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1、2019年秭归县政府工作报告全文 2019年 1 月 25日在秭归县第十八届人民代表大会 第五次会议上 秭归县人民政府县长杨 勇 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议, 并请县政协各位委员 和其他列席人员提出意见。 一、县城东迁 20 周年历史性回顾 1992年 12月 26日,秭归新县城开工的炮声打破了剪刀峪千百年来的静默。 1998年 9 月 28日,秭归率先在三峡库区实现了县城整体搬迁,开辟了秭归发展 的新天地,开启了秭归一个新的时代。 二十年来,全县人民筚路蓝缕、 以启山林, 创造了发展的奇迹;二十年来,全县人民革故鼎新、与时俱进,收获了发展的硕 果;二十年来,全
2、县大地沧海桑田、山河巨变,书写了发展的辉煌。勤劳智慧的 秭归人民绘就了一幅波澜壮阔、气贯长虹的历史画卷, 谱写了一曲荡气回肠、 气 吞山河的奋斗赞歌,开创了秭归发展的新纪元。 - 经济实现了大跨越 总量实现了从十亿到百亿的跨越。 地区生产总值从 13 亿元增加到 130 亿元, 增长了 9 倍;公共财政预算收入从亿元增加到亿元,增长了 7 倍;固定资产投资 从亿元增加到 85 亿元, 增长了 8 倍; 社会消费品零售总额从亿元增加到53亿元, 增长了 10 倍;金融机构存款余额从亿元增加到178 亿元,增长了 24 倍。这二十 年,是秭归改革开放以来经济社会发展速度最快、质量最好的时期。 农业
3、实现了从传统到特色的跨越。 从小而全的粗放农业到以“两果两叶”为 主的特色农业,特色农业基地面积达到80 万亩以上。连绵不断的柑橘园漫山遍 野, 创造了一年四季产鲜橙的发展奇迹,柑橘年产值突破30亿元,涌现出柑橘销 售“亿元村”,我县荣获“全国柑橘产业30 强县”,绿色生态农业生机勃勃, 秭归人民谱写了橘颂新篇章。 工业实现了从小作坊到现代工厂的跨越。我县工业历经了移民“三原搬 迁” 到凤凰涅槃的过程, 由资源型的“砖瓦灰砂石煤”小作坊脱胎换骨到现代 化的大工厂,拥有华新、百丽、 AB 、戈碧迦等知名制造企业,拥有屈姑、帝元食 品等农产品深加工企业,形成了光机电、食品加工、纺织服饰、新型建材等
4、优势 产业集群。同时,建筑业异军突起,一级总承包企业实现了零的突破。 文化旅游实现了从配角到引领的跨越。由老县城屈原祠的一枝独秀到凤凰 山、九畹溪、三峡竹海、月亮花谷的百花争艳,A级景区数量在全省县级领先, 由单一的观光旅游发展到休闲、体验、农旅融合等多种旅游业态。 文化得到了大 繁荣, 峡江船工号子秭归花鼓舞敲起琴鼓劲逮逮摘取全国群星奖桂冠, 精心打造的秭归原创民俗歌舞剧大端午赴北京、南京、武汉等地展演。文化 旅游产业正成为秭归的引领产业。 商贸物流实现了从传统到现代的跨越。从小商小贩到大超市、 大市场,快递 物流、电子商务如雨后春笋般涌现,电商销橙成为秭归人们做买卖的新门路、柑 橘销售的生
5、力军, 一根网线让秭归脐橙从峡江走向了世界,我县成为全国电子商 务进农村综合示范县。 现代物流新县从梦想走到了现实,三峡翻坝物流产业园已 具雏形,是秭归有史以来第一个省级战略项目。 - 城乡发生了大变化 县城变大了。 1998 年县城东迁时,城区面积只有3 平方公里 , 人口只有 3 万 多人,如今县城城区面积拓展到10平方公里, 人口达到 12 万多人,相当于再造 了两座县城。 “两园三区”的县城大骨架形成,主城区实施了提档升级改造,宽 敞明亮的明珠大道、 滨湖大道四通八达; 迷人的徐家冲港湾成为人们休闲健身的 好去处;金缸城新区新城形象开始显现;九里生态工业园拓展到河东片区。秭归 县城犹如
6、一颗璀璨的明珠镶嵌在坝上库首。 乡村变美了。 乡村集镇通过搬迁改造, 集镇功能明显增强, 乡镇污水处理和 农村生活垃圾收集处理实现了全覆盖,面貌焕然一新。 特色小镇正在兴起, 离地 运动小镇、漂流小镇、橙香小镇、康养小镇等各具特色的小镇正在峡江两岸绽放。 通过实施精准扶贫、消危减土、美丽乡村、生态宜居村庄等建设,人居环境发生 了翻天覆地的变化, 涌现出西陵峡、王家桥、响水洞等一批美丽乡村, 一幅幅“望 得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村山居图正在屈乡大地展开。 城乡变畅了。人们感受最大的变化莫过于交通,全县公路总里程近6000 公 里,是 20 年前的 3 倍。三峡翻坝高速公路直达县城,新扩
7、修10 条二级公路,新 修农村公路 3000 公里,硬化农村公路3200 公里,实施窄路面加宽和安防工程 2000 公里,实现了进出高速路、干线二级路、乡镇通油路、村村硬化路、组组 通达路的目标。 秭归长江大桥、 童庄河大桥开工建设, 屈乡人民祖祖辈辈的大桥 梦即将实现。 - 民生得到了大改善 人民荷包更鼓了。城乡人均可支配收入由3000 多元增加到万元 , 增长了 4 倍; 居民储蓄存款余额由4 亿元增加到 100 亿元,增长了 24倍,人均储蓄达到万 元。摘取了“中国消除贫困创新提名奖”,全县共减少贫困人口16 万人。建成 商品房 190 万平方米,机动车保有量达到万辆, 小车保有量达到
8、4 万辆,“农村 小洋楼、城区商住楼、出行小轿车”已成为秭归人民的新生活。 民生保障更强了。 城乡居民社会保障覆盖万人次,实现了全覆盖。 年发放使 用社保资金近 11 亿元。医保“一站式”结算、异地就医“一卡通”全面推行。 常年社会救助对象万人, 年发放救助资金近亿元; 全县建设保障性住房5601套、 万平方米;新建社会福利院19 所。办学条件得到了极大改善,全县新建学校34 所,九年义务教育入学率、巩固率达100% 。扩建了 3 所县级医院,全县所有乡 镇卫生院均创建为“四化”乡镇卫生院 、村卫生室均创建为“五化”卫生室 ,人均期望寿命达到岁,高于全国平均期望寿命2 岁。 生态环境更美了。全
9、县优良空气天数常年在300 天以上, 断面水质稳定达标, 森林覆盖率达到 % ,在全省率先实现生活垃圾无害化、资源化综合利用。在第74 届威尼斯电影节上秭归荣获“中国最美外景地”称号。县城先后荣获“中国人居 环境范例奖”“全国文明县城”“国家园林县城”“省级环保模范城市”称号。 秭归长江两岸绿意盎然、水天一色。 各位代表!县城东迁20 年,是一部抢抓机遇、奋力争先的求索史;是一部 可歌可泣、移民搬迁的奉献史;是一部力拔穷根、脱贫摘帽的攻坚史;是一部久 久为功、建设“四县”的奋斗史。此时此刻,我们不能忘记上级党委、政府对秭 归发展的关心和支持; 我们不能忘记为秭归发展无私奉献的十万移民;我们不能
10、 忘记为秭归发展呕心沥血的历届老领导;我们不能忘记为秭归发展流下泪水、汗 水、血水的建设者; 我们不能忘记为秭归发展建设鼎力支持的对口支援单位!在 此, 让我们向为秭归经济社会发展作出贡献的社会各界人士及广大建设者表示崇 高的敬意和衷心的感谢! 二、20XX年工作回顾 过去的一年, 面对错综复杂的国内外环境、 艰巨繁重的发展任务, 面对脱贫 摘帽的历史重任, 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面 贯彻落实党的十九大精神, 紧紧围绕高质量发展的总体要求,坚持以脱贫攻坚总 揽全县经济社会发展大局,众志成城、尽锐出战、全面总攻,脱贫攻坚取得了决 定性胜利,这是我县改革发展进程中重要
11、的里程碑,必将载入秭归发展史册。 这一年 , 我们背水一战, 脱贫攻坚决战决胜。 集中全县战斗力量、 保障要素、 时间精力全力以赴投入到脱贫攻坚大决战。进一步增强力量,全县共派出597 名干部职工常年驻村帮扶;进一步完善机制,建立了县委、县政府、县扶贫攻坚 工作领导小组定期办公会议制度和月调度工作机制,成立了 7 个巡查督导组, 对 脱贫攻坚开展常态跟踪督办;进一步优化政策,对危房改造、健康扶贫、饮水安 全、金融扶贫、社会兜底保障、产业扶贫到户等政策调整到位;整合各类资金亿 元,全县 186 个村级项目实现全覆盖。 完成“四类对象” 危房改造 7333 户、 ” 非四类对象”危房改造12193
12、户;完成易地扶贫搬迁706户;完成安全饮水单户 工程 5322 处、集中供水工程1060 处;实施“一户一策”项目6978 户;发放扶 贫小额贷款亿元,金融扶贫贷款余额亿元;26136人享受了健康扶贫政策,报销 金额亿元。 村级集体经济收入达到2065万元,村平达到 11 万元;深入开展“立 改树”“四大一攻” “村落夜话”等活动, 收集问题和建议万条, 消化解决万 多条,激发了人民群众的内生动力,农村精神扶贫行动在全市推介。经村、乡镇 自查验收,县市级复核验收,我县17 个贫困村出列, 12989 个贫困户、 31715 人脱贫,贫困县摘帽顺利通过市级初审验收。 这一年 , 我们砥砺前行,经
13、济发展稳中向好。主要经济指标保持了持续稳定 增长。预计全年 GDP 增长 7% ,达到 130 亿元;完成地方一般公共预算收入亿元, 增长% ;完成固定资产投资亿元,增长11% ;完成社会消费品零售总额54 亿元, 增长% ;实现工业增加值增速 % ;外贸出口首次突破亿美元大关,达到亿美元,增 长% ;金融机构存款余额亿元,比年初增加亿元,贷款余额亿元,比年初增加亿 元; 全年城镇居民人均可支配收入27843元, 农村居民人均可支配收入10565 元, 分别增长 % 、% 。 这一年 , 我们锐意进取,发展质效不断提高。完成全口径税收亿元,占地方 财政总收入的 % ,同比提高了个百分点。实现增
14、值税亿元,增长% ;完成企业所得 税亿元,增长 % ;完成规模工业入库税收亿元,同比增长% ;税收过千万的企业增 加了 6 家,达到 17 家,秭归华新水泥税收突破亿元大关。全社会用电量达到万 千瓦时,增长 % 。圆满完成煤矿关停工作,煤炭开采行业退出秭归历史舞台。柑 橘早晚熟品种种植规模扩大到18 万亩,四季产鲜橙在国内外市场的影响力进一 步扩大,秭归脐橙荣获“ 20XX 年度中国最受欢迎的柑橘区域公用品牌十强”, 在全国首届农民丰收节上入选全国100 个名牌农产品;“九畹丝绵茶”成为中国 驰名商标; 提升了核桃栽培管理水平, 提振了发展核桃产业的信心。启动建设和 改造宾馆饭店 6 家,屈原
15、故里、月亮花谷景区成为省、市级研学旅行 基地,屈 原故里成为全国中小学研学基地、全国首批港澳青少年游学基地, 研学旅行人数 突破 30 万人次, 文化产业增加值占GDP 比重位居全市前列。“慢工绣艺”获 20XX 中国特色旅游商品大赛金奖。 这一年 , 我们乘势而上,发展动能明显增强。全县市场主体达到22264 家, 增长% 。全县“四上企业” 达到 248 家。扎实开展了全国第四次经济普查工作。 实施投资 500 万元以上项目 272 个,其中新开工 178个、亿元以上项目 7 个,实 施投资 5000 万元以上的项目 59 个。建立了 3000 万元的项目前期专项资金池, 破解了项目前期经
16、费难题。 完成了“十三五”规划项目库中期调整工作。新美味 调理肉制品、新派新型环保食品包装生产线、年产1000 万只微电机、丰辰工业 转型等一批项目建成。 新开发了橙皮丁、 橙皮饼,引进了多美橙脐橙精选供应链 项目,开工建设了农商文旅综合体暨秭归脐橙国际交易中心项目,延伸了脐橙产 业链;吉盛新建了 6 条全自动裁剪生产线, 百丽鞋业进行了技术改造; 新发展建 筑企业 5 家,资质等级企业达到42 家,其中,一级总承包企业达到3 家,在全 市县市区处于领先地位;全县电商企业达到1535 家,微商超过 1 万家,快递物 流企业达到 33 家。三峡翻坝物流产业园建设取得突破性进展,水公联运核心区 已
17、建成,商品车滚装泊位正式启用。 金缸城新区蓬勃发展, 金缸城医院开工建设, 文化旅游服务中心、康养管理中心即将建成。九里生态工业园道路、管网、电力 等基础设施配套进一步完善,承载能力进一步增强。建立了“1+N ”的市场主体 培育和发展政策措施, 先后出台了加快市场主体、 现代服务业、 茶叶产业等发展 意见,安排企业应急周转金1 亿元,发放扶持贷款 9970 万元,为 74 家企业兑现 涉企奖补资金万元。 这一年 , 我们开拓创新, 改革开放纵深推进。 健全完善了“互联网 +放管服” 改革体系,实现了“一网覆盖、五级联通”,实现了职权事项网上办理,不断推 进政务服务标准化建设。 实现了投资项目“
18、一窗受理”、 商事登记“一网通办”、 不动产服务“只进一扇门”。 “双随机、 一公开”平台运行监管实现常态化。稳 妥推进机构改革,减少事业机构16 个,完成了地税、国税合并,成立了退役军 人事务局, 组建了乡镇公共服务中心。 培育高新技术企业2 家,全县高新技术企 业达到 18 家,完成高新技术产值亿元,增长% ;企业自主创新能力不断增强,泰 和石化自主研发出深冷低温阀产品, 戈碧迦自主研发了大吨位冷顶熔炼窑炉工程 技术,引进德国等温精密压型技术。培育出省级支柱产业细分领域隐形冠军 企业 4 家、国家知识产权优势企业1 家、信息化与工业化融合试点示范企业6 家。 建立了以邓秀新院士为主的秭归县
19、柑桔良种繁育中心院士工作站和秭归宜红 茶业有限责任公司院士工作站。进一步加大招商引资力度,新签约项目26 个, 其中亿元项目 13 个,协议投资额亿元, 全口径招商引资到位资金35 亿元。争取 财政性资金近 40 亿元,争取三峡移民资金亿元,拨付三峡后续工作项目资金亿 元。全县出口企业达到了21家,产品出口到 20 多个国家和地区。 加强了与对口 支援地区单位的合作, 到北京、武汉等地开展了“双招双引” 活动。实施无偿 援助项目 29 个,到位无偿援助资金2900万元,与三峡集团开展了生态环保、旅 游、水利设施等方面合作。 国网公司支持亿元援助我县光伏电站建设、农网改造、 茶叶生产煤改电等。
20、这一年 , 我们未雨绸缪,风险防控扎实有效。全面开展地方政府债务清理, 摸清债务底数, 将所有债务纳入债务系统统一管理。制定了政府债务攻坚战工作 方案、债务风险应急处理预案、 政府融资平台转型方案。 健全和完善了政府债务 管理制度。坚持政府债务预算管理和限额管理,积极争取省政府债券转贷资金, 依法规范政府举债行为, 确保了全县政府债务风险可控。做好金融风险防控。 建 立了金融风险防控联席会议制度,做到早研判、早预案、早防控,将风险化解在 萌芽状态。加强企业风险监测预警,完善动态监测、预警预案管理制度,因企制 宜、分类施策。扎实开展“百名干部进百企、联企解困促发展”活动,帮助化解 企业在生产经营
21、、内部管理、外部环境等方面的各种困难和问题。 这一年 , 我们锲而不舍,生态环境持续变好。 县城空气质量优良天数达到319 天,同比上升 21 天,优良率达 % , PM同比下降 % 。 迎接了中央环保督查“回头看” 和省级环保督查, 完成环保督查反馈问题整改33项、信访件办理 49 件,开展了 第二次全国污染源普查工作。 着力推进大气污染防治, 全面完成了燃煤锅炉淘汰 任务,新建了长江岸电工程, 将禁鞭范围由县城延伸到乡镇集镇,建筑渣土车全 部实行封闭运输。全面推进“河长制”,着力推进水污染防治,完成了九畹溪、 良斗河流域农村污染综合治理,清理三峡库区漂浮物万立方米,完成了10 个乡 镇污水
22、处理厂提标升级改造, 污水排放全部达到一级A标准。规范河道采砂和砂 石经营行为, 着力解决乱采滥挖问题。 着力推进土壤污染防治, 全面推进畜禽污 染综合治理, 积极推广“畜沼果”等生态养殖模式,推广测土配方施肥55万亩。 深入推进长江生态修复,取缔关停小水电5 座,完成长江岸线复绿6177 亩、精 准灭荒工程 2238 亩、矿山复绿 380 亩。建设高标准农田万亩。省级生态文明建 设示范县创建通过专家评审验收;杨林桥镇、 梅家河乡入选省级生态乡镇;归州 镇“峡江橙香小镇”成功入选全省第二批特色小镇创建名单;全县33 个村获省 级“绿色示范乡村”称号;金缸城村、北峰村等13 个村获省级生态村命名
23、;杨 贵店村、王家垭村等44 个村获市级生态村命名;香溪村被纳入第五批中国传统 村落保护名录;我县农村垃圾“生态自治”模式得到住建部肯定。 这一年 , 我们尽力而为, 人民福祉不断改善。 城镇新增就业人员6415 人,城 镇失业人员再就业2899 人。“智慧人社” 信息系统正式上线运行。教育事业 蓬勃发展, 教育质量稳步提升。 秭归县第一实验中学建成开学,有效化解了城区 “超大班额”问题。 举办了全县首届农民运动会。积极推行实施分级诊疗, 县域 “医共体” 建设全面启动。 扎实开展了残疾人证专项清理工作,落实了残疾人 “两项补贴”等政策。完成棚户区改造700 套,依法拆违 4669 平方米,违
24、法建 设得到有效遏制。实施了城区小区改造, 新增停车位 874 个。 改造农村户厕 10197 所,建成农村公厕65 座。秭归长江大桥实现了钢主梁合龙,童庄河大桥加快推 进,滨湖路改造即将竣工通车,芝茅路改造已成型路基50 公里,完成农村公路 硬化、窄路面加宽 618 公里、“ 455”生命安防工程 1126 公里。雪亮工程 进 展加快,在城区新增视频监控点800 个、乡镇 600 个。新建通讯铁塔55 座,4G 用户达到万户, 固定宽带用户达到9 万户,固定宽带人口普及率增幅位居全省前 列。秭归 220千伏输变电工程建成送电。 全面启动了全国农村治理实验。开通全 省首个县级“ 12345”
25、公众诉求服务热线。推进信访积案化解,切实解决群众 合理诉求。全面加强了防震减灾应急处置、地质灾害监测预警工作,全县连续 15 年没有一人因地质灾害伤亡,我县荣获“全国县级防震减灾工作综合考核先 进单位”。推进湖北省食品安全示范城市创建工作,探索农村聚餐“席长制”, 我县被列入“中国美食之乡”名录。深入开展了危化品、 烟花爆竹、 煤矿及非煤 矿山、消防、交通等专项安全整治,超限超载治理效果明显。全县未发生较大及 以上安全事故。 开展了农村家庭赡养、 赌博等专项治理和扫黑除恶专项斗争,人 民群众“一感、两度、两率” 明显提升。 这一年 , 我们严以律己,自身建设得到加强。我们始终坚持把党的领导贯穿
26、 于政府工作全过程, 严格履行全面从严治党主体责任,推进“两学一做”学习教 育常态化、制度化。“七五”普法深入推进,大力实施法治创建示范工程、法治 文化品牌工程和法治惠民工程。坚持依法行政, 健全重大行政决策机制, 坚持县 政府常务会议学法制度、政府法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会、政协、 监察委、社会舆论等监督。认真办理了人大代表议案1件、建议 111件、政协委 员提案66 件。从严落实中央八项规定精神和上级相关要求,驰而不息纠”四 风”,积极支持严肃查处各类违纪违法案件,保持了风清气正的政务环境。 国防、人防、编制、统计、审计、档案、老龄、粮食、气象、消防、地方志、 外事侨务、机关事务
27、等各项工作都取得了新的成绩。 各位代表!过去的一年,脱贫攻坚任务之重、稳增长之难、风险防范之艰、 生态环保压力之大前所未有, 面对困难与压力, 面对风险与挑战, 全县上下万众 一心、风雨兼程、披荆斩棘、爬坡奋进,经受了脱贫大考、环保大考,顶住了下 行压力,稳住了发展大局, 保持了社会稳定, 为全面建成小康社会奠定了决定性 基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委总揽全 局、坚强领导,县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全县上下顽强 拼搏、狠抓落实的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向全体人大代 表、政协委员,向所有关心支持秭归发展的各界人士表示衷心的感谢
28、! 各位代表!安不忘危,盛必虑衰。我们也清醒地认识到,发展中还存在一些 不平衡不充分的问题: 实体经济仍然面临不少困难, 传统产业升级和新兴产业培 育不够,文化旅游业等现代服务业尚未强劲发力;新的增长点不强,大项目、产 业项目、民间投资项目不多, 招商引资项目落地不够快; 基础设施和公共服务仍 有不少短板, 公共产品供给难以满足人们对美好生活的需要;巩固脱贫成果任务 艰巨,乡村振兴任重道远;少数公职人员思想解放不够、担当精神不强、进取意 识不足,专业能力、专业素养、专业精神欠缺,应用市场化、法制化手段和改革 办法破解难题的本领有待提升。我们一定要正视问题、直面矛盾,认真研究、切 实改进,绝不辜
29、负人民的重托! 三、2019年工作重点 各位代表!去年月24 日,习近平总书记考察长江、视察湖北,首站到宜 昌,站在雄伟的三峡大坝上眺望秭归,并在坝区看了秭归伦晚脐橙,了解到花果 同树的奇观, 对保护长江、 发展生态经济林给予了充分肯定,令全县上下倍感振 奋和鼓舞。我们一定要牢记习近平总书记的殷殷嘱托,围绕“四县”建设目标, 开启新时代秭归高质量发展的新征程! 中央经济工作会议指出, 我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期。我们 一定要深刻认识和把握重要战略机遇期的新内涵,坚定不移地抓机遇、用机遇, 集中精力办好秭归的事。今年是新中国成立70 周年的大庆之年,是我县打好脱 贫攻坚战开启乡村振兴
30、之年, 是经济爬坡过坎的大考之年, 是秭归长江大桥通车 喜事之年,特殊之年要有非常作为。根据中央、省、市经济工作会议精神和县委 第十四届五次全会部署,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,坚持新发展理念和高质量发展要 求,坚持稳中求进工作总基调, 全面落实“六稳” 要求,以供给侧结构性改革 为主线,以深化市场化改革为动力, 以乡村振兴为抓手, 主动融入全省“一芯两 带三区” 战略布局、全市“双核驱动、多点支撑、协同发展” 战略布局,继 续打好三大攻坚战, 奋力谱写新时代秭归高质量发展新篇章,为全面建成小康社 会收官打下决定性基础,以优异成绩
31、向新中国成立70 周年献礼。 今年的主要预期目标是:地区生产总值增长% 左右,规模工业增加值增长% 左右,社会消费品零售总额增长11% 左右,固定资产投资增长12% 左右,外贸进 出口增长6% 左右,城乡居民收入增长高于经济增长,全面完成市政府下达的污 染减排和环境保护任务。 今年我们将重点做好以下六个方面工作: 以稳应变,在保持经济增长上发力。 稳是发展的基石,行稳才能致远。投资、产业是我县稳增长的基础和关键。 我们不仅要做到以稳立足,还要做到以稳促进、以稳致胜。 抓有效投资,加快推进项目建设。全年实施投资500 万元以上项目 271 个, 其中新开工 198 个,投资 5000万元以上的项
32、目123 个,县级重点项目100 个, 谋划前期推进项目82 个。争取申报 2020 年三峡后续规划项目21 个、专项资金 亿元。重点推进戈碧迦8000 万件车灯透镜等一批工业项目建设;重点推进三峡 芝兰谷康养度假旅游区等一批文化旅游项目建设;重点推进阿里巴巴未来农场等 一批农业产业项目建设;重点推进物流园海关监管中转中心等一批物流项目建 设;重点推进横溪至秭归长江大桥段改扩建工程等一批交通项目建设;重点推进 茅坪河流域综合治理等一批生态环保项目建设;重点推进金缸城新区等一批城镇 基础设施项目建设。 抓结构调整, 加快推进农业供给侧结构性改革。进一步优化调整农业产业结 构,大力发展智慧农业,
33、推进精品农业大县建设。 加快推进秭归柑橘产业转型发 展, 积极抢抓市打造三峡“橘谷”、 建设国际一流高品质柑橘生态产业带的机遇, 重点围绕标准化生产、果园综合改造、种苗体系建设、精深加工、品牌营销、省 力化机械化应用、 疫病防控等, 不断提升秭归柑橘核心竞争力。遵循因地制宜原 则,进一步扩大茶叶发展的规模,提高茶叶深加工能力, 加快推进秭归茶叶公用 品牌建设。提高核桃种管水平,实施核桃产业提质增效。提高烤烟质量,稳定市 场占有率。积极发展中药材、小水果。大力推行生猪生态循环养殖。持续加大动 植物重大疫病综合防控,确保全县农业安全。 抓产业升级,加快发展先进制造业。加快推进互联网、大数据、人工智
34、能与 制造业融合,构建“互联网+”产业生态体系,大力促进制造业向上下游延伸, 锻造全产业链体系, 加快推进生态工业强县建设。 推进先进制造业与现代服务业 深度融合,着力推动先进制造业高质量发展。屈姑4A级工业旅游景区建成,加 快推进戈碧迦车灯透镜、云台荒风力发电、钻石刀具制造、年烘干加工15 万吨 果蔬和 2 万吨热泵、个体防护装备电动送风器生产线自动化提升改造等项目建 设。围绕光机电、食品加工、纺织服饰、新型建材等优势产业延伸产业链条。加 快实施技术改造, 推进吉盛织染、 百丽精细加工流程优化和华新水泥绿色生产等 一批技改项目。抢抓全省创建国家军民融合创新示范区和产业示范基地的机遇, 重点在
35、农副产品、服饰、港口等领域做文章,积极支持百丽、吉盛等企业发展军 民融合产业。进一步支持鼓励建筑企业做大做强,力争新发展总承包一级企业1 家以上。 抓融合发展, 加快发展现代服务业。 推动文化与旅游深度融合, 大力发展文 化旅游业,全力推进国家全域旅游示范区创建工作,抢抓湖北打造长江国际黄金 旅游带核心区、 培育一批魅力旅游名县的战略机遇,大力培育和发展旅游市场主 体。积极对接三峡工程旅游区游客中心外移,启动三峡大坝秭归换乘中心先行试 点工作;对接三峡游船市场, 加快秭归三峡旅游母港建设和屈原故里、九畹溪等 景区提档升级, 确保三峡竹海景区一季度恢复营业;大力推进漫云文创、 芝兰谷 康养、胡家
36、坪、水田坝、石柱、乐平里、磨坪等文旅项目建设。办好端午旅游文 化美食节;鼓励支持各乡镇开展具有地域特色的文旅项目建设及活动,营造“时 时、处处、人人”的全域旅游氛围;整合资源开展旅游市场营销,确保2019 年 游客量及旅游收入增长20% 以上,不断绽放文化旅游名县的魅力。认真贯彻落实 省委常委、市委书记周霁在三峡翻坝交通运输体系建设现场推进会上的讲话精 神,加快推进三峡翻坝物流产业园功能建设。抢抓宜昌被国家列为港口型国家物 流枢纽承载城市的机遇,积极谋划项目搞好对接,加快构建三峡翻坝转运通道, 推进多式联运发展,加快推进物流综合服务中心等项目建设,确保尽早开港营运, 加快推进江南翻坝铁路一期前
37、期工作。进一步培育壮大华维等电商物流企业,大 力发展红城农批等专业市场电商物流、供销 e 家等园区电商物流、 产业集群电商 物流、城乡配送电商物流。 抓风险防控,确保经济健康运行。突出重点、分类施策,打好防范化解重大 风险攻坚战,依法合规按程序处置各类风险。规范政府举债、融资行为,有效遏 制隐形债务增量, 稳妥处置隐形债务存量。 深入开展非法集资、 互联网金融风险 等专项整治, 加强金融机构监管, 妥善处置重点企业债务风险,多措并举化解银 行不良贷款。 完善防范化解重大风险的长效机制,坚决守住不发生系统性、 区域 性风险底线。 各位代表!项目和产业是我县经济增长的原动力。我们一定要把项目建设和
38、 产业发展作为经济工作的主抓手,确保全县经济行稳致远! 以企为重,在增强微观主体活力上发力。 市场主体是经济的细胞、微观的主体,搞活微观,核心是发展优质企业,关 键是激发企业家精神和社会创新创造活力。 着力优化营商环境。聚焦成本最低、效率最高、服务最优的目标,深化“放 管服”改革,积极化解挡在中小微企业面前的“市场冰山”“融资高山”“转型 火山”,打通摆在中小微企业面前的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”。全面实 施市场准入负面清单制度, 大力推行“证照分离”“照后减证”等重点工作,巩 固政府服务“一网覆盖、 五级联通”成果。 进一步压减企业开办、 投资项目开工 许可、项目竣工验收、不动产登记等时
39、限,强化行政审批中介服务管理。纵深推 进“百名干部进百企, 联企解困促发展”服务活动, 重点解决一批行业共性问题, 让更多投资者在秭归安心创业、放心投资。 大力培育和发展市场主体。 坚持扩总量与提质量并重, 下大力气促进中小微 企业接续成长、 做强做大。进一步完善“ 1+N ” 支持市场主体发展的政策措施。 认真落实我县出台的加快培育和发展市场主体的意见,统筹整合 2 亿元的产 业发展资金,支持市场主体发展产业。认真落实支持“四上”企业的发展政策, 确保新发展“四上”企业30 家以上。引导骨干企业聚焦实业、做精主业,扎根 秭归发展,实现“二次创业”。 努力培育一批“隐形冠军”“小巨人”和“单项
40、 冠军”。支持国有企业发展壮大, 实现以管企业为主向管资本为主的转变,完善 企业法人治理结构、 现代管理制度、国有企业监管机制, 确保国有资产保值增值。 全力支持民营经济发展。 认真落实省出台的27 条、市出台的 20 条支持民营 经济发展措施。积极争取省“6个 100 亿” 、市“两个 10 亿” 财政金融联 动资金,帮助企业解决融资难、融资贵问题。落实税收优惠政策,降低涉企行政 事业性收费、用地成本、物流成本、用能成本。打通金融资本对接民营经济的通 道,引导金融机构加大信贷投放力度,全力增强金融支持服务实体经济的能力, 充分发挥县担保公司为中小企业提供融资担保服务的能力,更好地发挥政府财政
41、 资金的引导作用,支持企业技术改造、转型升级,加快推进普惠金融发展。大力 开展诚信建设, 营造良好的金融生态。 依法保护企业家人身和财产安全,让企业 家安心谋发展。 着力构建“亲”“清”新型政商关系,完善领导干部联系重点民 营企业工作机制, 大力弘扬企业家精神, 引导民营企业家争做爱国敬业、守法经 营、创业创新、回报社会的典范。 各位代表!市场主体是社会财富的创造者, 民营经济是推动我县经济发展的 重要力量。我们要热心、诚心、贴心为市场主体做好优质服务,让民营企业和企 业家有实实在在的获得感、公平感、安全感! 以兴为要,在实施乡村振兴战略上发力。 实现乡村振兴,摆脱贫困是前提。着力推动脱贫攻坚
42、与乡村振兴有机结合、 相互促进,编好麻花辫、打好组合拳、画好同心圆。 全力打好脱贫攻坚战。全面贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动意 见,加强问题整改,对标补短,高标准、高质量迎接省对我县贫困县退出复核验 收和国家抽查,坚决确保我县脱贫摘帽。按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、 摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,保持责任不松、力度不减、队伍不撤、 监管不放,紧紧围绕“两不愁、三保障”的脱贫标准,重点抓好未脱贫人口、因 病因灾因学致贫返贫人口的帮扶工作。继续抓好产业脱贫、 基础设施脱贫、 保障 救助脱贫、教育培训扶智脱贫和投融资体制创新脱贫五大工程, 健全贫困动态监 测和保障机制, 提高脱贫质
43、量, 全面巩固提升脱贫成果。 进一步激发社会扶贫潜 力,凝聚定点扶贫和社会参与合力,大力实施消费扶贫, 抢抓最近国务院出台的 关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见机遇,推动我县农产 品和服务融入全国大市场,努力实现稳定脱贫的目标。 强力实施乡村“五个振兴”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕”的总体要求, 围绕产业振兴、 人才振兴、文化振兴、生态振兴、 组织振兴五个主攻方向, 科学制定全县乡村振兴战略规划,分村施策, 开展示范 乡镇和示范村建设,以点促面、分步推进。加快推进归州、水田坝、九畹溪、郭 家坝等特色小镇建设, 立足产业“特而强”、 功能“聚而合”、
44、形态“小而美”、 机制“新而活”, 建设一批特色产业鲜明、 人文气息浓厚、 生态环境优美的特色 小镇。做实做强特色产业,形成“一带一品、组组户户有主导产业”的格局,实 现种养殖、加工、销售各个环节融合发展,真正实现产供销一体化。鼓励支持以 家庭农场、合作社、个体作坊、服务业等各种形式的创业行动,吸引各类人才到 农村。以建设“干净、绿化、亮化、美化”生态宜居村庄为目标,提高农村人居 环境质量。 学习借鉴浙江“千村示范、 万村整治” 工程经验, 实施农村人居环 境整治三年行动计划,推动垃圾和污水治理、改房、改厕、改殡葬“两治三改” 工程。完成建改农户无害化厕所3 万所、公厕 67 座的任务。进一步
45、推进“路长 制”,健全完善农村公路、水利、环保等公共设施管护机制。培育新型农民,加 强农民思想道德建设和移风易俗,开展红白喜事大操大办等不良风气整治,狠刹 赌博、迷信之风。丰富乡村文化,促进乡风文明,形成自治、德治、法治“三治 合一”的有效治理模式。 全力补齐基础设施短板。 着力加强交通骨架网络建设, 按照“一纵两横五环 数支” 的总体布局, 构建交通大骨架、 完善交通大网络, 形成“外联内畅”的 大交通格局。确保秭归长江大桥在今年10 月 1 日前通车、芝茅路在今年年底前 通车、童庄河大桥完成主体工程, 加快推进两磨、 杨云、大梅、杨泗西线、文庙、 王石、太白、沙黄公路改扩建工程,开工建设G
46、348文化段、 G363屈原至秭归长 江大桥段、杨泗东线、乐五线、归水东线公路工程,建设农村公路200 公里。积 极谋划 S363 、 S458、 S481秭归与周边县市连接线、 G348郭家坝至沙镇溪段、 S255 峡口段改扩建工程项目, 全力争取神五高速及神五高速秭归支线。加快全县抗旱 应急骨干水源建设, 加快推进罗家抽水蓄水生态修复工程、白家河水库、 沙镇溪 廖家坪抗旱应急水源工程、 香溪河片区高效节水灌溉项目和全县安全饮水巩固提 升工程,不断解决区域性、季节性缺水问题。开工良斗河小流域、七里峡山洪灾 害等治理工程。加快建设乐平里35 千伏和东风坝 110 千伏输变电工程、秭归县 201
47、9第一批 10千伏及以下配网等项目。深入推进“宽带中国”秭归行动,将光 纤网络和 4G网络向有条件的自然村落进一步延伸。 各位代表!打好脱贫攻坚战、 实施乡村振兴战略是当代秭归人民赋予我们的 历史使命,我们一定要万众一心、咬定目标加油干,努力实现生态美、产业兴、 百姓富。 以新求活,在改革开放创新上发力。 改革开放是秭归大踏步赶上新时代的重要法宝,是秭归发展的必由之路, 是 决定未来秭归命运、实现“四县”目标的关键一招。 深化重点领域改革。 坚持深化市场化改革, 聚焦突出矛盾和关键环节, 加快 破解发展中的深层次矛盾和问题,加快构建与高质量发展相适应的体制机制。深 化财税体制改革, 优化县与乡
48、镇财政事权与支出的责任,增强县、乡镇财政保障 能力。优化财政支出结构,牢固树立过紧日子的思想,大力压减一般性支出,把 更多的资金用于脱贫攻坚、民生、“三农”、结构调整、科技创新和生态环保等 领域。深化投融资体制改革,规范推进PPP项目。深化国资、国企改革,完善市 场化经营机制,积极推进政府投融资平台专业化、 市场化转型。按时完成县政府、 乡镇政府机构改革工作, 统筹推进全县综合执法改革, 加快推进事业单位分类改 革。稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权分置,全面推进农村集体产权制 度改革。加快推进农村金融改革创新,实施农村土地承包经营权融资担保。 积极扩大对外开放。进一步加大招商引资力度,
49、继续发挥六大招商团的作用, 开展有针对性的精准招商、 产业链招商,着力引进新型制造业、 新型服务业项目, 确保招商项目快落地、 快见效。加强招商平台建设, 开展秭归经济开发区扩区调 区工作,拓展秭归未来发展空间。 面对稳中有变的严峻形势, 国家宏观调控逆周 期调节,已经形成了各种政策密集出台的“风口”,针对国家、省、市的重大部 署、重大安排、重大政策,对标对表、落实落细,用好用足新政策,主动对接争 取项目和资金, 确保各级部署在秭归产生最好的整体效果。进一步抢抓长江经济 带建设机遇,力争把三峡翻坝物流产业园纳入三峡综合交通运输体系的核心区, 加强与上港集团、 重庆等在物流方面的合作。 确保秭归港海关监管中转中心今年 年底前达到封关运行条件, 开展集装箱转运业务。 抢抓国家支持自贸区深化改革 创新机遇,积极对接湖北自贸区宜昌片区建设,引进宜贸通公司在秭归设立独立 法人机构。 充分抢抓宜昌中欧班列、 水运班轮常态化运行机遇, 加快推进我县脐 橙、罐头等农副产品出口。深化与对口支援单位地区在经济、人才、技术等方面 的合作,在对口支援地区开展旅游促销,吸引江苏、武汉人民游秭归。 深入推进创新驱动。提升创新能力,全面贯彻落实国家、
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