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1、第 1 页 在镇党代会上的报告 特征码 SixyEAbjmAyJUAIrULYS 自强创新 诚信务实 为全面建设学习型、创新型、生态型三位一体的现代化新*而 努力奋斗 在中国共产党*镇第十三次代表大会上的报告 (20XX 年 9月 28日) 同志们: 中国共产党*镇第十三次代表大会,是全面建设小康社会 关键时期召开的一次极为重要的会议。大会的主要任务是,以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步贯彻落实 党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全 会精神,回顾总结我镇第十二次党代会以来的工作,研究确定 今后五年我镇经济社会发展的目标任务和工作措施,选举产生 中国共产党*镇第
2、十三届委员会和中国共产党*镇纪律检查委 员会,团结动员全镇共产党员和广大人民群众,更加坚定地贯 第 2 页 彻落实科学发展观,全面推进经济社会又快又好发展。 现在,我代表中国共产党*镇第十二届委员会向大会作报 告,请代表们审议,并请列席同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 过去五年,在乐清市委的正确领导下,全镇各级党组织和 共产党员与广大干部群众一道解放思想,锐意进取,开拓创新, 奋力拼搏,使得我镇经济实力显著增强、城乡面貌进一步改善、 社会事业全面进步、民主法制建设扎实推进、党的建设不断加 强,开创了*改革开放和现代化建设的新局面。 (一)经济实力显著增强。20XX 年,全镇工业总产值达
3、225亿元,年均递增 21.5%;地方财力不断增强,20XX 年财政 总收入达 9.01亿元,年均递增 21.2%;农民人均纯收入达 15808元,年均递增 7.4%。获得了“中国经济强镇” 、 “中国百 强名镇” 、 “中国小康建设十佳镇”等称号,综合实力始终列全 国千强和浙江强镇前列,多年稳居温州第一强镇。农业经济稳 步发展,农业基础设施建设力度不断加大,农业科技不断进步, 创新农场获国家级农业科技示范农场称号。工业经济实现新突 破,规模以上企业产值占全镇工业总产值的比重提高到 第 3 页 82.7%;技术创新机构逐步增加,建成技术创新中心和研发机构 5个;电器产业层次进一步提升,初步形成
4、了输、变、配电服 务的产业链;工业品牌战略深入实施,共获中国驰名商标 6个、 中国名牌产品 12个。第三产业发展水平进一步提高,商贸流通 业保持较好的发展势头,资本、人才、技术、劳动力等要素市 场逐步形成,会展等现代服务业初见成效,成功地举办了第二 至六届中国电器文化节暨国际电工产品博览会。 (二)城乡面貌进一步改善。积极实施“五纵五横”和 “南北拉开” 、 “向西推进”的城市建设战略,新的中心城区初 步形成。城市基础设施建设不断完善,建成了市民休闲广场和 海关、商检办公大楼;完成了柳青路、柳黄路、进港大道、104 国道改线、柳白公路、凌云路、环城东路的改造等工程,全面 启动了柳翁公路*段拓宽
5、工程;城区主要道路硬化率达到 100%,路灯亮化率达 98%。社会投资项目蓬勃兴起,建成了柳 川大厦、华联大厦、吕庄大厦、嘉鸿国际公寓等精品民居工程。 旧村改造与环境整治深入实施,城乡建设的档次进一步提高。 (三)社会事业全面进步。教育事业加快发展,建成了* 镇八小,完成了*中学建设和实验中学迁建及镇四小、镇五小 迁建的前期工作;幼儿教育、九年义务教育、职业教育、成人 教育协调发展,通过了省级教育强镇复查验收。公共卫生体系 第 4 页 建设得到了全面加强,通过了省级卫生强镇复查验收,建立了 镇村联动的食品安全监督防控网络体系。社会保障水平不断提 高,建立了养老、失业、医疗、工伤等社会保障制度和
6、社会福 利、社会救济、优扶安置体系。老龄工作稳步推进。精神文明 建设不断加强, “双百结对、共建文明”和文明行业、文明单位、 “文明百村行动” 、文明社区等活动不断深入,荣获温州市三星 级文明镇称号。群众文体活动蓬勃发展,成功举办了*镇第一 届全民运动会,被评为“全国群众体育工作先进单位”和“浙 江省体育强镇” 。扎实有效开展人口和计生工作,建立了利益导 向机制,强化了责任追究制度,完善了流动人口计生“一盘棋” 管理机制,*镇计生服务站被评为全国人口和计生工作先进集 体。移风易俗和青山白化整治工作取得了一定的成绩。统战工 作进一步加强,开展了非公有制企业统战工作,得到了中央统 战部的肯定,荣获
7、了温州市宗教管理先进单位称号。党管武装 工作卓有成效,开展非公有制企业人武部试点工作,保质保量 完成征兵任务,被评为温州市基层人武部标兵单位。较好的发 挥了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。积极 开展扶贫工作,认真实施了“五动富民”计划。 (四)民主法制建设扎实推进。镇人大主席团紧紧围绕镇 党委的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题,加大法律 和工作监督力度,有力促进了各项工作的落实,不断推进依法 第 5 页 治镇进程。积极推行政务公开,贯彻实施行政许可法 ,深入 开展“四五”普法教育,依法治镇逐步推进。成立了*镇安全 生产监察中队,健全了安全生产监管网络。进一步加强了社会 治安
8、综合治理工作,全力打造“平安*” ,深入开展“平安千村 工程”活动,成立了综合治理工作中心和外来人口管理服务站, 健全了镇、办、村三级联防体系。坚决贯彻“四铁”方针,深 化禁毒斗争,连续 3年保持实有吸毒成瘾人员负增长。重视信 访工作,开展了“化纠纷、解难题、办实事、促发展”活动。 同时,积极开展打击、整治赌博等违法活动,有力维护了政治 安定和社会稳定。 (五)党的建设不断加强。坚持党要管党、从严治党,高 度重视基层组织建设和党建工作。扎实推进“先锋工程”建设, 顺利完成 77个村党支部和村民委员会换届选举工作,建立了 6 个社区居委会,完成了大部分村的办公楼建设,建成了农村党 员干部现代远程
9、教育网络。认真抓好党员发展教育管理工作。 积极开展保持共产党员先进性教育活动,效果良好。非公有制 企业党建工作在构建和谐企业中不断推进。全镇已建立非公有 制企业党委 5个,党总支 6个,党支部 87个,拥有党员 1707 名。坚持一手抓非公有制企业党建联合共建,有效地扩大了非 公有制企业党建工作的覆盖面;一手抓党员人才工程,实现党 建与企业发展的联动。大力落实党风廉政建设责任制,建立健 第 6 页 全党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工等制度, 与镇机关部门、有关单位及各村(居)签订党风廉政建设责任 书,建立纵向到底、横向到边的党风廉政建设责任网。率先在 全市建立了便民服务中心和招投标
10、中心。健全了村帐镇代理制 度和村级规范化建设,通过了省级村务公开民主管理规范化建 设示范镇复查验收。加大了案件查处力度,五年来共立案 87件, 处理党员干部 87人。同时,进一步加大反腐倡廉的宣传教育力 度,稳健推进廉政文化“六进”工作,建成了廉政文化一条街。 同志们,过去的五年,是我镇经济社会快速协调健康发展、 党的建设全面加强的五年,是*大地充满生机活力,呈现一派 蓬勃向上可喜景象的五年,圆满完成了第十二次党代会第一次 会议确定的各项目标和任务,这些成绩是在宏观经济环境发生 重大变化,在台风、非典等自然灾害肆虐,新的矛盾不断集中 显现的局面下取得的,凝聚着全镇各级党组织和广大共产党员、 共
11、青团员、干部群众的辛劳和智慧,是乐清市委正确领导和直 接关怀的结果,也是各民主党派、人民团体、各界人士关心和 支持的结果。在此,我谨代表中国共产党*镇第十二届委员会 向所有为*发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢, 并致以崇高的敬意! 第 7 页 五年的实践证明,第十二次党代会以来,镇党委作出的重 大决策和部署是切合实际的,所做的工作是富有成效的,为今 后发展提供了借鉴,奠定了基础。回顾五年工作,值得总结的 体会有: 第一,发展是第一要务,必须集中精力抓发展。面对复杂 多变的宏观形势和艰巨繁重的发展任务,镇党委始终紧扣经济 中心,咬定发展目标不放松,坚定发展信心不动摇,以质量增 后劲,使
12、*的发展始终走在全市的前列。抢抓机遇,顺势而为, 全力推进工业化和城市化,为*的长远发展奠定了基础。积极 探索符合*实际的发展路子,镇党委站在全局和战略的高度, 把上级精神与*实际结合起来,创造性地开展工作,体现了思 路的与时俱进,工作的务实创新,对*发展起到了重要的作用。 第二,稳定是第一职责,必须执政为民抓稳定。镇党委始 终奉行保持社会稳定是实现发展的前提这一原则,时刻坚持发 展速度与社会稳定程度相统一,坚持执政为民,做到亲民、为 民、富民。坚持以人为本,注重倾听民声、顺应民意,关心困 难群众的生产生活,密切了同人民群众的联系,促使各项决策 符合群众愿望,并得到广大群众的理解、支持和配合。
13、把不断 改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,在社 第 8 页 会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。 第三,党的领导是保证,必须加强和改进党的领导。镇党 委紧紧围绕中心任务和重要工作,充分发挥党委总揽全局、协 调各方的核心领导作用。在领导体制上,妥善处理党委、人大、 政府的关系,分工协作,相互配合,增强了工作合力;在工作 方法上,坚持总揽而不包揽,协调而不取代,集中精力谋大事、 抓全局,发挥了各方积极性、主动性;在工作制度上,始终贯 彻民主集中制原则,规范决策程序,完善决策规则,提高决策 水平,推进了决策的科学化和民主化。 同志们,在肯定成绩和总结成功经验的同时,我们更
14、要清 醒地看到,这些成绩只是阶段性的,当前经济社会发展和党的 建设中还存在着一些较为突出和不容忽视的矛盾与问题:在经 济发展方面,要素和环境制约加剧,产业层次不高,第三产业 比重偏低;在城市建设方面,基础设施建设步伐不快,城市管 理机制不够完善,城市化水平不高;在社会事业方面,社会事 业发展滞后于经济发展,人口和计划生育工作压力很大,人的 素质提升尤为艰难;在社会稳定方面,影响社会稳定的各种隐 患和因素不断显现,安全生产形势不容乐观,社会治安形势严 峻;在自身建设方面,工作作风需要进一步转变,服务意识需 要进一步加强,执政能力需要进一步提升,基层组织建设亟待 第 9 页 加强,党风廉政建设责任
15、重于泰山。对此,我们必须高度重视, 深刻剖析原因,采取有效措施,认真加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 今后五年,是实施*镇国民经济和社会发展第十一个五 年规划的五年,是推进社会主义新农村建设,构建和谐*, 实现全面小康的五年。我们一定要审时度势,立足实际,抢抓 新机遇、实施新举措,实现新发展。 今后五年,我镇工作的指导思想是:以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届 四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神,坚持以科学 发展观统领经济社会发展全局,认真实施“十一五”发展规划, 自强争先、善于创新、诚信和谐、务实高效,大力推进学习型、 创新型、生态
16、型三位一体的现代化城市建设,努力把我镇建设 成为经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐、环境友好的 新*。 根据以上指导思想,今后五年,我镇经济社会发展和党建 工作的主要目标是:经济实力更加强大。 “十一五”期末,全镇 工业总产值突破 450亿元,年均递增 15%;财政总收入达到 17 第 10 页 亿元,年均递增 13.5%。城乡建设更加完善。加快新中心城区 的建设和旧城区的改造;扎实推进社会主义新农村建设,到 20XX年,80%的行政村达到既定的建设目标。社会发展更加全 面。人均受教育年限大有提高,高中入学率达到 100%;加大社 会保障和福利的财政支出比重;新型农村合作医疗覆盖率达 90
17、%以 上。人民生活更加殷实。确保 20XX年率先基本实现全面小康社 会。农村居民人均纯收入达 23228元,年均递增 8%;人口自然 增长率控制在 8以内。民主法制更加健全。基本建立规范、 高效、透明的服务型政府,依法执政水平进一步提高,基层民 主政治建设日益完善,社会更加稳定有序。党的建设更加坚实。 党的思想政治建设和基层组织建设得到进一步的加强,党的作 风建设得到进一步的改进,党同人民群众的血肉联系更加密切。 为了实现今后五年的奋斗目标,我们要始终坚持以科学发 展观统领全局,牢牢把握以下四大原则: 第一,必须自强争先,开拓进取。面对加快发展的战略机 遇期,经济增长的转型提升期,矛盾凸现的克
18、难闯关期,我们 必须进一步增强机遇意识、忧患意识和前列意识,要理智地抓 住机遇,勇敢地面对挑战,自强不息,力争上游,突破地域限 制,日益融入全国市场之中,而且使*区域经济的国际化程度 第 11 页 日渐提高。进一步扩大对外开放,不断提高国际化水平,进一 步加强国内经济合作与交流,拓展发展空间,实现优势互补、 合作共赢,努力开创新的局面。 第二,必须善于创新,凝聚合力。*发展要取得新的竞争 优势,必须解放思想,实事求是,善于创新,凝聚合力,要正 视*原有的先发性优势正在弱化的现实,正视*与发达地区的 真正差距,把善于创新真正落实到社会主义新农村建设和和谐 *构建的各项具体工作中去。坚持一切从实际
19、出发,尊重群众 的首创精神,使人民群众充满创业激情,充分调动一切积极因 素,形成发展的强大合力。 第三,必须诚信和谐,以人为本。要使诚信成为公民安身 立命之本、企业兴旺发展之道、政府公正公信之源;积极培育 宽容精神、感恩之心,培育尊重观念、合作理念,培育节俭习 惯、责任意识,进一步推动人与自我、人与人、人与社会、人 与自然的全面和谐。坚持以人为本,高度关注民生,加快建立 为民办实事的长效机制,办好一批顺民意、解民忧、谋民利、 得民心的实事。妥善协调各方面的利益关系,加强社会管理, 规范社会秩序,更加关心困难群体,切实化解人民内部矛盾, 让全镇人民共享改革和发展的成果。 第 12 页 第四,必须
20、务实高效,真抓实干。要坚持尊重实际、注重 实干、讲求实效,提高发展的效率。面对难得的历史机遇、艰 巨的发展任务,我们要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋 斗的作风,切实做到自信而不自满,昂扬而不张扬,务实而不 浮躁,兢兢业业干工作,克难攻坚抓落实,以科学务实的态度、 敢抓敢管的勇气、雷厉风行的作风、真抓实干的精神,创造无 愧于时代、无愧于*人民的业绩。 三、坚持科学发展,认真实施十一五规划 以科学发展观统领全局,以优化产业结构为主线,以自主 创新为动力,强化要素资源、基础设施、生态环境三大支撑, 加快电器产业升级,做强电器产业集群,建设文化大镇和社会 主义新农村,切实增强公共服务能力,加快建设
21、“平安*” ,努 力提高人民群众生活质量,认真实施“十一五”规划。 (一)优化结构,推动经济快速健康发展。一是培育电器 产业集群。以提高综合竞争力为核心,以技术创新为动力,以 中国电器产业发展基地建设为契机,创建共性技术平台,打造 全国电器产业平台,培育国际性电器产业集群,加快电器产业 集群升级。 “十一五”期间,电器产业应重点进行结构调整,优 先发展技术水平高、市场前景好、对行业发展有较大带动作用 第 13 页 的产业。同时,大力扶持中、小企业发展,积极引导其主动加 入产业集群,以优化集群内部结构和分工体系。通过浙江省电 器产业共性技术支撑平台建设,全面提高电器产业的自主创新 能力和科技服务
22、能力。进一步加强知识产权管理,做好知识产 权保护工作。加强区域经济合作,提升电器产业发展空间。充 分利用温州都市经济圈战略的实施和各城镇间的资源交流、联 动发展与合作的机遇,加强与周边乡镇的合作,按照优势互补 原则,充分发挥*镇产业和经济优势,拓展*镇电器产业发展 空间。实施品牌战略,拓展电器产业国内和国际市场。大力支 持企业开展创名牌、发展名牌、保护名牌的品牌战略,在巩固 发展国内市场的同时,进一步拓展国际市场,提升我镇电器产 业国际化水平。二是发展现代服务业。改造商贸流通业,提升 商品交易市场,将服务业作为新的经济增长点和扩大就业、增 加税源的战略重点,大力发展生产性服务业和现代物流产业,
23、 加快物流中心建设。同时,引进发展新型服务业。三是开发现 代城市农业。在确保粮食综合生产能力的前提下,积极发展为 城市消费配套的城市高效生态农业,建立优质、无公害蔬菜基 地,树立*镇精品蔬菜品牌。同时,扶持培育部分农业龙头企 业,提高全镇的农业产业化水平。 (二)关注民生,加大城市化建设力度。按照“南北拉开、 向西推进”的城市建设战略,以新城区建设为契机,加大城市 第 14 页 基础设施建设力度,加快旧城改造,形成以交通、给排水、能 源、信息等基础设施网络为支撑和保障的布局合理、设施先进、 功能齐全的基础设施体系,提高基础设施的网络化和现代化水 平,增强城市功能。一是加强交通道路建设。 “十一
24、五”期间, 进一步完善“五纵五横”道路网络框架的建设,建设柳翁西路 延伸段、柳翁东路、甬台温铁路附属道路、高速公路*出口和 城市中心大道*段等工程。完成老 104国道景观大道、环城东 路、新光环岛的改造;建设柳青南路、溪桥路、长江路南段延 伸、环城北路等道路;深入实施“乡村康居工程” ,加大旧城改 造和旧村改造工作力度。二是加快市政设施体系建设。构建以 污水处理、垃圾处理、绿化景观、信息网络等为主的市政设施 网络体系。加快会展中心、*车站、新民公园等项目的建设。 新建两座污水处理泵站,与乐清污水处理厂接轨,完善排污网 络。加快城乡垃圾和固体废弃物处理设施建设,重点建设*镇 垃圾焚烧发电工程。重
25、点完成西岸变电所和柳北变电所建设。 三是强化城市管理。以创建省级文明镇、全国文明镇为契机, 树立以人为本的城市管理新理念,加强环境工程、畅通工程和 亮丽工程建设。加强城市管理执法队伍的建设,提高城市管理 水平。同时,努力解决交通秩序问题。四是推进生态型节约型 城镇建设。搞好道路绿化、村庄绿化和家庭绿化,逐步实现道 路景观化、公园敞开化、庭院花园化。全面实施河道疏浚、驳 坎、病险水库加固、防洪排涝等工程建设。强化废水、废气、 第 15 页 固体废弃物、噪声等综合整治,进一步加大对电镀行业的整治 力度,全面推进生态镇建设。深入开展节水、节能、节材、节 地工作,大力发展循环经济,倡导节约资源的消费方
26、式,提高 资源节约利用水平,全面启动节约镇建设。 (三)强化机制,全面建设社会主义新农村。坚持“工业 反哺农业”的方针,全面实施村庄环境整治,加大结对共建力 度,加强农村民主政治建设,扎实稳步推进社会主义新农村建 设。一是全面实施村庄环境整治和村容整洁工程。加快村庄自 来水、污水和垃圾处理设施建设,加大工业污染源废水治理力 度,逐步实现垃圾无害化处理,加快农村改厕步伐。大力开展 沿国道、高速公路和中心大道两侧以及城市入口处的整治与改 造。同时,实施农村“路面硬化”工程和“路灯亮化”工程。 二是加大工业反哺农业和结对共建力度。提升工业经济层次, 打造好服务平台,实现工业经济持续快速发展,为社会主
27、义新 农村建设提供坚强经济后盾。扎实推进村与村、村与企事业单 位和有关部门的全方位共建活动。三是加强基层民主政治建设。 以“四民主、三公开、一承诺”为抓手,全面加强民主政治建 设。健全村党支部领导的村民自治机制,搞好村务公开、财务 公开和民主议事,完善村民“一事一议”制度。让农民群众真 正享有知情权、决策权、参与权、管理权和监督权。同时,积 极培育各类经济合作协会,推动农村志愿服务活动。四是增强 第 16 页 农村公共服务能力。加大财政对农村科技、教育、文化、卫生、 医疗、体育等公共事业的倾斜和投入,扩大财政对农村的覆盖 面,实现市、镇两级财政向农村转移支付,支持新农村建设。 五是深入开展农民
28、素质工程。加强新型农民科技培训,提高农 民科技素质,开展农民普法教育,提高农民的法制素质。倡导 农民尊老爱幼、爱护公共卫生,提高农民的道德文化素质和健 康素质。 (四)以人为本,大力发展社会事业。进一步提高发展先 进文化的能力,努力构建与和谐社会相适应的文化格局,加快 文化大镇建设步伐,推进社会事业全面发展。一是加强精神文 明建设。大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,切实 加强未成年人思想道德建设。以创建省级文明镇为载体,广泛 开展群众性精神文明创建活动,不断加强精神文明建设力度。 继续开展“双百结对、共建文明”和“文明百村行动” 。同时, 进一步加强社区工作,积极开展文明社区、平安社区
29、建设等活 动。加强移风易俗工作,倡导文明新风尚,深化殡葬改革,建 立青山白化治理长效机制,消除丧葬陋习,不断提高社会文明 程度。实施文化两大工程,即实施“文化精品工程” ,扶持和推 动文化产品的创作、生产和传播,鼓励创作一批反映*特色和 人文精神的文化作品。全面启动以建一批文化设施、推一批品 牌文化活动、创一批文化特色村、树一批文化名人、亮一批文 第 17 页 化企业为主题的“五个一批”活动。积极开展文化“三下乡” 活动,活跃乡村文化。实施“文化阵地工程” ,在完善公共文化 设施布局的基础上,集中力量建设好文化中心和体育馆等一批 镇重点文化体育设施。抓好社区、农村文化设施建设,重视传 统文化的
30、挖掘。二是加快教育卫生体育等事业发展。大力推进 素质教育,高标准、高质量普及九年义务教育,扩大高中段教 育,全面提高教育质量。重视解决外来务工子女的义务教育问 题,将其纳入义务教育发展规划。积极稳妥推进校网布局调整, 完成镇四小、镇五小、镇二中、*中学、职业中学的迁建工程, 扩大优质教育资源,推动城乡教育公平、均衡发展。同时,加 强职业教育、继续教育和成人教育,努力打造学习型城市。加 强卫生基础设施建设。完成市三医的整体迁建工程,全面提高 市级医疗机构的医疗救护能力,使之成为本地区医疗救护和健 康教育中心。建立健全公共卫生体系,完善卫生防疫网络,增 强重大疫情的预防控制能力和突发性公共卫生事件
31、的应急处理 能力。以开展全民健身活动为基础,以建设体育设施、繁荣农 村体育为中心,以增强人民体质为根本任务,努力争创国家级 体育强镇。三是认真抓好人口和计生工作。围绕基层基础管理、 出生人口性别比、流动人口计生管理、社会抚养费征收等难题, 扎实开展各项整治活动,坚持以人为本,优化服务,强化动态 管理,进一步完善利益导向机制和责任追究制度。四是认真抓 好统战、群团、武装等工作。加强与各民主党派、各人民团体 第 18 页 和各界人士的合作共事,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。 认真做好宗教工作,高度重视老干部工作,充分发挥工会、共 青团、妇联等群众团体的职能作用。加强党管武装工作,不断 提高全民国
32、防意识。 (五)依法治镇,加强民主法制建设。一是全面推进依法 行政。要适应新形势新任务的要求,不断加强和改善党对人大 工作的领导,重视人大建设,支持镇人大及其主席团依法行使 职权,充分发挥人大在建设和谐*中的积极作用。推进民主法 治村建设,推行政务公开、村务公开,完善村民自治,发挥农 民群众的主体作用。健全村党组织领导的村民自治机制。推进 科学民主决策,建立健全决策失误追究责任和纠错改正机制。 认真开展“五五”普法教育,重视司法救助和法律援助制度建 设,强化行政执法检查和监督。二是完善社会保障体系。扩大 社会保险覆盖面。健全基本养老保险制度,建立健全全镇养老 保障体系,积极探索失地农民基本养老
33、保险模式。积极建立以 城镇居民最低生活保障、农村特困户救助、医疗救助、城镇救 助、教育救助、再就业援助、养老救助、社会互助、自然灾害 救助等为内容的新型社会救助体系。加快建设养老、助老服务 中心,发展社会养老事业。同时,建立健全社会福利体系。三 是努力建设“平安*” 。增强安全生产工作的针对性和实效性, 健全各类事故突发的应急机制,经常开展安全生产大检查,努 第 19 页 力实现安全生产形势稳定好转。全力维护社会安全稳定。进一 步加强对外来务工人员的管理和服务,切实维护好他们的合法 权益,积极为他们创造良好的工作和生活条件,促进本土*人 和“新*人”的融合。加强矛盾纠纷排查调处工作的制度化、
34、规范化建设,进一步完善镇村调解委员会和企事业、流动人口 等各类调解委员会组织网络建设,对矛盾纠纷排查调处实行分 级负责。加强社会治安综合治理,集中开展“严打”斗争,严 厉打击黑恶势力和赌博等违法活动。深化禁毒斗争,加强“打、 防、控”一体化建设,建立健全责任追究机制,继续保持实有 吸毒成瘾人员负增长。逐步健全社会公共安全网络视频监控系 统,完善人防、物防、技防三结合的防控体系,逐年降低刑事 发案率。同时,进一步加大 zd队伍自身建设力度,努力创造一 个安全的居住环境,实现“平安*”的建设目标。 四、切实加强党的执政能力建设和先进性建设,为科学发 展提供强有力的政治保障 事业成败,关键在党,关键
35、在人。今后五年,必须深入贯 彻“三个代表”重要思想,坚持党要管党,从严治党的方针, 以党的先进性建设为主线,从加强党的执政能力着手,把各级 党组织建设好,把各级班子建设好,把广大党员的先锋模范作 用发挥好。 第 20 页 (一)以“三个代表”重要思想为指导,切实加强党的思 想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂,是党保持先进 性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和 十六届四中、五中全会精神和江泽民文选 ,广泛开展“八荣 八耻”的社会主义荣辱观教育,深刻领会其中的新观点、新论 断、新精神,统一思想,凝聚力量,统揽全局,把学习的收获 转化为推动全镇工作的动力和良策。按照加强党的执
36、政能力建 设的要求,坚持和完善各项学习制度,加强和改进党委中心组 学习,强化基层党校对基层党员、干部教育培训,不断提高广 大党员干部的思想政治素质。 (二)以巩固执政基础为目标,切实加强党的基层组织建 设。继续深入开展农村组织“先锋工程”建设,着力提升农村 基层党建工作水平。加强对村两委换届工作的领导,进一步优 化村两委班子结构,把“政治坚定、能力突出、作风过硬、群 众信任、善于领导科学发展”作为选拔干部的标准,切实选准 配强村两委一把手。进一步完善村务公开与民主管理,健全村 账镇代理、村财务审计等制度,不断提高群众对村两委工作的 信任度。以构建和谐企业为抓手,推进非公有制企业党建再上 台阶。
37、要按照“以价值取向认同为核心,以优化资源整合为根 本,以提高业主政治素质为关键,以利益关系协调为重点,以 第 21 页 创新工作机制为保障”的工作思路,深入开展“抓党建、筑和 谐、促发展”活动,继续探索党组织在构建和谐企业中发挥作 用的途径和渠道,力求非公有制企业党建工作有新的拓展。积 极探索农村外出人员党建工作和社区党建工作,不断开辟党建 工作新领域。 (三)以规范制度建设为抓手,切实加强和改进党的作风 建设。执政党的党风,就是执政党的形象,关系人心向背,关 系党的生死存亡和国家的前途命运。要以建立健全教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系为重点,进一步抓好党员干部 的廉洁自律、查处大案
38、要案、纠正部门和行业不正之风等工作。 坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。 要使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观, 树立服务之风,积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规 律和方法,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群 众的本领。加大执纪办案力度,以解决群众反映的突出问题为 重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大反腐力度,认 真落实党风廉政建设责任制,真正形成以制度规范从政行为、 按制度办事、靠制度管人的有效机制。针对我镇党员、干部的 思想、工作、生活作风等方面的实际,加大教育力度,督促全 镇党员干部加强党性修养,自觉经受改革开放和发展社会主义
39、市场经济条件下长期执政的考验。 第 22 页 (四)以建立健全长效机制为举措,巩固和扩大先进性教 育活动成果。加强党员经常性教育是不断提高党员素质、保持 共产党员先进性的根本途径;密切联系群众、践行党的宗旨是 保持共产党员先进性的本质要求;加强流动党员管理是党员队 伍建设的迫切需要;建立健全党委抓基层党建工作责任制是落 实党要管党、从严治党方针的重要措施。我们一定要认真贯彻 落实中共中央办公厅关于加强党员经常性教育的意见 、 关 于做好党员联系和服务群众工作的意见 、 关于加强和改进流 动党员管理工作的意见 、 关于建立健全地方党委、部门党组 (党委)抓基层党建工作责任制的意见 ,着眼于解决当
40、前我镇 党建工作中的重点难点问题,着眼于总结和运用先进性教育活 动的成功经验,着眼于坚持不懈地推进党的先进性建设。进一 步巩固和扩大我镇先进性教育活动成果,更好地落实党要管党、 从严治党的方针,坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性 建设。深入实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程” , 更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用;建立健全党内关怀机 制,激励党员发挥先锋模范作用;认真抓好农村党员干部现代 远程教育,进一步提升党员总体素质,为全面构建和谐*提供 坚强的政治和组织保证。 (五)以提高执政能力为重点,切实加强党委班子自身建 第 23 页 设。我镇党委是个下辖 5个党委、19 个总支,2
41、96 个支部, 4956名党员的基层组织,肩负的使命重大。因此,本届班子要 高度重视自身建设,坚持民主集中制,完善党委议事规则和决 策程序,发挥领导班子整体功能,努力形成政治坚定、求真务 实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。坚持勤 政为民,把精力和心思放在党和人民的事业上,放在推动*的 发展上,放在狠抓各项工作的落实上,坚决反对坐而论道、华 而不实的不良作风,坚决克服为图虚名、劳民伤财的不良行为, 以埋头苦干的精神,一抓到底的韧劲,成为学习理论的模范、 团结共事的模范、开拓创新的模范、求真务实的模范、联系群 众的模范、廉洁自律的模范。从而在全镇上下树立良好的形象, 形成强大的召号力,开创良好的工作局面,把发展的目标付诸 实施,把理想的蓝图变为现实。 各位代表,同志们,未来五年我们的目标宏伟,任务艰巨, 责任重大,全镇人民对我们寄予厚望,我们不能有丝毫的懈怠。 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在中 共乐清市委的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重 要思想伟大旗帜,以科学发展观为统领,自强争先、善于创新、 诚信和谐、务实高效,为全面建设经济发达、政治民主、文化 先进、社会和谐、环境友好的现代化新*而努力奋斗! 第 24 页
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