额套用相关定额编码,再对人工费、材 料单价进行调整而组成的,因此综合单价按以下几方面来考虑。 A、选用计价定额和正确套用定额编码 第一是依据工程量清单的项目编码、项目特征描述, 并结合施工 图对计价定额和定额编号的编制。 第二是根据工程量清单中项目特征的描述,首先注意套用定额编 号有无漏套、重套、错套的情况。如基础土(石)方的运输问题,在 精品文档 . 工程量清单的项目特征中,通常描述为运距由投标人综合自
27、主考虑, 编制时就要根据施工现场实际情况确认运距并计算运费,而不能漏 项;又如块料面层地面的项目特征中有C10 砼垫层、找平层,那么不 仅要执行装饰定额的找平层和贴块料面层相应定额编号,还要执 行建筑定额的砼垫层相应定额编号等。 B、计量单位与工程量 因为计价定额与计价规范对有些分项工程的单位和计量 原则的规定不同, 因此在套用定额编号时的单位和工程量与工程量清 单中的单位和工程量有不一致的情况,工程量需要重新计算。 C、综合单价中的人工费、材料费 综合单价是指完成分部分项工程量清单中一个规定计量单位项 目所需的人工费、 材料费、机械使用费和综合费 (指管理费和利润) 。 其中机械费和人工费按
28、省工程造价管理总站的规定执行;材料费按省 工程造价管理机构公布的材料价格信息及参考市场价(除招标文件对 部分材料有限价的除外) ,尤其要注意对甲供材料的材料单价不能进 入综合单价内。 (2)措施项目费用 首先必须按现行的相关文件的要求编制措施项目中的文明施工、 安全施工、临时设施费;其次是依据工程量清单和计价定额对其 它措施项目一一核对; 还要检查有无漏计、多计或重计措施费的情况, 如装饰外脚手架常为漏计或错计;第三部分是计价定额没有标准, 又没有文件规定的措施项目, 如成品保护费、 夜间施工费等这类措施 清单费,一定要在充分了解项目特征、 现场施工条件及施工时期等因 素的基础上科学地编制相关
29、费用。 (3)其他项目费用和零星工作项目 精品文档 . 对其它项目费用和零星工作项目费,主要根据招标文件、 工程量 清单和拟建工程特点对各费用的真实性、合理性进行编制。 (4)规费和税费 在编制规费时,应按计价定额规费标准幅度的上限计列,对 计价定额 未规定标准或没有规费项目,发生时按政府和有关部门 的规定计取。税金按工程所在地的费率计算。 2.3.3质量控制措施 2.3.3.1 前期阶段 工程前期阶段的主要工作是对工程建设规模、建设周期、建设造 价等关键方面的决策, 在此阶段造价咨询的主要任务是协助业主收集 有关资料,对工程造价估算方案进行分析,编制资金初步目标计划。 (1)按照建设意图收集
30、国内外同类或类似工程的造价数据,进 行综合分析测算,协助业主拟订造价指标。 (2)按照业主的初步建设方案,对建安工程费、土地取得费用、 工器具购置费用、管理费用、预备费用等建设造价进行估算测算,为 业主下一步决策提供依据。 (3)按照业主的初步建设方案,对已有的建设造价估算的合理 性、完整性进行分析测算,提出建设性意见。 (4)按照项目的造价规模,协助业主编制资金使用的初步计划, 合理安排建设造价。 2.3.3.2 设计阶段 (一)设计阶段造价咨询主要任务及工作措施 我行在设计阶段造价咨询业务的主要任务是审核各阶段设计概 算,协助业主对限额设计落实情况进行分析比较,提出合理化建议; 协助业主制
31、定总体造价控制措施及逐步确定造价控制目标。 精品文档 . 1) 方案设计阶段 (1)在业主授权的情况下,协助业主进行方案设计招标及相关 工作。 (2)对设计单位提供方案的造价估算进行审核,审核的重点在 于: 造价估算的内容是否完整, 各部分估算费用划分及额度是否合理, 估算额度是否在批准的总体概算中等,必要时,我行可组织有关专家 对估算进行评审,最终向业主提供造价估算的审核报告。 (3)按照造价估算的审核结果,向业主提出本工程造价控制目 标的建议性意见, 其原则是以审核后的造价估算为基础,充分考虑节 约建设资金但留有适当余地,一般此阶段的造价估算的误差率在20% 左右。 2) 初步设计阶段 (
32、1)在业主授权的情况下,协助业主进行委托设计或设计招标 及相关工作。 (2)按照国家的有关规定,根据设计图纸、适用概算定额、费 用标准,结合本工程的实际情况, 对设计单位提供初步设计概算进行 审核,审核的控制点在于: 设计概算的内容是否完整,工程量计算是 否准确可靠, 各项费用的计取是否合理、 设计概算的总体额度是否在 造价估算的合理范围内等, 必要时,我行可组织有关专家对设计概算 进行评审,最终向业主提供设计概算的审核报告。 (3)协助业主进行限额设计,将批准的控制造价按单位工程、 单项工程切块分解,在方案没有原则性变更时,各单位工程、单项工 程的综合概算及总概算不能突破各自切块的目标和造价
33、估算值。 (4)对设计单位依据设计原因和非设计原因而做出设计变更的 概算进行审核, 协助业主对重大变更进行经济技术分析,并对限额设 精品文档 . 计控制额进行必要的调整。 (5)按照设计概算的审核结果,向业主提出本工程造价控制目 标的建议性调整意见, 进一步细化控制目标值, 一般此阶段的设计概 算的误差率在 10% 左右。 3) 施工图设计阶段 (1)按照国家的有关规定,根据设计图纸、适用概算定额、费 用标准,结合本工程的实际情况, 对设计单位提供施工图设计概算进 行审核,审核的控制点在于:设计概算的内容是否完整,工程量计算 是否准确可靠, 各项费用的计取是否合理、 设计概算的总体额度是否 在
34、初设概算的合理范围内等, 必要时,我行可组织有关专家对设计概 算进行评审,最终向业主提供设计概算的审核报告。 (2)协助业主落实限额设计,对设计概算进行分析比较,主要 分析各单位工程、 单项工程的综合概算及总概算是否突破各自切块的 目标和造价估算值,并向业主提出合理化建议,必要时,对限额设计 控制额进行必要的调整。 (3)对设计单位依据设计原因和非设计原因而做出设计变更的 概算进行审核,协助业主对重大变更进行经济技术分析。 (4)按照设计概算的审核结果,向业主提出本工程造价控制目 标的建议性调整意见, 确定下一阶段的造价控制目标值,一般此阶段 的设计概算的误差率在5% 左右。 4) 完成业主提
35、出的本阶段其他有关工程造价咨询的服务。 (二)设计阶段造价优化管理 设计阶段是决定本工程项目建设造价的主要阶段,在此阶段的造 价控制工作非常重要。 我们在设计阶段要协助业主做好造价优化管理 工作。 精品文档 . 设计阶段的造价优化管理实际上是设计方案的优化比较和工程 建设造价的合理划分。 设计方案要注重处理好经济合理性和技术先进 性的关系,充分运用价值工程的原理和方法,达到二者的统一,在本 项目资金投入有一定限制的前提下,要尽可能提高项目功能水平, 同 时,要兼顾近期和远期的要求,考虑到项目将来的使用成本,选择合 理的功能水平,并适当留有发展余地。 全面推行限额设计的管理方法, 以本项目概算造
36、价额为主要造价控制目标,层层落实限额设计, 严格 控制设计变更,为全过程的造价控制奠定基础。 1、协助业主组织设计方案招标 根据项目的总造价目标和业主的建设意图,协助业主拟订设计方 案招标的经济和造价指标, 使业主通过招标选择到合理性、先进性和 经济性统一的设计方案; 协助业主组织设计方案的优化比选,对方案 的造价指标进行分析, 建议采用专家评定的方式, 由专家小组采用科 学的方法,按照经济、适用、美观的原则, 以及技术先进、 功能全面、 结构合理、安全适用、满足建设节能和环保等要求,综合评定个设计 方案的优劣,选择最优方案,使得中选方案的概算额控制在总目标内。 在设计的各个阶段严格控制设计变
37、更和设计方案的调整,对设计方案 的每一项变化及时作出造价分析,分析其对总体造价的影响, 为业主 的决策提供可靠的依据, 必要时,可以组织我项目部专家顾问组对变 更方案进行经济技术分析, 采用价值工程的方法从经济、 技术上论证 其合理性、必要性和经济性。 2、协助业主方全面推行限额设计。 在初步设计阶段, 对设计单位的设计造价分解情况进行审核,从 造价管理的角度分析其设计任务书的合理性、可行性,协助落实各专 业的设计限额, 发生重大方案变更或某些费用超出造价限额时,及时 精品文档 . 作出造价分析,协助业主作出调整方案,对设计概算进行审核,检查 限额设计的落实情况; 在施工图设计阶段, 对设计结
38、果及设计变更进 行过程监控,并进行造价分析,判别是否满足限额要求,对业主方提 出的变更及时作出造价分析,协助业主进行决策。 (三)风险控制 1) 风险的来源 设计阶段是影响工程项目造价的最主要的阶段。就新展览中心工 程而言,设计阶段的造价控制风险主要来自以下几个方面: (1)设计图纸的设计深度是否达到规定的要求; (2)主要的部位设计方案是否经济合理; (3)设计概算是否准确可靠; (4)设计图纸能否做到准确无误,避免较大规模或重复多次的 修改,各专业图纸能否交圈,避免矛盾。 2) 风险的控制措施 (1)严格按照业主的要求审核设计概算,审核的同时要向业主 指出概算中存在的问题,细致分析这些问题
39、对工程造价的影响。 (2)必要时协助业主对设计方案进行技术上、经济上的评审分 析,对不同方案进行比选对照, 选择技术上可行, 经济上合理的方案。 (3)协助业主对设计图纸进行核对,避免错误。 (4)依靠我行专家顾问组的专业优势,对设计方案进行研究比 较,为业主提供合理化建议, 在保证功能的同时, 尽可能地降低造价, 节约资金。 2.3.3.3 招投标阶段 (一) 建立概算合同对应体系 在新展览中心造价控制工作中,我们在项目招投标阶段拟通过建 精品文档 . 立概算合同对应体系进行具体实施,体系的原则是对已细化到分 部工程程度的设计概算进行分类管理。在实际操作中, 我行将通过对 以往大型工程合同管
40、理经验的总结, 并结合本工程的实际情况对本项 目的合同结构进行分解。 在合同分解后,将各分部设计概算根据合同的承包范围分别纳入 各类合同中,对于施工承包类、专业分包类、材料设备采购类等不同 类别的合同, 我们将通过多年积累的工程造价管理经验,编制详细的 造价控制目标分析报告。 对各类合同中普遍存在的或潜在的风险产生 因素进行分析,确定工程进行中的造价控制重点项目。 (二)协助业主确定招标文件, 编制或审核工程量清单、 工程 标底 招标文件的编制可以说是整个招标投标阶段的核心内容,招标文 件的质量是关系到施工阶段造价控制是否成功的关键环节,我行运用 多年来从事建设工程招标代理的经验将通过以下几方
41、面为业主提供 服务: 1) 协助业主对招标文件进行审核, 主要是招标文件的内容是否完整、 合理, 评标办法的确定是否有利于合理选择有实力、有信誉的承包商, 向业主提出合理化建议。 2) 协助业主审核合同条款,主要是合同条款版本的选择是否合理, 条款的制订是否严密, 是否最大限度地保护业主的利益,是否符合工 程的实际情况。审核的重点在于:工程造价的调整方式是否合理、措 施费用、其他费用的约定是否明确无误并合理可行、确定设计变更的 签认方式及调价范围的方法是否合理、工程款的支付方式是否明确而 利于业主掌握、工程技术说明是否准确完整等。 3) 工程量清单的编制(审核) 精品文档 . 工程量清单是招标
42、文件的重要组成部分,是反映工程承包价格的 最主要的依据,工程量清单编制质量的好坏将直接关系到施工阶段造 价控制工作的开展, 也将对工程项目的总体造价控制目标的实现带来 影响。在工程量清单的编制 (审核)过程中,我们将作好以下的工作, 抓住本阶段造价控制的关键点。 (1)编制原则的确定(审核) 按照国家建设部的文件规定,工程量清单的编制应执行国家标准 建设工程工程量清单计价规范,因此工程量清单的编制必须符合 规范的规定,工程量清单的内容和格式要符合规范的要求, 项目编码严格按照规范执行。 (2)编制(审核)质量的检验 工程量清单的计算必须准确,减少给业主带来的工程量方面的风 险;工程项目的特征描
43、述力求清晰准确,利于投标方正确报价;清单 的项目保证完整, 杜绝缺项、错项,措施项目和其它项目要设置合理, 反映工程的真实情况。 (3)标底的编制 标底的编制应严格按照招标文件的要求,遵循“建设工程工程量 清单计价规范”的规定,如实地反映材料、设备、人工的市场平均价 格水平,并参照市场行情变化适当考虑风险因素,做到计算准确,定 价合理,以次对比出各投标人的报价合理性和个别性,有利于业主选 择综合实力强、管理水平高的工程承包商。同时,按照本工程造价控 制的总体目标, 标底做为业主掌控建设造价的参考价格,应该与确定 造价控制目标值相对应, 在合理的范围内, 对整个工程的造价控制发 挥独特的作用。
44、4) 协助业主进行合同谈判及签署工作,提出专业性咨询意见。 精品文档 . (三) 工程招标阶段造价优化管理 工程招标阶段,我们建议造价优化工作主要在于工程承包范围的 合理划定和合同形式的选择。 1、在符合我国建筑法及其他与工程建设招投标相关的法律、法 规的前提下, 根据新展览中心工程当前的实际情况,从工程分项承包 范围角度,将工程分为总承包、专业分包、材料设备采购三大类。 (1)施工总承包 施工总承包单位承包建筑工程的主体关系到“新展览中心”工程 的各大控制目标能否圆满实现,因此应十分慎重。 我行将配合项目管 理人在招标前为业主逐项落实建设工程施工招标应具备的条件。鉴于 本工程的特殊性,即建筑
45、规模大、单体建筑众多,施工工艺必然先进 复杂。选择总承包单位一般要本着“公开、公平、公正”的原则,更 好地促进投标人之间的良性竞争,选择综合实力强、 信誉优良的施工 单位承包工程,以达到保证工程质量、节约造价的目的,同时也要按 照工程的实际情况合理划分招标标段,分散工程施工承包的风险, 确 保建设资金的安全。 施工招标可采用项目全部工程总承包招标,或者 将特殊专业剔除后的总承包招标。 (2)专业分包 工程总承包单位一般以主体结构为主,其余部分可由专业施工单 位进行。根据我国建筑队伍实际情况,结合新展览中心的分部工程, 我行将就各专业分包范围提出咨询建议。对于电梯、消防、室外、园 林及部分弱电工
46、程, 综合考虑竣工验收等方面因素,建议采用已取得 国家有关主管部门资质的专业分包单位进行。 (3)材料设备采购 精品文档 . 业主采购及主控的材料设备可按以下类别划分:业主供货的材料 设备(甲供材料)、业主控制的材料设备(甲控材料)、承包方自行 采购的材料设备。甲控材料可分为甲控A类和甲控 B类:A类指重要 及价值较大的,业主及项目管理人参与采用招标形式采购的材料设 备;B类价值较大的,非甲供及A类的材料设备,由承包方自行组织 招标工作,但招标入围厂家资格预审及中标厂家价格必须经业主和项 目管理人确认的材料设备。 2、合同形式的选择 合同形式的选择对于本工程施工阶段的造价控制和整体造价目 标的
47、实现都有着重要意义。 (1)本工程虽然建设规模庞大,但要求的工期并不长,如果设 计工作及时到位, 设计中大量采用标准化设计, 单项工程的类别和工 程量十分明确,从避免风险、减小管理难度的角度出发,业主可以选 用固定总价合同,准确锁定工程造价。 (2)如果工程复杂程度高,实际工程量较预计工程量会有较大 变化,单项工程的内容和工程量不甚清晰时,为了避免过大的造价风 险,建议业主采用单价合同,同时在施工过程中加强管理,保障工程 造价控制在合理的水平。 (四) 风险控制 1风险的来源 工程招投标阶段是工程建设的重要环节之一,是施工阶段造价控 制的前提,这一阶段的造价控制风险主要来自: (1)招标方式的
48、选择是否合理。 (2)评标办法的确定是否能够体现公开、公平、公正的原则, 是否有利于选择实力强、 信誉好、管理水平高的工程承包商承建本工 精品文档 . 程项目。 (3)合同条款的选择是否适合工程实际,承包方式的选择是否 合理,条款的制定是否严密。 (4)工程量清单的编制是否准确,项目是否完整。 2风险的控制措施 (1)将招标文件、合同条款的审核作为本阶段工作的重点,避 免合同条款中的漏洞, 加强合同条款的严密性和可操作性,合理地分 散和转移建设风险。 (2)审核工程量清单的编制质量,避免错项、漏项。 (3)结合专业知识和工程实际,就招投标工作向业主提出合理 化建议。 2.3.3.4 施工阶段
49、施工阶段的造价控制是我行参与新展览中心工程建设的主要工 作之一。从表面上看,在施工阶段节约造价的可能性已经不大,但是 这一阶段的造价控制工作仍然十分重要,这是因为施工阶段是建设造 价的主要实现阶段,浪费造价的可能性非常大。 (一) 施工阶段的造价控制的基本措施 1组织措施,是指我中心组织项目部,按照机构组织设置的原 则,按照人员岗位职责, 落实造价控制人员, 明确人员的分工和职责; 编制造价控制的工作实施细则和工作流程图。 2经济措施,是指编制造价资金利用计划,确定造价控制总目 标,将总目标分解,形成施工过程中各阶段的控制目标;根据工程进 度进行工程计量;复核工程付款书,签发工程款拨付证书;处理施工 过程中发生的索赔事宜; 在施工过程中实施造价的动态控制,定期进 行造价实际额与计划目标的比较,及时发现偏差, 分析偏差产生的原 精品文档 . 因,采取纠偏措施;对施工过程中的造价支出作好分析和预测,定期 地向业主提供报告, 报告造价控制情况、 存在的问题及相关的措施建 议等。 3技术措施,是指对设计变更进行技术上、经济上的分析比较, 严格控制变更数量; 通过技术手段寻找设计挖潜节约造价的途径;审 核承包商编制的施工组织设计和施
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