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1、 . 关于下发集团公司评标专家及 评标专家库管理办法(试行)的通知 集团所属各单位、各部室: 为了加强对公司评标专家及评标专家库的管理,提高评标质 量,保证评标活动的公平、公正,根据相关法律法规及分类标准, 结合公司实际, 制订集团公司评标专家及评标专家库管理办法 (试行) ,请遵照执行。 附件: 集团公司评标专家及评标专家库管理办法(试行) XXXXXX 集团有限公司 2016 年 11 月 23 日 . XXXXXX 集团有限公司2016 年 11 月 25 日印发 校对: 集团公司评标专家及评标专家库管理办法(试行) 第一章总则 第一条为加强公司对评标专家监督管理,规范评标活动, 保证评
2、标活动的公平、公正,实现专家资源共享,根据招标 投标法、 招标投标法实施条例 、 评标专家及评标专家库管 . 理暂行办法, 评标专家专业分类标准(试行)等法律规定, 结合公司实际制定办法。 第二条 本办法所称XXXXXX 集团有限公司招标评审专家 (以下简称“评标专家”),是指符合本办法规定的条件和要求, 经审核认定具备评审、咨询和论证能力的各类专业人员。 第三条XXXXXX 集团有限公司招标评审专家库(以下简称 “评标专家库” )建立在集团各单位评标专家库的基础上,实行 “统一标准,分类选取、分级管理,联建共享”的管理办法。 集团各单位原建立的评标专家库入库专家按本规定的专家入库 条件和资格
3、审查办法,进行资格审查,达到入库条件的,统一 并入评标专家库,实行资源共享。 综合管理部为集团公司招标管理部门,负责评标专家库的建 立、更新、归并整合和日常运行。 风险控制部为集团公司招标监督部门,负责监督和检查评标 专家库的组建、管理和使用。 集团各单位按照“工程类、货物类、服务类”对评标专家库 设置专业分类。 协助综合管理部做好评标专家的推荐、日常监督 和考核等相关工作,并接受集团风险控制部的监督。 第二章评标专家的资格管理 第四条申请评审专家应当符合以下条件: (一) 从事相关专业领域工作满5 年、具有大专及以上文化 . 程度 并具有中级技术职称,或者同等专业水平 (集团公司二级中层及
4、以上人员自动成为评标专家)。 (二)身体健康、廉洁自律、作风正派、秉公办事,具有良 好的职业道德,遵守纪律,服从相关业务职能部门的监督管理; (三) 熟悉评标项目招投标的有关法律法规,熟练掌握相关 工程技术、经济及管理方面的理论知识,有丰富的实践经验; 特殊专业,评标专家难以达到第(一)款要求条件的,可适 当放宽入库标准, 具体入库条件由招标管理部门与招标监督(职 能)部门研究确定。 征聘专家采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐 方式的,应事先征得被推荐人的同意,填写评标专家推荐表 , 并提供相应证件, 招标管理部门进行存档备案。征聘专家需经公 司招标领导小组核准进入评标专家库。评标专
5、家库原则上要求每 年更新并进行公示。 第五条评标专家库按照工程建设、材料设备、服务等进行 分类管理,并根据实际需要设置评标专业。主要类别包括如下: 类别代码类别说明 A A01 工程类 工程咨询勘察、设计、监理、工程造价、项目管理等 A02 XX工程施工 XXXX 政工程、LNG应急 X源站工程、 加 X站、 门站等 A03 其他工程 环境工程、节能工程、化工工程、安全防范 工程、展陈工程、 土地整理工程、 房基工程、 信息化工程等 B B01 货物类XX机械、设备类建筑机械、天然X集输与储运、压力容器、 . 锅炉、车辆、输变电设备、网络及系统软件 等 B02 天然 X及原油制品LNG 、CN
6、G 、煤层 X、页岩 X等 B03 XX工程物料水泥及水泥制品、石木料、管材管件等 B04 其他类 办公设备、家具、办公耗材、厨房设备、洗 衣机、服装、图书、音像、电子出版物等 C C01 服务类 公共咨询 论证、评估、咨询等 C02 经济管理投资、审计、统计、价格、合同等 C03 工商管理 企业管理、财务管理、资产评估、人力资源 管理、 XX场营销、房地产管理、物业管理、 业务代理等 C04 维修、租赁 机械设备、修理电子通信产品维护与修理, 货物、汽车、融资租赁 C05 其他服务 公共安全、党务、艺术、广告、会议服务、 培训、印刷、出版、发行、体育、保险等 第六条评标专家因身体或工作调动等
7、原因不在适宜担任 评标工作的, 经招标管理部门研究同意后,可取消其评标专家资 格;评标专家因故要求退出评标专家库的,应当提前一个月招标 管理部门提出书面申请,经同意后取消其评标专家资格。 第三章评标专家权利和义务 第七条评标专家享有下列权利: (一)依法对投标文件进行独立评审,不受任何单位或个人 的干预。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐 述其不同意见和理由; (二)要求招标人(包括代理机构,下同)提供评标所需的 . 重要信息和数据; (三)接受参加评标活动的劳务报酬; (四)参加招标投标有关法律法规的学习和培训; (五)向有关监管部门和招标人反映评标活动中发现的违法 违规行为;
8、 (六)法律、法规和规章规定的其他权利。 第八条评标专家应履行下列义务: (一)准时出席评标活动,自觉遵守有关法律法规规定; (二)有本规定第九条规定情形的,应主动提出回避; (三)认真研究招标文件,依法对投标文件进行公正的评审, 对所提出的评审意见承担个人责任。招标文件规定需说明扣 分理由的,应作出书面说明; (四)发现供应商在公司 采购活动中有不正当竞争或恶意串 通等违规行为,应及时向招标人或监管部门报告并加以制止; (五)自觉遵守评标工作纪律; (六)协助配合监管部门的监督和调查; 第九条有下列情形之一的评标专家应主动申请回避: (一)投标人或投标人主要负责人的近亲属; (二)项目主管部
9、门或行政监督部门的人员; (三)与投标人有经济利益关系或其他社会关系,可能影响 对投标公正评审的; . (四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从 事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚,依法被取消评标资 格的。 第十条评标专家应当遵守下列评标纪律 (一)应准时在指定的评标室参加评标,不迟到、早退、无 故缺席或委托他人。 已约定参加评标的专家遇特殊情况不能参加评标,应及 时通知选招标管理部门; (二)出席评标活动时,应随带有效身份证明,依法接受有 关监管人员的核验和监督; (三)不得向招标人探询授标意图,不得因个人成见影响评 标的公正性; (四)严格遵守廉洁规定和保密纪律。从接到评标通知
10、到中 标通知书发放之前,不得与投标人或其他利害关系人有任何 私下接触,不得收受投标人任何财物好处,不得向投标人透 露与评标有关的情况。评标会议结束后,不得复印或带走与 评标有关的任何资料; (五)评标过程中不得擅自离开评标现场。如有特殊情况, 需暂离评标现场的,应事先征得有关监管部门或招标人同意。 第四章专家的选取 第十一条依法必须招标的项目,评标专家应当从评标专家 . 库中按专业类别随机选取。 因项目特殊,评标专家库内满足条件的专家不足的,经招标 监管部门同意, 可由招标人推荐3 倍以上近专业的临时专家名单 并从中随机选取;个别技术复杂、专业性强的项目,通过随机方 式难以确定合适评标专家的,
11、经招标管理部门推荐和招标领导小 组核准, 可由招标人按有关规定自行选定评审专家,或聘请相关 专业的外部专家参与评标。 第十二条评标专家的选取应当在开标前一天,由招标管理 部门在招标监督(职能)部门现场监督下随机选取。具体选取程 序如下: (一)招标人填妥评标专家抽选表,提出项目评标专 家专业类型、选取人数、拟选取专家时间等信息,并提交招标管 理部门。实际可选专家人数应不少于需抽取人数的2 倍。 (二) 评标小组为5 人以上单数,谈判小组为3 人以上单 数,原则上招标人参与专家比例不得超过三分之一。谈判结果由 招标管理部门负责通知,告知评标的地点和起止时间,对具体评 标项目及招标人等信息应当保密
12、。 (三) 招标人可根据国家、省、XX 的有关规定要求需重新 评标或重新招标项目的原评标专家可按规定申请回避。 (四)评标专家选取应在评标前24 小时内进行, 特殊项目 可根据专家居住地、节假日等情况适当提前。 . (五)专家因故不能出席或需要回避的,由备选专家按抽 取顺序替补。 因特殊情况需补选专家的,应当满足评标专家选取 的相关手续。 (六)招标人应在评标开始前,根据评标专家抽选表 核对专家身份。 招标人发现评标专家存在不符或需提请回避等特 殊情况的,应立即报告招标管理部门,及时确定补救措施。 第十三条使用国际性招标等采购项目,对评标专家及选取 另有规定的,从其规定。 第五章监督管理 第十
13、四条招标管理部门应当会同招标监督部门建立健全评 标专家库和评标专家的管理制度,加强对评标专家的监管,及时 发现、制止、纠正招标投标活动中的违法违纪行为。 第十五条建立评标专家考评机制。招标管理部门负责,按 照 评标活动记录表 的要求,对专家参加评标活动的迟到早退、 遵守评标纪律、工作态度等情况进行记录并考评。 第十六条评标专家有下列情况之一的,有关监管部门应对 其进行告诫提醒,甚者列入公司综合考评。 (一)不认真履行评标义务,年内被抽选而连续推辞(指无 故拒绝、中断)达2 次以上的; (二)已确认参加评标,又无故不到、迟到或不提前请假, 年内累计达2 次以上的; . (三)委托他人代替评标或在
14、评标过程中擅离职守的; (四)不按照招标文件确定的评标标准和方法评标,或使用 招标文件没有规定的评标标准和方法评标的; (五)接受投标人或其他利害关系人宴请、礼品(金)或其 他好处的; (六)与投标人或其他利害关系人有私下接触或泄露评标信 息的; (七)不自觉遵守法定回避制度的; (八)不遵守评标区管理规定,不按规定上交手机等通讯工 具并私自与外联系,违反评标纪律破坏评标秩序的; 第十七条评标专家库的运行、管理、使用和专家的评标活 动接受社会监督。 任何单位和个人有权向本级或上级纪检监督部 门举报。 第七章附 则 第十八条本管理办法由集团综合部负责解释。自发文之 日起施行。 . 附件一 评标专
15、家申请表 姓名出生日期 一 寸 免 冠 照 性别专业与学历 身份证号码职称 工作单位职务 工作部门联系电话 手机号码 详细通讯地址邮政编码 从事专业 职称及其它 专业证书 颁发部门证书编号 专业工作 . 起止时间 参 加 评 审 专 业 1、专业库名:例:工程咨询A01 2、专业库名: 3、专业库名: 个人学习 工作简历 主要业绩 工作单位 推荐意见 单位公章 年月日 招标领导小组 意见 年月日 附件 2 评标专家抽选表 招标单位项目名称 开标时间专家到达时间 计划评审时间天评审内容 评标 资审 专业类别工程类货物类服务类抽取专家人 . 日期: 2016 年月日 附件 3: 评标活动记录表 项目名称评标时间 招标单位 代理单位 评标地点 评标情况记录: 评标专家推荐 名单 招标人参与 专家 总数 专家抽选情况: 监督部门意见: 抽取人姓名:抽取人电话: . 经办人: 年月日 监督部门意见: 经办人: 年月日 招标管理部门意见: 经办人: 年月日 说明:本表一式一联,由招标管理部门归档,作为评标专家动态考核的依据。
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